为适应中国特色社会主义新时代要求,推动全面从严治党向纵深发展,进一步健全我市党内监督制度,加强对党政领导班子“关键少数”的监督,铜川市制定出台了《市纪委监督市委常委会及其成员的实施办法(试行)》,目的是加强市纪委对市委常委会及其成员的有效监督,这是铜川市对纪委监督同级党委在制度方面的有益尝试和实践探索,也是在全省地市一级率先开展此项工作。
监督内容----凸显针对性
同级监督是一项政策性、原则性很强的工作。通过深入学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》等一系列党内法规制度,从党章党纪党规里找理论基础,找同级纪委监督同级党委特别是常委会成员的党内法规制度依据,解决了“凭什么监督”的问题。监督的内容没有大包大揽、面面俱到,突出了重点,有的放矢。市纪委对市委常委会及其成员进行监督。重点对遵守党章党规,维护党中央权威和集中统一领导,严肃党内政治生活,落实全面从严治党责任,加强作风建设,执行干部选拔任用工作规定,廉洁自律、秉公用权,落实党中央和上级党组织部署的任务完成情况等8个方面内容进行监督,对市委常委会监督的事项涉及13条,对市委书记监督的事项17条,对市委常委会其他成员监督的事项13条,从而有针对性地建章立制,把制度的篱笆扎得更紧。
监督形式-----凸显多样性
如何让监督取得实实在在的效果,市纪委采取随机抽查、定期检查、走访座谈、督促提醒、过程参与、报备核查、公开通报、书面评价等八种方式实施监督,同时根据需要及时向基层党员干部群众征求对市委常委会及其成员的意见建议。这些监督方式都紧贴工作实际,体现了易监督、能监督,易操作、能管用的原则,进一步把党内监督工作落细落实。如果说报备制度是监督的常态化形式,那么随机抽查就是对监督效果进行的一次“回头看”。比如在加强作风建设方面,市纪委对市委书记落实情况每年进行监督检查,并按照不少于20%的比例随机抽查市委常委会其他成员,同时对作风建设情况形成书面评价,报告市委和上级纪委。监督的过程也凸显了实践性,体现了严格按照党要管党、从严治党、依规依纪、实事求是、客观公正的原则,切实履行对市委常委会及其成员的监督职责。
结果运用——凸显严肃性
阳光是最好的防腐剂。纪委离同级党委和常委会委员最近,如何保证监督成效,让监督执纪不走过场?注重强化结果运用,市纪委对市委常委会及其成员的监督工作依据有关规定,按照干部管理权限分类处置。市纪委每年年初就监督事项与市委常委签字背书。市纪委发现市委常委会及其成员有苗头性、倾向性问题,向市委书记报告,有关情况在市委常委会上通报;发现违纪违规问题线索,市纪委按照规定向上级纪委报告。比如在落实党中央和上级党组织部署的任务完成情况方面,市纪委对市委常委分管领域存在不作为、慢作为、乱作为等问题,及时向市委常委书面提醒;对整改不到位、成效不明显、群众不满意的,向市委书面报告,监督情况在一定范围公开通报。