近年来，西安市灞桥区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区经济社会科学发展、服务改革发展稳定的大局，始终把查办案件工作置于突出位置，开阔思路，创新机制，广辟案源，规范程序，改进方式，保持惩治腐败的高压态势，为“打造西安东部新城、建设人文生态新灞桥”营造了良好的发展环境。近三年来，全区共立案查处各类违纪违法案件71件，给予68人党政纪处分，4人相应的组织处理，其中，科级干部12人，处级干部7人，挽回经济损失82．3万元。

创新理念，加强组织，打造办案铁军

灞桥区把查办案件作为党风廉政建设的重中之重来抓，树立“廉政也是生产力”、“查办案件就是优化发展环境”的工作理念，把纪检监察工作融于地区改革发展之中，与经济工作同部署、同检查、同考核。区委、区政府主要领导对反腐倡廉工作十分重视，对涉及正处级领导干部的案件，区委区政府主要领导都要亲自批办；为加强查办案件工作力量，从人力物力资源方面给予优先保障，为区纪委监察局协调增加了人员编制，在有关区级部门设立了纪委或纪工委，率先在各街道设立监察室，并按照结构合理、知识全面的标准，配齐配强纪检监察干部，建立纪检监察干部准入制度，强化纪检监察干部队伍建设，全区共配备专(兼)职纪检监察干部92名。通过举办培训班、参加上级培训、参观交流、以会代训、指导办案等形式，强化业务学习，不断增强纪检监察干部的业务素质和实战能力，组建了一支能打硬仗的办案铁军。

创新思路，扩大视野，完善案件搜索渠道

案源是查办案件的基础。一是完善举报网络，依托灞桥区人民政府网站开通网上举报，设立免费举报电话，在区政府大院和各个街道设置了举报箱，在全区推行领导挂牌群众点名接访制度，形成了覆盖全区的举报网络。二是依托反腐败协调小组，与公检法、审计、国土、计生等部门建立协作关系，实行案件线索共享和移送。三是注重在专项检查中发现线索。通过执法检查、纠风专项治理、工程监督等专项工作，从中甄别发现线索。四是与区政府大信访实现对接，从中发现有价值的线索。通过这四个渠道，提供了大量的案件线索，极大地开阔了办案视野。如前年，区纪委收到匿名举报一区属中学校长贪污公款的问题，调查组经过认真分析，认为这绝不是一个个案问题，立即从外围入手，深入调查，发现了该校收取学生借读费的问题，并挖出了该校私设小金库、学校领导班子私分公款等问题。同时，区纪委还建立“案件线索库”，对筛选出来的有效线索统一管理，实行销案制度，确保每个线索得到充分利用、深入挖掘。

创新机制，整合资源，形成办案合力

一是整合办案资源。从区属部门抽调财务、审计、工程监理等方面专业人才，建立办案人员资源库，由区纪委、监察局统一调配。二是创新办案模式。在纪委监察局内部，实行“全员办案”制度，促使干部在办案实践中得到磨砺，提高办案水平。三是推行办案协作区制度，将全区九个街道划分为三个办案协作区，对案情相对复杂和涉及各街道需要回避的案件，提交协作区办理；四是建立办案协调机制。在基层查办案件过程中，区纪委切实做好协调联系和服务工作，对遇到的问题，及时研究，协调解决。如：新筑街道纪工委接到一举报党员参与嫖娼、强奸的案件，涉及两区县取证，我们及时与司法部门协调，并提请兄弟区县纪委协助，解决好取证问题，确保了办案工作的顺利进行。

创新方法，注重策略，提高办案效率

随着反腐败斗争的深入开展，腐败分子的作案手法也越来越隐蔽，应对能力也逐渐增强。针对这种趋势，我们在查办案件时，注重办案策略，讲究办案技巧，针对不同案情，研究制定不同的办案策略，有效地提高了办案效率。一是在“快”、“准”、“狠”上下功夫。“快”就是快速行动，一旦掌握证据，就采取果断措施，不给违纪者任何喘息和串供的机会；“准”就是充分研究案情，把握重点，找准突破方向，找准切入点，以求迅速打开案件缺口；“狠”就是狠抓证据，抓住疑点，紧咬不放，一查到底，拔出萝卜带出泥。二是在“实”、“细”、“巧”上做文章。“实”就是认真分析反映内容是否真实可信，线索是否具体。经过案情分析，剔除虚假的、次要的问题，掌握主要问题线索、证据，为案件查处奠定良好基础；“细”就是注重细节，不放过任何可疑点，从细微处发现问题，寻求突破；“巧”就是办案过程中根据不同违纪者的不同心理，采取不同的谈话方法和策略，巧妙运用，灵活应对。■

(作者系灞桥区委常委、纪委书记)