以前，县级部门纪检组只有一个人，多数纪检组长在部门还得分管一块部门业务工作，往往是种了别人的“自留地”，荒了自家的‘责任田’，有些纪检组几年都办不了一个案子，执纪监督基本上流于形式，推进改革势在必行这几乎是部门纪检组长的共同心声。

岚皋纪委根据这个实际情况，借中纪委“三转”工作东风，大胆探索派驻机构运行模式改革，对县级部门纪检组（纪委）实行“统一派驻、垂直管理、集中办公” ，派驻机构重新焕发出新活力。

理顺体制，“异体”监督显“威力”

去年年初，县上撤并了27个原有县级部门纪检组(纪委)，结合部门单位性质、监督对象属性和人员编制特点，按照“关联度相对较大、工作量大体平衡”的原则，分别设置党群、政府综合、农口、文卫、工交财贸5个派出（驻）纪工委监察分局，负责全县97个县级部门和单位党风廉政建设工作的监督检查和协调指导，这样既厘清了党委主体责任和纪委监督责任，又实现了对包括党群系统在内的所有县直部门的派驻监督全覆盖。

各派出（驻）纪工委监察分局由县纪委监察局直接领导，部门原任纪检组长统一调配到各派出（驻）纪工委监察分局工作，工资福利、考核奖惩、教育培训等划归县纪委监察局统一管理，工作经费按县纪委机关标准统一预算。每个纪工委监察分局确定工作人员6名，分别由县纪委监察局1名班子成员负责联系，明确1名原部门纪检组长负责日常工作，彻底改变了部门纪检组“一个机构一个人”的现状，有效整合了力量，形成了“拳头效应”。

“这次改革将监督主体从决策主体、执行主体中独立出来，彻底将过去部门党委与纪委的‘领导与被领导’的关系，转变为‘监督与被监督’的关系，变同体监督为异体监督。”岚皋县委常委、纪委书记唐培安说。

去年9月25日，县委党校校务会研究校舍改造、设备采购等重大事项主动通知党群纪工委派员参加会议。像县委党校这样，全县各部门都积极支持、配合和保障派出（驻）纪检监察机构行使职权，重大事项及时书面报告、重要会议及时通知参加、重要文件及时抄报送达、重要情况及时通报知晓，主动把自己置于纪委监督之下。

聚焦主业，规范运行有“章法”

去年3月12日，全县27名纪检组长(纪委书记)统一搬到县纪委指定的地点集中办公，从此不再分管涉及原单位任何业务工作，真正把工作精力集中到纪检监察“主业”上来。

县纪委监察局制定出台了派出（驻）纪工委监察分局《工作规划》、《内务管理制度》、《联席会议制度》等运行机制，明确规定各派出（驻）机构的基本职责就是“执纪监督问责”，各派出（驻）机构每季度向县纪委监察局报告一次工作任务完成情况，年终向县纪委监察局书面报告工作。同时，加强考核评议，对派出（驻）机构工作和干部考核纳入委局统一组织实施，定期进行考核述职评议，对要情不报告、监督不到位、工作不落实导致严重后果的，严肃进行问责。

“每个重大节日隐藏着一些不廉洁行为，但每个节日都蕴涵着廉政文化内涵，充分挖掘这些廉政思想，针对每个节日‘增加’一套廉政教育方案，尽可能‘减少’一些腐败行为! ”党群系统纪工委负责人钟昌斌在“中秋与廉政”讲座上讲到。据悉，新成立的党群系统纪工委结合党群部门实际从2014年中秋节开始正式启动了党风廉政节庆“加减法”教育活动，同时他们还通过聘请党风廉政“隐形”监督员、建立监督信息平台等手段，让教育更有力，让监督更有效。据了解，各纪工委监察分局积极探索创新，通过驻点巡查、制度审查、专项检查、集体谈话、个别约谈、联席会议、实地走访等多种方式开展工作，加强对领导干部、重大事项、权力运行的重点监督和经常性监督，切实发挥监督作用。

协同作战，“重拳”出击见“成效”

新机制催生了新活力。县纪委监察局对原部门纪检组长实现了统一调度，各纪检组长工作由以前的“孤军奋战”转向“协同作战”，对各部门监督检查的深度渗透到具体决策和执行全过程，提高了战斗力和监督实效，形成了预防更有效、监督更到位、惩治更有力的“新常态”。

“我们纪检组长集中办公后，工作任务很单纯，主要就是执纪办案和监督检查，纪工委监察分局的所有工作成效也只能在这方面来体现！”财贸系统纪工委监察分局负责人曾宪政说。

据统计，2014年各派出机构开展纪律作风明察暗访30余次，开展专题廉政教育讲座20场次，初核案件线索10件，配合办理案件16件，对领导干部报告重大事项进行了核查达20%，参与各单位民主生活会90余场次，建立廉政信息档案260余份，监督检查“三重一大”事项20余件，对全县15个镇和63个县直部门党政“一把手”“五个不直接分管”制度落实情况进行了监督检查，约谈了单位的主要领导2名。部门主动约请监督60余次，送审重大决策方案16件次，提出改进建议6项。开展集体或个别谈话290余人次，对中层干部调整、重要干部调动进行过程监督6批次，提出改进工作建议3项。对12个政府投资建设项目进行了专项督查，政府投资建设项目节约资金290余万元，物资采购节省资金300余万元。对57个县直部门2013年元月至2014年8月“三公”等经费使用管理情况进行了全面检查，全县“三公经费”支出与上年同期相比下降近25%。编辑：马海东