党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为进一步加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。县级纪检监察机关要坚决担负起监督责任，保持执纪审查力度不减、节奏不变，着力在解决群众身边的不正之风和腐败问题上取得新进展，推动全面从严治党向基层延伸，切实厚植党的执政基础。

一、层层传导压力，逐级夯实责任。首先，提高思想认识。党的执政根基在基层，党的事业血脉在基层。从当前农村党风廉政建设工作的现状看，存在“两个责任”落实“上热中温下冷”现象，以致损害群众利益的不正之风和腐败问题易发多发、量大面广，啃食群众获得感，严重侵蚀党的执政根基。其次，夯实“两个责任”。县镇两级要强化责任担当，将全面从严治党责任压力逐级传导并夯实，激活“神经末梢”，督促农村党支部书记切实履行“第一责任人”责任，加强基层党员干部作风建设，督促基层党员干部按章办事、秉公办事。发挥好村民监督委员会和村纪检委员的监督作用，推动“两个责任”在农村支部落地生根。再次，坚持问题导向。严查基层不正之风和腐败问题，必须聚焦重点问题、解决重点问题。当前，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；农村集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题。严肃处理在办理涉及群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。要围绕打赢精准脱贫攻坚战，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。

二、强化执纪监督，严守纪律底线。一是强化监督，执纪从严。变被动监督为主动监督，创造条件畅通并拓宽群众参与监督的渠道，通过对权力监督的常态化，让贪腐现象无处藏身。特别要加强对职务、级别不高，但身处关键领域、重要岗位干部的监督，增强监督的有效性。二是抓早抓小，惩治从严。运用诫勉谈话、廉政约谈、组织处理等多种方式划出纪律红线，彰显抓早抓小、执纪必严的鲜明态度。以“零容忍”态度，狠拍“苍蝇”，绝不姑息养奸，防止“小官大贪”。要强化县、镇两级纪委的办案力量，对腐败行为，不论职务高低、涉及何人，都要发现一起、查处一起，形成“不敢腐”的威慑。三是责任倒查，追究从严。各级党委、纪委要认真履行“两个责任”，严格执行“一案双查”制度，对疏于监督管理，致使班子成员或下属发生严重腐败问题的领导，要严肃追究责任，真正让各级党员干部重视、警醒，从而自觉抓、主动抓、积极抓，形成自上而下、层层制衡、自律和他律相互补充的工作格局。

三、构建长效机制，推进制度创新。一是以案说纪强警示。会同组织、宣传部门深入基层开展警示教育，用身边典型问题和案例教育身边人，使“廉荣贪耻”内化为基层党员干部的道德操守和个人自觉，筑牢拒腐防变的思想防线。二是建章立制堵漏洞。针对已经发生的典型案例进行深入剖析，针对案件中发现的管理漏洞和制度缺陷，定性定量分析，发现共性问题，督促相关职能部门健全监管制度。三是推进公开抓长效。深入推进党务、政务、村务、财务公开，从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸；严格执行民主决策民主监督制度，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定；充分发挥村纪检委员、村务监督委员会、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力，切实打通全面从严治党“最后一公里”，不断释放全面从严治党强烈信号。（作者系乾县县委常委、县纪委书记）