破解基层监督薄弱难题，织密全域监督网络是净化基层政治生态、推动基层治理提质增效的关键抓手。近年来，商洛市商州区纪委监委直面力量分散难统筹、人情羁绊难亮剑、线索隐蔽难发现三大堵点，创新打造监督协作区一体化工作体系，通过力量重构、机制重建、格局重塑，推动监督质效全面提升。

统筹监督资源，破局力量分散之困。基层监督战线长、点位散、纪检干部专业能力参差不齐，以往“单兵作战”模式存在力量分散、标准不一、统筹乏力等突出问题。商州区纪委监委按照“1+1+2+3”标准化架构，划分6个固定监督协作区，落实1名班子成员牵头、1个业务室统筹、2个派驻组与3个镇（街道）纪（工）委联动编组运行，彻底打破地域、条块壁垒，实现监督力量由“散”到“聚”转变。同步建立扁平化指挥体系，出台《监督协作区工作规则（试行）》，完善月度例会研判、任务统一调度、标准统一管控机制，细化牵头领导、机关室部、派驻机构、镇（街道）纪（工）委四级责任清单，明确日常监督、线索摸排、初核办案职责边界，杜绝责任虚化空转。配套实施人才强基工程，定向招录法律、财会、审计专业干部，常态化开展跨区域跟班办案、巡察一线练兵，优化队伍专业结构，为协同监督筑牢人才根基，真正把分散的监督资源攥成执纪问责“铁拳”。

推行交叉执纪，破除人情掣肘之弊。熟人社会人情干扰多、同级监督放不开、基层执纪刚性不足，长期制约基层监督震慑效能。商州区纪委监委依托6个监督协作区常态化推行办案集中化、监督异地化、指导行业化，从制度层面隔离人情羁绊。建立问题线索“总台账+专项子台账”双台账动态管理机制，落实周调度、周研判、周报告，疑难复杂线索实行班子成员包案领办、靠前指挥；持续深化“纪巡审”贯通、纪法双向联动，健全线索互通、证据互认、成果共享协作链条。完善“四勤四考”评价体系，将交叉办案成效、线索处置质效纳入干部年度考评，倒逼监督执纪动真碰硬。今年以来，班子成员包抓重点案件42件，立案38件，留置9人、移送司法机关4人，严肃查处区农业农村局、区交通运输局、刘湾街道党工委原负责人等典型腐败案件，有效破解基层“不敢监督、不愿监督、监督宽松软”的困局，持续释放全面从严强烈信号。

前移监督关口，破解发现线索之难。传统基层监督多为事后被动接访，风险预判不足、线索挖掘滞后，治理成效浮于表面。依托协作组团联动优势，变单点抽查为滚动式、嵌入式监督，落实班子成员带头下访、纪检监察干部全员接访，紧盯农村集体“三资”管理、惠民补贴、项目建设等廉政高风险领域主动下沉排查，拓宽问题线索发现渠道。协作区机制运行后，监督检查发现、“纪巡审”协同移交问题线索同比分别增长86%、80%，线索初核转立案率达到98%，监督敏锐度、精准度大幅提升。落实班子成员包案件、包项目、包实事、包薄弱领域、包信访重复件的“五包”机制，深化运用挂牌督办、联合办案、片区协作等方式，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，累计查办案件295件，整改突出问题1189个，制发纪检监察建议书推动健全制度71项，办好群众急难愁盼实事70件，切实把监督成效转化为群众看得见、摸得着的治理实效。

下一步，商州区纪委监委将持续完善监督协作区闭环运行机制，深化各类监督贯通协同，持续前移监督关口、做实源头治理，不断整治基层“微腐败”，以集成高效的基层监督成果涵养清风正气，为商州高质量发展筑牢纪律屏障。

（作者系商洛市商州区委常委、区纪委书记、区监委主任）