宜君县实现村民监督委员会全覆盖
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    “我们的主要任务是监督村干部,为村民办事,充当百姓利益的‘守护神’。”这是宜君县一位村监委会成员简单而直接的理解。2009年,通过发挥监委会的“维稳、监督、沟通、信息、落实、调处”功能,初步实现了“民管官”预防腐败的工作体系。
    抓村务公开,明事维稳定,当好“降压员”。监委会成立后,首先把规范村级民主管理作为依法治村的重要手段,积极推行村务公开。雷塬乡八丈塬村在村监委会的督促下,积极探索推行村务公开“明白卡”制度,将农村集体财务、宅基地审批、计划生育指标、农机具补贴、农村低保等群众关心的热点难点事项印制在卡片上,送至每户群众手中,及时进行公开公示,改变了过去村务公开不规范、不及时、不详细的状况。“明白卡”内容详实、方便快捷、及时有效,避免因村务不清而引发群众上访问题发生,确保农村和谐稳定。全县建立村民监督委员会以来,监委会共计对68件(次)村级重大事务进行了监督,向村两委会提出意见建议156条,采纳78条,参与化解群众矛盾纠纷93件。全县干部群众亲身感受到随着村民监督委员会工作的不断深入,村两委会各项工作更加规范化、制度化,村级干部廉政意识明显增强,违纪问题明显减少,群众满意度明显提高。
    抓村财监督,审财息民怨,当好“监督员”。村级财务收支一直是群众最为关注的热点和最易产生矛盾的焦点。监委会把村级财务监督作为工作重中之重,在规范村级财务监督管理方面进行了有效的探索和尝试,对村级支出,在村两委会负责人联签的基础上,必须由监委会主任审核签字方可报销,真正实行“阳光支出”。太安镇马坊村、彭镇杜村因烈店路、铜黄高速服务区建设征用该村土地补偿款发放透明度不高、不及时,致使群众多次聚集上访。监委会与村党支部、村委会反复协商,制定分配方案,对每笔收入、每笔支出张榜公布,给群众一个明白,还干部一个清白。群众高兴的说:“老百姓不患多寡,而患不公,事情公平了,大家心理就平衡了” 。截至目前,全县178个监委会共纠正不合理支出8万余元。
    抓干群沟通,纠错暖民心,当好“联络员”。城关镇南塔村是新农村建设示范村,也是宜君县地膜玉米密植示范村。该村主要负责人,利用职权廉价承包了村上土地建起养猪场,群众反映养猪场用地承包费偏低,造成干群关系紧张。监委会成员听到群众意见后,及时联合两委会成员与该村干部协商沟通,最终这名村干部同意每年向村上增加2000元承包金。事后群众说,监委会敢于说真话、办实事,是我们群众的贴心人。
    抓信息收集,集智谋发展,当好“信息员”。监委会在村级民主管理中听民意、集民智、解民惑,及时向村“两委会”反馈村民意见、建议和要求,坚持走群众路线,调动群众发展产业、致富增收的积极性,形成齐心协力谋发展、促和谐的良好局面。五里镇榆五川具有种植蔬菜的传统,近年来,在各级政府的大力支持下,积极发展设施大棚蔬菜,但由于群众缺乏种植技术,蔬菜产业效益不明显。监委会针对这种现状,及时向村委会建议,邀请市县蔬菜专家对菜农进行技术培训。从去年9月份以来,镇村先后4次邀请市县蔬菜专家,从育苗、施肥、栽植、管理等方面对菜农进行培训,共培训800余人(次),从而带动全镇新建温室蔬菜大棚50个、简易大棚110个,旱地蔬菜种植面积达到1400亩,群众人均增收150元。
    抓工作落实,监督出业绩,当好“评审员”。监委会作为与村“两委会”并驾齐驱的“三驾马车”之一,负责对村级各项工作进行监督,评价村干部工作业绩。监委会成立前,一些村干部为了村上的事忙前忙后,为集体办实事,为群众办好事,但事与愿违,往往被群众怀疑是“别有所图”,造成了干群关系紧张,甚至引发冲突。组建后,监委会始终把参与村中重大事项决策和督促落实作为第一职责,充分征求群众意见,积极引导广大群众投身新农村建设。尧生乡郭寨村2008年村级换届时承诺硬化村中巷道,但因资金问题迟迟未动。监委会积极配合村委会,通过项目争取、县乡投资、群众自筹,解决了资金问题。目前村中巷道全部硬化,建起了文化广场,村容村貌大为改观,改善了村民的生产生活条件,加快了新农村建设步伐。现在村干部普遍反映:“有了监督委员会的公正评说,身正不怕影子斜,不必担心那些不必要的麻烦了,工作的劲头更高了”。
    抓矛盾调处,解疑促和谐,当好“调解员”。各村监委会严格按照职责,及时对群众反映的不公、不正、不平之事进行协调处理,有效化解矛盾纠纷,促进了农村和谐发展。太安镇石楼村近临铜黄高速路服务区,在路边销售核桃是当地群众增加收入的来源之一,该村阳坡组和石楼组村民为抢占市场矛盾重重。村监委会组建后,向两委会提议在服务区建起了特产销售市场,既解决了群众农产品销售问题,又保证了群众人身安全。实践证明,越是矛盾多、纠纷多的村,越需要成立监委会。自从成立村民监督委员会以来,很多村民之间、村民与村集体之间的利益纠纷得到满意处理,全县信访案件下降了40%,农村的自治得到更好的体现,保障了农村长期和谐稳定。

文章来源:铜川市纪委


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