省国土资源厅:坚持“专深严准”增强巡察真功
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根据有关规定,省级以下国土资源主管部门党组(党委)对任命的下一级国土资源主管部门的领导班子、领导干部进行监督。自2017年起,省国土资源厅党组已对两个市(区)国土资源局进行了巡察,发现共性问题30个,发现违纪违法线索10件,已立案3件5人,给予党政纪处分或降级处理4人,正在初核问题线索6件。

在巡察工作实践中,我们体会到省直部门党组在系统内开展巡察,有效解决了现行监督体制的功能缺陷、作用缺失问题,杜绝“看得见的管不着,管得着的看不见”等现象。面对巡视巡察工作的新形势新任务新要求,我们还须坚持做到“专深严准”,不断增强巡察效果,才能确保监督有力、震慑常在。

一要坚持字着力。省直部门党组开展巡察就是要把“内行”监督“内行”的“探头”作用发挥出来,抓住“治”的要害、找到查找问题的着力点。突出“专”字着力,巡察工作应向三个方面聚焦:一是聚焦政策法规制度的执行。适用于国土资源部门的政策法律法规很多,这就要求巡察要从政治品格角度去查看单位党组织的政策执行力,从行权用权角度去查看部门廉洁从政程度和机制防范成效,从领导班子驾驭能力去查看领导班子及其成员责任担当和“抓中心、谋全面、促发展”所取得的政治效益、经济效益和社会效益。二是聚焦审批权、监督管理权的运用。一方面要从会议记录纪要中查看单位议事决策程序是否合规合法,手续资料是否完备齐全;另一方面要查找是否存在“四风”方面的问题,有无门好进、脸好看、事难办,损害人民群众利益的现象。三是聚焦以人民为中心的工作理念。重点查看单位主要领导及其班子成员在贯彻以人民为中心的发展思想中,是否把解决人民群众关心的问题,体现到履职尽责全过程、各方面。

二要坚持“深”处贴近。巡察的关键就是要发现问题,而要想在短时间内发现深层次的问题,就要认真听取三方面的反映。一是社会和群众的反映。“民心是最大政治”,人民群众是不会“捂盖子的”。巡察组要把群众的呼声作为监督的风向标、晴雨表,拓宽群众反映问题的渠道,紧盯群众反映强烈的行业领域腐败现象和吃拿卡要、与民争利等“微腐败”问题。二是单位内部干部职工的反映。本单位干部职工对本单位的情况最熟悉,巡察组要动员干部职工积极参与巡察工作之中,认真履行党章赋予党员的权力,负责任地向巡察组反映问题、提出意见建议。三是当地党委政府领导的反映。当地党委政府领导对所属单位党组织及其班子成员最了解,对该部门存在突出矛盾问题最有发言权,巡察进驻后,要主动倾听当地政府主管领导、纪委和组织部门的意见,为巡察工作准确把脉。

三要坚持“严”中创新。巡察组在巡察期间要做到三严:一是严格要求。巡察干部大多数是临时抽调人员,大部分对巡察工作不够熟悉,干部队伍的能力素质、知识结构各异。这就要求巡察组要通过严格的组织纪律把大家团结起来,积极开展工作。实践中,我们制定了巡察“八不准”纪律,发挥临时党支部教育管理党员干部的作用,收到了很好的管理效果。二是严密组织。部门系统开展巡察,巡察干部与被巡察单位人员相互认识,如何保证巡察干部以强烈的事业心责任感履行巡察职责、自觉祛除“老好人”思想,组织领导能力很重要。实践中,我们采取一天一汇报、一事一报告制度,较好规避了巡察干部碍于情面,发现问题不深入不细致等问题。三是严肃处置。巡察组严肃处置发现的每一条问题线索,既是对自己劳动成果的尊重,也是严肃巡察纪律的必然要求。我们对巡察发现和反馈的每一条问题线索都要经过厅党组会审查,对一经反馈的问题线索实行台账式管理;属于党的建设方面的问题线索移交给厅组织人事处督促整改,并向巡察办反馈整改落实情况;涉及违规违纪方面的问题线索移交给驻厅纪检组核查,并报省委巡视办备案;移交给被巡察单位党组织的问题线索,被巡察单位党组织应反馈整改落实情况,确保问题线索条条要整改、件件有着落。

四要坚持“准”上求实。巡察期间工作节奏快,务必要做到“三准”,确保问题找准查透。一是定位准。巡察是政治巡察,巡察组必须聚焦全面从严治党要求,着力发现基层党组织管党治党中存在的突出问题,坚决克服把巡察当成业务检查。二是定量准,巡察组对被巡察单位某些方面存在的问题,定量要准确,做到“戴帽”与定量分析相一致,违纪事实与纪律条规相对应,使巡察指出的问题有数量、有质量,被巡察单位听了反馈意见之后认为画像准、心服口服。三是定性准。巡察组对发现问题进行高度概况,体现出一种能力,能够一针见血的指出问题,有利于被巡察单位把握“病因”、找准“病根”,其准确性越高,形成的震慑作用就越强。


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