2个镇、4个部门因“一把手”受到党政纪处分直接确定为三类单位，实施“一票否决”……

25名乡科级干部因受到诫勉谈话被取消当年度考核评优资格……

如果说这张考核“成绩单”只是榆林市清涧县落实全面从严治党主体责任的一个剪影。那么，去年以来，清涧县拉清单、建机制、抓约谈、硬考核，多措并举促使各级党委将落实主体责任压力转化为履责动力，则是该县“强化管党治党政治责任，奋力追赶超越”的“大全景”。

坚持清单明责，盯紧抓牢“关键少数”

“要让全县各级党组织及其党员领导干部都能对照清单、对号入座、找准任务、大胆履职尽责，推动形成齐抓共管、共同担责的良好局面。”清涧县委书记温江城如是说。

为此，清涧县委坚持以上率下，将《落实全面从严治党主体责任清单》制度从县委向镇、部门、下属事业单位、村、社区等基层党组织延伸，编制了《村组（社区）支部书记全面从严治党主体责任清单》，对村支部书记开展党员思想教育、党的组织生活、联系服务群众、集体“三资”管理、目标责任考核等12个方面进行了规范制约。

“明确了我们党支部以及我这个村支部书记该干什么，什么时候干，干成怎么样。”对照清单，清涧县李家塔镇高柳树村党支部书记白杨说，“这下心里就明白了。”

目前，清涧县15个镇（街道）、便民服务中心，32个县直部门单位，152个村（社区）制定了党委（党组、党支部）主体责任清单，厘清了责任边界，形成责任到人、压力到人，横向到边、纵向到底的主体责任体系。

推行纪实制度，划定履责“路线图”“时间表”

1本台账、1本手册、2个报告、8个方面、24项内容绘就每月、每季、半年、全年履行主体责任“路线图”“时间表”。

该县坚持以履责为重点，探索推行全县领导干部落实全面从严治党主体责任纪实制度。将党委（党组）班子及主要负责人履行全面从严治党主体责任的纪实内容细化为思想建设、严肃党内政治生活、严格党内监督、严肃问责、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设8大类24方面。通过主体责任工作台账及领导干部全程纪实手册等，及时记录本单位履行党风廉政建设责任制主体责任情况。有效督促各单位主要负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”职责，做到日常工作管理留痕，落实责任有据可查。

“推行主体责任纪实制度，主要目的是通过建立动态监督机制，把主体责任写在纸上、记在心上、扛在肩上”该县县委常委、纪委书记贺敬说。

强化约谈督责，让“红脸出汗，咬耳扯袖”常态化

充分运用述责述廉、谈话谈心、约谈等方式开展“咬耳扯袖”。

“今年你镇有18名村干部受到党纪处分，损害群众利益的不正之风和腐败问题有点突出，作为镇党委书记，你是如何解决这些问题的？”

“问题的确存在，而且我还要负主要责任……”

在清涧县2016年12月2日召开的述责述廉会议上，7位县委常委坚持问题导向开展现场质询，7位镇、部门“一把手”依次上台轮流当“考生”，红了脸，出了汗，完成了一次坦诚相向的述责述廉“应考”，而此次述责述廉评议结果被作为通报内容，在此后召开的县委全会上予以公开。

在县乡换届期间，开展谈心谈话253人；全年对侵害群众利益不正之风和腐败问题“零查处”的2个镇党委书记、纪委书记进行了约谈；对涉及被处分的18名乡镇和部门的分管领导进行了集体约谈，及时传递上级声音、强化压力传导、传授工作方法，督促履责不力的同志认清形势、直面积弊、警醒心灵。

科学考核问责，助推“三项机制”落地生根

切实发挥年度考核工作的“风向标”、“指挥棒”作用，以“两个责任”分类硬考核，倒逼责任落实。

清涧县出台了《2016年度党委（党组）落实全面从严治党主体责任考核办法》，规定年度落实全面从严治党主体责任考核工作，在县委常委会的领导下组织实施，将考核内容细化为5大项，19小项，111个得分点，按照自查自评、检查考核和综合分析的方式，将主体责任考核结果划分为一类、二类、三类3个类别，对各镇（办）党委、县直各部门党政主要领导受到党纪处分或免职处理的、班子其他成员受到撤职以上处分或免职处理的直接确定为三类。2016年，该县2个镇、4个部门因“一把手”受到党政纪处分被直接确定为三类单位，在全县通报，并对其主要负责人进行了约谈；25位乡科级干部因受到诫勉谈话被取消了当年度考核评优资格；全年共对落实“两个责任”不力的单位“一把手”实施问责8件11人，真正让失责必问、问责必严成为常态。

与此同时，该县将考核结果作为落实“三项机制”的有效杠杆，让能干事、会干事、干成事的干部在考核中脱颖而出，使其在精神上、物质上、政治上均得到鼓励激励，让平庸者、失职者、不适者通过考核机制形成“下”的鲜明导向，用科学的考核体系推动“三项机制”落地生根。编辑：马海东