镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是推进农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，在巩固党的执政基础、密切党群干群关系、维护农村社会和谐稳定等方面发挥不可替代的作用。近年来，扶风县认真贯彻落实上级文件精神，采取有效措施，切实加强镇纪检组织建设，推动了农村基层党风廉政建设的深入开展。

一、 主要做法

一是夯实基础。把加强镇纪检组织建设，纳入全县党风廉政建设工作的整体规划和工作大局，深入基层广泛调研，把握镇纪检组织建设定位和方向，制定下发实施方案，定期召开领导小组会议协调解决工作中存在的困难和问题。紧抓镇机构改革和镇党委换届有利时机，在镇级党政领导职数减少和机构编制紧缩的情况下，在全县8个镇增设了镇纪委专职副书记（副科级领导干部、镇党政班子成员），配备兼职纪检干部各1名，每个镇选举产生纪委委员7名，结合村两委会换届，安排村民监督委员会同时换届，全县169个村、4个社区选举新一届监委会主任173名，委员659名。制定出台《关于开展镇纪委标准化建设通知》，对镇纪委、纪委委员职责予以明确，建立了镇纪委学习、议事、调研及工作例会制度，进一步规范信访、案件检查、案件审理工作程序，按照“有牌子、有独立办公室、有办公桌椅、有电话、有电脑、有打印机、有档案柜、有制度牌匾”的“八有”标准进行规范化建设，县纪委投入10万余元，为各镇纪委统一配备了电脑、打印机、文件柜等办公设施，极大改善了镇纪委办公条件。

二是建强队伍。严格执行纪检干部资格准入制度，通过公推公选、集体票决形式从优秀副镇长中选拔了4名镇纪委书记，从优秀村党支部书记中选拔了1名镇纪委副书记。8个镇纪委书记、纪委副书记中，研究生学历1人，大学学历10人；35周岁以下6人，镇纪检干部知识和年龄结构得到优化。重视对优秀镇纪检干部的培养、交流和提拔使用，近3年，先后有4名镇纪委书记担任部门副职领导，4名镇纪委书记提拔为正职领导，1名镇纪委副书记提拔为部门正职，3名镇纪委副书记转任为副镇长，1名镇纪委副书记到纪委机关任室主任。强化教育培训，县纪委每年列支2万元作为镇纪检干部教育培训经费。选派镇纪检干部参加市级以上业务培训18人次，先后三次组织镇纪检干部赴外地学习查办案件、便民服务制度建设等经验。举办“扶风纪检监察干部讲坛”专题培训7场次。实行镇纪检干部跟班学习制度，镇纪委副书记跟班学习13人次。认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“转作风、做表率”、向先进典型学习等主题教育实践活动，促进镇纪检干部作风转变。

三是发挥职能。制定出台《镇纪委工作考核办法》，实行镇纪委定期向县纪委报告工作制度和镇纪委书记向县级纪委常委会年度述职述廉制度，把考核结果作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。县纪委常委和业务室对各镇实行联点包抓，及时了解镇纪委重点工作任务落实情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。搭建实践平台，发挥职能作用。拓宽信访监督渠道，深化领导干部挂牌群众点名接访制度，及时有效处理群众上访问题。近三年来，接待群众来信来访260多人次，化解群众矛盾纠纷200多件，查处违法违纪案件38件。“阳光”运行镇公共权力。制定规范县、镇、村三级便民服务中心制度4类24项，实行办理事项、办事程序、所需材料、承诺时限、收费标准、办理结果“六公开”。 扎实推进村民监督委员会制度，全县169个村民监督委员会和4个居民监督委员会共监督事项800多件，提出意见建议200多条，有效化解各种矛盾。

二、存在问题

一是纪检队伍力量薄弱。近年来，基层公务员补充人数偏少，加之镇上多数优秀公务员被借调到县级部门，各镇人员普遍紧缺，基层干部身兼数职现象普遍存在。我县各镇纪委书记由党委副书记兼任，大都承担党建、精神文明以及工、青、妇等多项具体工作，真正投入纪检工作的时间和精力非常有限。各镇配备的纪委副书记虽专职但很难做到“专用”，难免同时承担一些经济建设、社会管理事务，在很大程度上制约了基层纪检工作的有效开展。

二是办公条件有待改善。由于县级财力有限，基本上都无法实现镇纪委预算经费单独列支，多数都是采取实报实销的经费使用制度，难以配备专门交通车辆等，镇纪委在开展工作时需镇上进行统筹安排，不能完全保证工作所需。

三是职能作用发挥不够。各镇纪委在双重管理体制下开展业务工作时，因人、财、物由各镇保障，制约因素较多，很难独立开展查办案件等业务工作。多数镇纪检干部未经过系统的业务知识培训，业务不熟，工作创新能力较弱，与当前党风廉政建设要求不相适应。

三、几点建议

1、开展镇纪检组织标准化创建活动。参照全省司法所、派出所、法庭等标准化建设做法，在全省开展“基层纪检组织标准化建设”活动。省上统一出台规范化建设标准，办公场所、办公设备、交通工具等硬件设施由省市统一逐步配备解决。对工作程序、制度建设、职能发挥等软件方面予以规范。

2、改革镇纪检组织管理体制。试行镇纪委由县纪委垂直管理，同时在镇增设监察机构，由县监察局垂直管理，提高镇纪检组织独立开展工作的能力。

3、加强镇纪检干部培训力度。由中省市列出专项培训经费，安排镇纪检干部分批到中省市培训机构培训，提升镇纪检干部履职能力。