“你们今年的党风廉政建设工作部门负责人主持召开专题会议进行部署了吗？有没有相关会议记录、图片、签到表等痕迹资料？有没有贯彻落实的措施？谁具体负责？”每到一个部门或子公司（以下统称为“单位”）沣西新城纪委党风廉政建设考核小组成员都要仔细问、对标查、客观记。截至7月中旬，由沣西新城党委统一部署，纪委负责组织实施，历时15天涉及21个单位的2015年度上半年党风廉政建设指标现场考核工作基本结束，成为沣西新城纪委全面落实监督责任的有力抓手。
2014年以来，沣西新城纪委按照中、省纪委和西咸新区纪工委的部署，坚决落实“三转”要求，全面聚焦主业主责，积极探索在新形势下如何贯彻落实党风廉政建设监督责任的新路径、新方法，经过近3年的探索、实践、总结，沣西新城“责任清楚、任务详实、标准统一、指标量化、过程严谨、评定有据、结果兑现”的党风廉政建设工作考核体系基本形成，这也使沣西新城纪委在落实党风廉政建设监督责任过程中牢牢牵住了“牛鼻子”。
划清责任 单列考核
2014年3月5日，王岐山同志在参加北京代表团审议时强调：“主体责任和监督责任都要具体化”。沣西新城纪委在西咸新区纪工委和沣西新城党委的领导下，主动作为，积极调研落实“两个责任”的切入点、着力点和重点领域、关键环节，全力推动《关于实行党风廉政建设责任制的规定》落地生根。进一步修订完善了《沣西新城党风廉政建设责任制实施细则》，制定了《沣西新城党风廉政建设制度》，对新城党委的主体责任和纪委的监督责任划了杠杠、列了清单，明确了12个方面的要求。同时，对2012年以来的党风廉政建设考核工作进行全面总结，针对原有考核体系中廉政建设指标部分占比较小、量化要求不细、内容涵盖不全等问题，在2014年初提出了党风廉政建设工作单独考核的新思路，将所占分值比例由5%提升至10%，明确由新城纪委单独组织实施，强化了纪委监督执纪问责的相对独立裁量权。
签字背书 夯实责任
以“双书”落实“双责”。2013年以来，每年年初由沣西新城党委、管委会分别与各单位一把手签订党风廉政建设工作责任书和重点工作任务目标责任书，明确任务，固化双责。2015年初签订《党风廉政建设工作目标责任书》21份，同时，制定《沣西新城党风廉政建设考核办法》，在党风廉政建设工作检查中，实行“对下归口检查，相互重点抽查，结果公示采信”的办法，重点解决“谁牵头部署、谁贯彻落实、谁检查推动、谁考核问责”的问题。把党风廉政建设和业务工作紧密结合，不仅要层层传导压力，更要层层落实责任，真正将“同部署、同落实、同检查、同考核”的要求写在制度上，落实到行动中，兑现在部门和个人的考核结果里。最终形成党委牵头部署，各单位贯彻落实，党委、纪委和各单位党支部各负其责联合检查推动，纪委监督考核问责的责任体系。
（沣西新城党委书记、管委会主任刘宇斌与部门负责人签订2015年《党风廉政建设工作目标责任书》）
统一标准 量化指标
“软指标”如何变成“硬杠杠”？沣西新城纪委在总结经验，深入调研的基础上，遵循“关注重点、统一标准、突出量化、促进工作”的原则，将党风廉政建设工作指标量化为学习、工作部署落实、制度执行、作风建设、信访举报、专项活动等6个模块，并明确目标要求、计分标准和现场考核节点等事项。其中，廉政学习模块要求学习做到“四有”：即有专题会议记录、有图片资料、有签到表、有个人笔记；部署落实模块对单位“一把手”提出了“四个亲自”的要求，即重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信访亲自督办，为各党支部落实主体责任、党支部书记履行第一职责戴上了“紧箍咒”；作风建设模块更是将各单位日常自行组织的作风检查、各类重要会议出勤纪律等情况、日常文件报送情况列为考核指标，由党风廉政建设工作考核小组采取现场查看资料、网络在线评议与日常检查结果确认相结合的方式综合评判打分。同时对各级部署的专项活动或工作列入专项活动模块，解决了以往出现的“指标未列、监督不力、考核无据”的问题。
（党风廉政建设考核工作检查现场）
评定有据 兑现结果
为进一步使考核过程公正、评定有据、结果服众，沣西新城纪委研究完善了党风廉政建设考核工作的“两大指标体系”。一是痕迹资料体系。在年初党风廉政建设考核工作释疑会上，提出了以“三重”为导向（即纪委日常监督检查重结果，各单位立查立改重过程，各岗位各司其职重痕迹资料存档）的要求，使新城党风廉政建设各项工作形成纪委、各单位、各岗位不同层次、多个角度、互相印证的痕迹资料体系。二是考核信息采集认定体系。为破除考核结果由“一家说了算”的定式思维，沣西新城纪委积极探索总结形成“现场检查记录、日常结果确认、跨界信息互认”的考核信息采集体系，做到现场检查全面、日常结果真实、互认信息可靠。譬如，对组织人事部门日常检查的领导干部个人重大事项报告执行情况结果，采取个别抽查的方式核查后，即可直接采信。既避免了大量重复检查，又提高了最终结果的权威性；既坚持了考核的刚性原则，又体现出考核方法的灵活性。考核结果作为兑现绩效工资的重要依据，有关资料将进入个人廉政档案和干部考核档案。对单位或个人出现严重违纪的，严格问责，年终考核实行“一票否决”。2014年度考核中，对一个部门、一名领导干部执行了“一票否决”。直接定为较差等次。今年七一前夕，在沣西新城党委酝酿表彰优秀党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者过程中，根据沣西新城纪委提供的相关信息，取消了3个党支部和4名党员同志的评先选优资格。2015年上半年考核，通过对21个单位1000多份资料的现场查看，20多次各类检查结果确认和3方面跨界信息互认，最终发现7个方面79个问题，每个问题依据评分标准逐项逐条扣分，对相关单位上半年年度考核排名、评先选优、个人绩效都产生实质性的影响。
（党风廉政建设考核工作检查现场）
党的十八届三中全会作出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，并在《党的纪律检查体制改革实施方案》中对“落实纪委在党风廉政建设中的监督责任”作出细化安排。作为国家级开发区的基层纪检监察机关，深耕细作监督执纪问责这块“责任田”，既是不折不扣落实“三转”要求、履行自身职责的现实要求，也是积极探索提高监督执纪能力、坚决遏制腐败的历史责任。
不忘初心，方得始终。下一步，沣西新城纪委将进一步完善“四个”机制，不断强化监督责任落实。一是完善监督执纪问责机制。把握和处理好“树木”与“森林”的关系，坚持抓早抓小，动辄则咎，把纪律和规矩挺在前面。截至目前，通过线索摸排、初核以及案件查办，约谈部门“一把手”6人，通报各类违反工作纪律20人次。先后协助上级纪工委查处2起案件，给予党政纪处分2人。对1名履职不力的部门负责人进行诫勉谈话。对2名部门负责人进行警示提醒谈话。二是完善案件查办机制。一方面坚持“一为主两报告”制度，在西咸新区纪工委和沣西新城党委双重领导下开展工作，积极争取上级纪委的指导和帮助；另一方面探索与所在地的区县、乡街两级纪检部门联动合作模式，建立办案联席会议制度，与当地纪委及公、检、法等单位定期沟通，共享信息、研判形势、联合调处，强化横向的外部支撑联动力量。截至2015年7月底，共受理群众来信、上级转办、协办案件42件，其中上级转办9件，协助办理3件。业务范围内11件，初核了结11件；业务范围外转交相关部门办理28件，督办回复26件，正在办理2件。三是完善廉政考核机制。重点围绕责任落实体系、痕迹资料体系和信息采集体系，查漏补缺，狠抓落实，优化完善。四是积极探索完善国有企业廉政风险防控机制。沣西新城纪委以全面从严治党为要求，以加强企业党建和廉政风险防控为目标，以企业内控为手段，积极探索建立廉政风险防控与企业内控结合机制。运用企业内控理论，邀请专业机构加强集团公司顶层设计，对集团公司各单位业务流程再梳理、廉政风险点再排查、防控措施再细化，通过即将投入使用的电子政务平台，实现风险防控链条化，廉政管理动态化，廉政监督公开化，构建大廉政防控机制。
在聚焦主业主责的道路上，只要始终牢记监督执纪问责的职责，不忘监督责任的使命，一定会在自己的“责任田”中趟出一条适合自己的“监督”之道。
