党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。宜川县各级党委作为区域经济社会发展的实践者、推动者，也是党风廉政建设的领导者、执行者，迫切需要把握关键，强化担当，全面落实党风廉政建设主体责任，为生态、开放、幸福新宜川建设提供坚强保障。落实党风廉政建设主体责任，关键在担当，根本看行动。
担“领导”责，抓组织强意识。一要落实县委班子的领导责任。坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济和社会发展相结合，与组织宣传和政法统战工作相融合，与班子建设、干部管理相契合，做到研究部署、组织实施、检查考核“三个同步”。二要落实党委书记的“第一责任”。牢记抓大事、谋全局的政治责任。要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重点案件亲自督办。带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，努力做到对党负责、为民尽责、自律守责。三要落实班子成员的“一岗双责”。首先要强化责任意识，通过班子成员带头讲廉政党课，开展干部廉政集中轮训，举办形式多样的廉政文化活动，不断增强党委主体责任意识和领导干部廉洁自律意识。去年，我们举办了主体责任书记谈电视访谈，收到了良好的效果。其次是落实班子成员的责任。县委主要领导与分管领导和各乡镇、分管领导与主管部门、主管部门与下属单位和分管副职层层签订党风廉政建设目标责任书，逐项细化、分解、落实反腐倡廉工作任务和责任。县委落实11名常委和35名县级领导带头抓好分管部门、包抓乡镇、联系村组党风廉政工作，定期指导落实，集中检查落实，统一研判风险，及时报告动态，做到守土有责、履职尽责。
担“用人”责，管干部正风气。一要坚持标准选干部。认真落实习近平总书记提出好干部的“五条标准”和“三严三实”要求，实行干部推荐廉政背书制度，切实把群众公认、实绩突出、品德优秀、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。二要明确导向用干部。坚持“五用五不用”用人导向，即大力使用信念坚定、忠诚可靠的干部，不用信念不牢、品行不端的干部；使用为民服务、顾全大局的干部，不用脱离群众、搬弄是非的干部；使用勤政务实、公道正派的干部，不用作风漂浮、阳奉阴违的干部；使用敢于担当、坚持原则的干部，不用推诿扯皮、不守规矩的干部；使用清正廉洁、遵纪守法的干部，不用以权谋私、违法乱纪的干部。坚持考察对象重大事项报告、任前档案审核、廉政法规考试、任前廉政谈话等制度，将党风廉政建设纳入“五个考核（日常考核、专项考核、研判考核、年度考核、任职考核）一个统筹（统筹审计、法治建设、党风廉政、信访维稳、安全生产、计划生育、举报等发现的问题和情况）”识别干部，推动干部在党风廉政方面守责、履职、律己成为常态。三要严守纪律管干部。结合中省市相关规定，县委制定出台《调整不胜任现职科级领导干部暂行办法》、《关于从严教育管理监督干部的意见》，严明“学习党章，严明政治纪律；珍惜岗位，严明组织纪律；勤奋敬业，严明工作纪律；心系百姓，严明群众纪律；公开透明，严明财经纪律；以身作则，严明廉政纪律”的“六条纪律”，强化违纪干部问责，注重把纪律处分和组织处理相结合，达到教育警示干部、震慑违纪行为的综合社会效果。
担“管理”责，立规矩限权力。一要坚持党要管党、从严治党方针。县委制定印发《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》、《贯彻落实<中央建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划>实施办法》、《全县反腐倡廉工作责任分工》，明确了全县反腐倡廉建设的总要求、路线图、责任田。二要坚持监督关口前移。认真执行干部监督联席会议制度，严格落实省委《关于党政领导干部在工作地安家的意见》、新提拔领导干部申报个人重大事项和家庭财产等规定，执行国家工作人员登记备案、出国（境）证件管理、请销假管理等一系列制度，不断拓宽干部监督信息来源，前移干部监督关口，形成干部监督工作合力。三要坚持抓早抓小抓苗头。实施“三书”预警告诫制度，区分不同情形，向群众举报、检查发现有苗头性问题的干部发出《函询通知书》、《提醒通知书》或《诫勉通知书》；落实党委书记约谈提醒和纪委对下级党政主要负责人约谈制度，防止干部身上的小问题变成大问题。去年，党委主体责任约谈13人，纪委监督责任约谈15人，主体责任追究1人，警示训诫20人次，预防预警措施在全县反腐倡廉建设中的作用得到充分彰显。
担“督责”，查案件强震慑。一要强化执法执纪支持。县委定期听取纪委工作汇报，研究解决纪委工作中出现的重大问题。深入推进纪检监察机关“三转”，加快推进纪律检查体制改革，理顺管理机制，配齐人员力量，为纪委履行监督职责提供强有力保障。去年，按照县委安排，纪委退出议事协调机构168个，保留8个，增设了县纪委党风政风监督室、纪检监察二室和案件管理室，“三问办”升格并更名为执法和效能监督室，推动了纪委工作向“聚焦中心任务、突出主业主责”的深度转变。二要持续加强作风建设。县委班子变动后，我们结合八项规定，从严执行“六条纪律”，突出重点时段和关键节点，经常性采取定期检查、突击检查、明察暗访、交叉检查等多种形式，查处曝光各类违纪问题。去年，查处违反八项规定21人，查处问题25起；给予党政纪处分4人，组织处理2人；通报曝光5起21人。查处违反组织纪律行为1起2人，以一系列违纪案件的严查严办强化了震慑作用，促进了干部作风不断好转。三要加大案件查处力度。结合党的群众路线教育活动，增强为民服务意识，围绕与群众切身相关的适龄儿童上学难、居民百姓看病难、窗口单位服务难、公共设施建设难、农民增收致富难、百姓生活方便难、公用设施管理难、信访问题处理难、政令畅通落实难、深入调研实干难等“十难”问题，着力主动服务、查办案件、强化监管。要以“零容忍”的态度和敢于揭丑的勇气、勇于亮剑的精神和决心，坚定不移地支持纪委查处腐败案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的案件，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息。十八大以来，共受理违纪线索举报214件，其中初核209件，转立案124件，结案124件，党纪政纪处分131人，形成了不敢腐的高压态势，有效地遏制了腐败现象的发生。 （作者系中共宜川县委书记）
编辑：刘 洁
