党的第二批群众路线教育实践活动坚持主题不变，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题镜头不换，表明了中央、省市委根治“四风”顽疾的坚定态度和决心。党的十八大以来特别是中央《八项规定》出台以来，通过从上到下力度空前的整治，“四风”问题的到有效遏制，但是由于“四风”有其复杂而深刻的社会历史和思想根源，“四风”现象依然存在且日趋隐蔽化，人民群众深恶痛绝，影响很坏,如任由其蔓延，后果不堪设想。深刻剖析“四风”的理论本质和现实表现，对于对症下药、推动群众路线教育实践活动的深入开展具有重要意义。

一、“四风”问题的理论本质和现实表现

治病重在治本，治本首先要深挖病根，透过现象看本质，方能摸清病灶、刨出病根。“四风”问题的本质上是工作作风问题。其现实表现形式既有大范围的“流行病”，也有小范围的“地方病”，在每个行业、每个部门、每位党员干部身上都或多或少、或大或小、或深或浅地依然存在。

形式主义：邓小平同志曾说过“形式主义也是官僚主义”，与官僚主义相似，其根本是违背了实事求是原则，根源在于工作责任心缺失，只讲形式、不看结果，是主观主义、功利主义的表现，其实质是一种“作秀”。其现实引申表现为：开会过程中，官话套话连篇、内容假大空、以会议落实会议；制定文件时不结合实际，空洞无物、难以落实，以文件落实文件；工作部署虎头蛇尾，重安排、轻检查，只管开头、不管结果；学习时不注重实效，以完成任务、凑字数、应付检查为目的；下基层走马观花，沉不下去，只看示范点，只求拍拍照、录录像、上镜头，看不到全面真实情况；一些领导干部接待群众来访看似认真、热情，但是不解决实际问题，只满足于将群众糊弄回去；一些普通干部出勤不出力，上班就是坐办公室喝茶看报，单位的工作、荣誉与自己无关。形式主义蔓延，助长不说真话，弄虚作假之风，助长思想懒惰，巧于应付上级的不良倾向，也助长了一些单位歪风邪气的蔓延。

官僚主义：是形式主义的孪生兄弟，是封建残余思想作祟，违背了党的为人民服务的根本宗旨，根源在于封建残余的“官本位”思想和衙门作风，其实质是脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。其现实引申表现为：开会时随意扩大参会范围、会议规模，需要找人陪衬、突出自己，讲话发言冗长、主题不突出；制定政策、下发文件时不经调研，单纯以领导个人意志为导向，导致政策不符合实际、难以操作；下基层工作时前后簇拥，对基层工作不经研究就指手画脚，随意安排，听不进去反面意见，热衷于给别人当老师；县级机关干部对基层干部、群众态度生硬、颐指气使、高高在上，总有一种优越感；一些领导干部好大喜功，搞政绩工程、形象工程、升迁工程，随意运用手中的公权力为自己铺路。官僚主义存在，与党的性质、宗旨背道而驰，犹如一座大山，会阻断上级机关与基层干部、群众的真诚沟通，会破坏党和人民群众之间的血肉联系。

享乐主义：是官僚主义的衍生品，违背了共产主义理想信念，根源在于世界观、人生观、价值观发生了改变，其实质是意志消沉、进取心丧失。其现实引申表现为：开会、安排工作时照本宣科，不思考、不研究工作，下属写什么自己就读什么，没有自己的思路；制定政策、文件时只满足于照搬照抄，不愿动脑筋、不思考；日常工作中不学习、无创新，只会按部就班，老好人思想严重，不愿为工作得罪人；一些机关干部上班无所事事、昏昏欲睡，下班后生龙活虎、歌舞升平，工作中拈轻怕重、推诿扯皮，怕吃苦、不愿下基层，在机关中论资排辈、坐等提拔，即使提拔后也不安心工作，而是热衷于人际往来、拉帮结派；一些领导干部下基层以车代步，坐不住、吃不下、住不进，只到交通便利的镇村。乐主义盛行，必然导致自我陶醉或自我中心主义，将使广大党员干部陷入意志消沉、缺乏进取精神的状态之中。

奢靡之风：是享乐主义的孪生姐妹，更是享乐主义的延伸和扩大，违背了艰苦朴素的延安精神，根源在于理想信念滑坡，其实质是剥削阶级特权思想。其现实引申表现为：一些部门热衷于到风景区、旅游地考察、开会、搞培训，热衷于借招商之名搞迎来送往、大吃大喝，热衷于搞大型节庆、庆典活动；开会、搞活动时不计成本，资料、文件一大堆，甚至有的活动事先多次进行演练彩排，人力物力财力花费不菲；下基层时，对基层招待挑三拣四，如果觉得未达到自己要求，便在工作检查、考核、审批、资金拨付等方面层层设卡、制造障碍，以满足自己的私欲；一些领导干部过分注重个人待遇，在公务用车、办公用房使用上超标准配备、豪华装修，甚至相互搞攀比；一些机关干部工作贪图享乐、得过且过，抱着“当一天和尚撞一天钟”的想法，对工作消极应付。奢靡之风泛滥，严重败坏了社会风气，严重影响了党和政府在人民群众中的良好形象，严重影响了全面建设小康社会和实现伟大中国梦的进程。

二、从根本上解决四风问题的方式和途径

“四风”之害，在于削弱党在人民群众中的凝聚力和向心力，在于腐蚀党风和社会风气。如果任其蔓延，后果严重。因此，必须紧密结合上述表现，坚持从实际出发，认清实质挖根源，针对现象抓整治，才能最终把病灶清除、把病根拔掉。

从政绩观错位、责任心缺失上深挖形式主义根源，做到以平和之心对待“名”。首先要按照习近平总书记“谋事要实、创业要实、做人要实”重要论述的要求，坚持脚踏实地、真抓实干、做老实人、说老实话、干老实事，踏踏实实地做好本职工作，按照县委、县政府的安排部署和要求抓工作、抓落实、抓发展，以发展循环经济为主线，继续实施生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县"四大战略"，加快龙驹寨现代服务业发展区、商镇城乡统筹示范区、棣花文化旅游开发区、竹林关生态宜居示范区和商於古道文化景区开发建设，着力推进工业化、城镇化和农业现代化的发展思路、预期目标、工作重点，增添举措、顺势而为，努力在转方式调结构中推动县域经济社会持续快速发展，争做加快发展的急先锋和排头兵；其次，要发挥领导或上级带头表率作用，在检查工作、评定优劣时更加注重实质，而非只看表面，如此上行下效，才能让“摆花架子”的人和事彻底没有市场；第三，要教育引导广大党员特别是广大领导干部决策、做事时多从群众利益出发，为丹凤发展多办一些 “利长远、打基础”的实事，围绕“一体两翼”，加快商丹一体化进程，不断推动我县城镇化建设步伐；围绕“四大区域”、“四大战略”，做大做强县域经济，实现工业经济、农村经济、旅游三产齐头并进，使丹凤在“一体两翼”中心城市建设中起到引领、放射、示范作用，为丹凤实现富民强县打下坚实的基础。

从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖官僚主义根源，以敬畏之心对待“权”。发扬密切联系群众的优良传统，深入开展干部群众观和公仆意识教育，改变观念，摆正位置，深入基层、深入群众，问政、问需、问计于民，增强领导干部科学决策意识；结合党的群众路线教育实践活动,继续坚持 “双线”督查暗访、干部作风建设监督举报卡等制度，严格执行监督和执纪问责。深化政风行风测评评议、民主评议站所股长等活动，彻底杜绝“门难进、脸难看、事难办”的封建“衙门”作风；抓好财税管理体制、医药卫生体制、生态环境保护、干部管理机制等方面的改革，进一步精简行政审批流程，提升服务效率，减少权力寻租空间；拓宽选人用人渠道，摒弃“唯考试、唯票数、唯年龄、唯资历”的做法，将用人发言权由上级领导说了算变为人民群众说了算。加强廉政风险防控和权力运行监督制约，以人财物权力相对集中的部门为重点，试点开展以分权制衡机制，把“人事管理、财务收支、物品采购、行政审批、项目建设”等关注程度高的权力，科学合理的进行权力配置，着力形成多层次、全方位、制约有效的防控体系。

从世界观、人生观、价值观上深挖享乐主义根源，做到以进取之心对待“事”。以社会主义核心价值体系为重点，强化各级干部的人生观、价值观教育，进一步坚定广大党员领导干部理想信念。以中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》为重点，加强各级干部的艰苦奋斗教育，促使带头发扬勤俭节约精神，带头反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用在为丹凤谋发展、为群众谋实惠上。强化岗位目标责任制落实情况监督考核，探索健全完善目标责任制考核评价科学化机制，让踏实苦干的干部有路子，让混日子的干部没位子。严格执行中央八项规定和《党政机关国内公务接待管理规定》，加强经费预算管理，规范和压缩“三公”经费支出，杜绝铺张浪费行为。纪检监察部门要加大执纪监督和案件查办力度，形成有力震慑，让享乐主义歪风无法抬头。

从思想堕落、物欲膨胀上深挖奢靡之风根源，做到以知足之心对待“利”。按照习近平总书记“严以修身、严以用权、严于律己”重要论述的要求，自觉加强党性修养，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，不搞特权、不以权谋私，慎独慎微、勤于自省，做到为政清廉；要牢记毛泽东同志“两个务必”要求，时刻保持“赶考”心态，始终清醒地认识和把握“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，永葆我们共产党人应有的精神追求与政治本色；纪检监察机关要着力提高已有的各项规章制度的执行力，保持对腐败问题的零容忍和高压态势，让腐败无处藏身、奢靡之风无法抬头；同时，解决好用人导向的问题，探索改变目前这种“好与不好、升与不升”全由上级决定的现状，真正实现干部的升迁由群众和基层说了算，只有这样让基层干部树立起踏实干事的理念，才能让他们更多地关注群众利益，才能让他们多务实、少务虚，真正达到党的群众路线教育实践活动想要的作用和效果。