为践行监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，坚持抓早抓小、违纪必究，切实加强监督检查和责任落实，真正体现从严治党的政治要求，安塞县纪委率先在全市开展了巡查工作。目前，对8个乡镇和部门的前两轮集中巡查已全部结束。

精心安排部署，营造巡查氛围

一是健全机构。巡查工作在县纪委常委会的领导下开展，为充分发挥纪检监察机关作为党风廉政建设的主体作用，专门成立县纪委巡查工作领导小组，下设办公室，负责处理日常事务。结合工作实际，每轮巡查成立3—5个巡查组，每个巡查组由一名县纪委常委任组长，抽调的县纪检监察机关和各镇（街）、部门单位人员为成员，承担具体巡查任务。二是完善制度。为使巡查工作有章可循，依据充分，研究出台了《中共安塞县纪委巡查制度》和《中共安塞县纪委约谈制度》，将巡查纳入制度化轨道，形成靠制度管人管事的有效机制。三是广泛宣传。积极筹备召开巡查工作动员会，详细讲解巡查工作的目的和意义。巡查之前，通过电视台、公告栏、电子滚动等方式，进行广泛宣传。同时，设立巡查专用举报信箱，公开举报电话和邮箱，大力营造全民监督、共同参与的良好氛围。

严把工作环节，突出巡查重点

一是明确巡查对象和内容。巡查的对象是全县各乡镇（街）、县直各部门、各人民团体和企事业单位领导班子及其成员。巡查内容包括贯彻落实中、省、市、县纪委全会精神情况，重点巡查不认真履行党风廉政建设主体责任、不落实“一岗双责”等问题；遵守党的政治纪律，贯彻执行党的路线方针政策及县委、县政府重大决策、重要决定和重点项目的情况，重点巡查领导班子和领导干部违反政治纪律、政治规矩等问题；作风建设情况，重点巡查“四风”方面存在的突出问题和落实中央八项规定精神情况；本乡镇、本部门群众反映强烈的突出问题，收集领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，重点巡查领导干部权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、违规选人用人等违纪违法问题。二是规范巡查方式方法。巡查分3个阶段进行，即启动准备阶段、组织实施阶段和总结整改阶段。为保证有序开展巡查工作，使各巡查组的口径统一、步调一致，为巡查工作常态化、制度化和规范化奠定基础，统一制定了巡查工作程序、巡查通知、巡查公告、民主测评表、各类问卷和意见征求表。向县组织、人事、审计、信访等部门及县纪委相关科室了解了被巡查单位在干部监督管理、执行财经纪律、经济责任审计、群众信访办理中的有关线索和情况。同时，积极探索建立专项巡查机制，对群众反映强烈的突出问题和群众身边不正之风和腐败问题等进行专项巡查。三是认真落实巡查任务。以巡查组为单位，分别召开见面会和述职述廉会，听取了被巡查乡镇和部门负责人的述职述廉报告，了解掌握被巡查乡镇和部门领导班子及成员的履职情况。以问题为导向，通过发放意见征求表、问卷调查、民主测评和座谈走访等形式，查阅账目、案卷和相关记录资料，开展内查外调，逐条逐项调查核实。工作中，巡查组还通过列席民主生活会、开展实地考察、接受群众信访举报等方式，全面落实巡查工作的各项任务。四是加强问题反馈与整改。巡查结束，巡查组撰写巡查报告，将巡查情况向领导小组汇报。经领导小组同意后，由巡查组将结果反馈给被巡查单位，督促其建立台账，制定整改方案，限期整改。整改落实情况，巡查组以回访的形式进行跟踪督办、整改销号，确保整改落实到位。巡查结果和整改情况一并纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，作为年终考核、评先评优、干部选拔任用的重要依据。

聚焦问题线索，注重巡查实效

一是促进两个责任落实。巡查中严格执行《安塞县纪委约谈制度》，加强对被巡查单位的压力传导，促进“两个责任”落实。在两轮巡查中，针对主体责任和“一岗双责”落实不到位，对下属监管不严，财务不公开，导致出现违纪违法问题的乡镇和部门，及时约谈了其主要负责人。通过约谈，被巡查单位按照责任分工，将主体责任事项分类细化，层层进行分解。各班子成员在抓业务工作的同时主动抓分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”的意识明显增强。各镇（街）纪委加强了对腐败现象易发多发重点领域的监督检查，集中进行了村组财务清理整顿，坐收坐支、收支票据手续不完备、审计不严等问题得到及时纠正和处理。同时，各单位结合自身职能，建立健全了单位监管体系，内部管理进一步严格，权力运行日益规范，廉洁、勤政、为民的干事创业氛围更加浓厚，真正形成了用制度管人管事管权的有效机制。二是推进作风建设。聚焦“四风”新形式、新问题，对违规接待、公款吃喝、公车私用、吃空饷、脱岗、“走读”、懒政庸政、不敢为、乱作为、吃拿卡要等违反八项规定精神的行为进行了集中巡查，坚决查处了多起顶风违纪问题，并点名道姓通报曝光，起到了很好的震慑作用。巡查中，查处违纪人员9名，实施警示训诫4人，给予警告处分4人，移送司法机关1人。巡查工作，犹如一把高悬的利剑、一剂刮骨疗伤式的猛药，遏制了“四风”蔓延势头，切实纠正了损害群众利益的不正之风，“三务”公开、廉政防控、五笔会签等一系列规章制度得到完善，被巡查单位的干部作风明显转变，行政效能得到了进一步提升，有效促进了重点工作和重大项目的推进。三是拓宽线索收集渠道。通过设立巡查专用举报信箱，公布举报电话和邮箱，集中受理反映被巡查单位领导班子及其成员问题的来信、来电、来访。同时，化被动接受信访举报为主动搜集问题线索，各巡查组沉下身子、深入群众，积极搜集相关问题线索。目前，巡查已经成为扩大问题线索来源的一个新的重要渠道，两轮巡查，8个巡查组共搜集问题线索66条。对巡查中发现党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时通过诫勉谈话、警示教育等方式，将不正之风和违纪问题化解在了萌芽状态，避免了违纪党员干部进一步滑向腐败深渊的悲剧。

编辑：弓济元