“经铜川市纪委常委会会议研究并报铜川市委批准，决定给予阴建盈开除党籍处分；由铜川市监委给予其开除公职处分。”

“经铜川市纪委常委会会议研究并报铜川市委批准，决定给予汪新军开除党籍处分；由铜川市监委给予其开除公职处分。”

“铜川市人民政府党组成员，铜川市新区管委会党工委书记、主任郭和平涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。”

……

足音铿锵勇担重任，风雨兼程初心不改。回眸2018，全市各级纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的职责，自觉担负“两个维护”政治责任，以冯新柱案“以案促改”为统领推进各项工作，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，强化担当作为，惩治腐败力度持续加大，党风政风明显好转，全市纪检监察工作取得新的显著成效。

以案促改除病灶正风纪

省委部署开展冯新柱案“以案促改”工作后，市纪委监委深刻认识铜川作为冯新柱案的重要发生地在“以案促改”工作中的特殊责任，把冯新柱案“以案促改”工作放在压倒一切、统领一切的位置，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，协助市委落实冯新柱案“以案促改”政治任务。

精准把脉，去除病灶。市纪委监委协助市委制定了《铜川市委冯新柱案“以案促改”工作实施意见》《市委关于冯新柱案“以案促改”工作整改措施》，针对腐败和作风问题多发易发领域，明确10项整改任务，提出31条整改措施，指导“以案促改”工作在全市范围内迅速铺开，形成了党委（党组）总负责、纪委监委（纪检监察组）抓协调和督促落实，职能部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

潮平岸阔，风正帆满。全市冯新柱案“以案促改”取得了阶段性成效，各级党员干部的纪律意识显著增强，工作作风不断好转，政治生态持续向好。2018年年底，市纪委协助市委制定《正风肃纪 筑牢底线 推进风清气正政治生态建设的意见》，积极开展杜绝违规收送礼金问题专项行动，推进“以案促改”长效机制建设，把“治标”战役成果转化为“治本”的战略举措。

深化改革增活力提效率

2018年2月9日，耀州区监察委员会挂牌成立。至此，我市市、县两级监察委员会组建工作全部完成。改革后全市共划转编制71个，转隶干部33名。一年来，市纪委监委强化改革担当，市、区县两级纪检监察机关按照人岗相适的原则综合考量，实行纪检监察干部与转隶干部交叉配备，开展技能业务培训，推动职能、人员、业务深度融合。

加强制度建设。制定监督检查、审查调查、留置场所管理工作规范，完善信访举报受理、问题线索处置、初步核实、立案审查调查、审理和内部监督等工作流程，规范各类文书，促进纪法贯通、法法衔接。调整优化内设机构设置，实行执纪监督和审查调查部门分设，突出精准监督，规范线索处置。促进纪委监督执纪问责和监委监督调查处置职能协调衔接，真正形成了“1+1>2”的改革效应。

认真履行监督首要职责

一年来，全市纪检监察机关紧紧围绕监督这个首要职责，着力推动定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，事不避难，在监督上全面从严、全面发力。

积极探索开展同级监督，制定《市纪委监督市委常委会及其成员的实施办法（试行）》和《实施细则》。协助市委督促各区县各部门各单位建立全面从严治党主体责任清单和监督责任清单，严格考核，推动责任落实。建立市纪委常委分片包抓、监督检查室分片联系工作机制，针对突出问题，采取区县交叉检查、明察暗访等方式开展监督检查。

充分发挥政治巡察“显微镜”“探照灯”作用。市县两级党委对83个党组织开展了常规巡察，发现问题1014个、问题线索231个。创新巡察方式方法，组织开展财政系统省市县“对口式”联动巡视巡察、镇村脱贫攻坚提级专项巡察和区县党委交叉巡察和人社、环保系统市县联动巡察，发现问题435个、问题线索67个。积极配合省委巡视组圆满完成了对我市4个区县的巡视工作。

坚持失责必问、问责必严，对履行管党治党政治责任不力的党组织和责任人严肃追责问责。2018年一年来全市实施党内问责114件，问责党组织35个，问责89人；实施行政履职问责45件，处理56人。

惩贪肃腐零容忍长震慑

审查调查力度持续加大。一年来，全市受理信访举报783件（次）；谈话函询26人次；初步核实1521件次，同比增长26.8%；立案1011件，同比增长86.9%；结案878件，同比增长68.5%；处分859人，同比增长55.1%。其中，县处级27人，重点查处了阴建盈、汪新军、高斌、郭和平等一批严重违纪违法案件，形成了强大震慑。

严格执纪，宽严相济。全市纪检监察机关贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，将监督执纪“四种形态”的内在要求贯穿于审查调查和案件审理工作全过程，全力保障案件办理取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。全市处理党员及监察对象1784人次。

以案明纪，以案示警。把党章党规党纪教育作为强化党员干部纪律意识的重要抓手，落实领导干部任前廉政法规考试制度，扎实开展纪律教育宣传月活动。2018年在中央和省市纪委网站曝光违纪违规案例221起337人次，组织各级党员干部分批次前往崔家沟监狱、市检察院警示教育基地接受警示教育，将案例资源转化为教育资源，用身边事教育身边人，发挥了“查处一案、治理一线、教育一片”的警示教育作用。

传承优秀传统文化，厚植廉洁文化根基。拍摄了《正心正笔正世间——柳氏家训》廉政教育专题片，被中央纪委国家监委网站采用播出。2018年，市纪委监委被陕西省纪委评为全省反腐倡廉教育工作先进单位。

专项治理顺民意赢民心

“要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为根本标准。”一年来，全市各级纪检监察机关坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“五个专项工作”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。围绕“四风”易发多发问题，集中开展“3+X”专项治理。认真开展杜绝违规收送礼金问题专项行动，集中整治形式主义、官僚主义问题，不断净化党风政风。全市查处违反中央八项规定精神问题89件，处分99人。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持把整治群众身边的腐败和作风问题作为重要的政治任务，发力“拍蝇”。起底2016年以来的问题线索498条。市、区县两级开展扶贫领域专项巡察暨冯新柱案“以案促改”机动式巡察，发现问题275个，问题线索49条。全市查处扶贫领域腐败和作风问题196起，处分198人。

强化扫黑除恶专项斗争中的监督执纪问责。建立问题线索台账，市纪委3名副书记直接包抓，强化督办落实。建立市纪委监委与政法机关沟通协调机制，强化问题线索移送，坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。全市查处党员干部涉黑涉恶腐败问题5件，处分3人，组织处理2人，移送司法2人。

强化对生态环保领域的监督执纪问责。抽调人员成立专项督查组，对省委环保督察反馈的18个重点问题开展专项纪律督查。全市立案查处91件，处分84人，组织处理23人。

强化优化营商环境的监督执纪问责。开展纪律督查，对市、县两级贯彻落实优化提升营商环境“十大行动”中存在的不作为、慢作为、吃拿卡要等行为，加大查处力度，严肃追责问责。全市立案135件，处分140人，组织处理7人。

正身律己强本领铸铁军

打铁必须自身硬。一年来，全市各级纪检监察机关始终以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

始终把政治建设摆在首位。市纪委监委坚守政治机关定位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重中之重，采取以会代训、专题研讨、知识测试等方式，培训干部560余人次，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。先后选派47名干部参加中省和市委专题调训、28名干部到省纪委监委跟班培训，不断增强纪检监察干部工作本领。

刀刃向内，自我监督，决不护短遮丑。一年来，全市共处置纪检监察干部问题线索24件，立案5件，给予党纪处分4人，调离纪检监察队伍1人，彰显了市纪委监委清除害群之马的坚定决心，对纪检监察干部违纪违法问题始终保持“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的一年，全市纪检监察机关将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，初心不改、矢志不移、敢于担当、创新进取，扎实推动纪检监察工作高质量发展，为新时代铜川追赶超越转型发展作出更大贡献！（铜川市纪委监委）