党的十八大以来，延长石油集团党委认真学习领会中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新判断、新部署、新要求，结合企业反腐倡廉形势，把从严管党治党的总要求贯穿到企业生产经营和改革发展的各个方面，确保落实中央精神跟得紧、抓得实、接地气，为企业健康稳定发展提供了有力保障。

落实党委主体责任，必须突出“责任”二字，切实把党风廉政建设责任落实到行动中

从去年以来中央巡视组对部分央企巡视反馈的情况看，没有一家单位不存在问题，有的还十分严重，根本原因在于企业党组织主体责任缺失、管党治党不力。最近，中央纪委监察部网站“学思践悟”就国有企业从严治党连续发表文章，凸显了全面从严治党在国企尤为紧迫。就延长石油集团而言，目前我们基层大多数单位实行党政主要负责人交叉任职，在企业法人治理结构中，党委尤其是党委书记在党风廉政建设中的责任落实不到位。一些单位落实主体责任不力，个别单位党委仍认为抓党风廉政建设是纪委的事情，只领导、不推动。为了解决这些问题，党的十八大以来，我们坚持从制度、部署、保障三个方面入手，把党委必须承担的责任和任务落实好。

把夯实党委书记的第一责任作为关键。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在党委书记。过去，国有企业党委书记和厂长经理在党风廉政建设工作中承担着同等责任，每年的责任书签订和任务分解都由党政主要负责人同时签订，往往出现都有责任，但出了问题责任无法落实。中央提出党委书记是第一责任人的要求后，我们及时改变做法，由党委书记一人对党风廉政建设责任“签字背书”，明确党委书记负总责、负全责，同时按照谁主管、谁负责的原则，由党委书记与纪委书记和班子其他成员进行“签字背书”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，让各级党委切实感受到党风廉政建设的责任和压力。

采取有效措施，确保主体责任得到落实。主体责任落得实不实，关键要看有没有制定切实可行的工作举措。为真正把主体责任扛在肩上、落实到行动中，集团党委坚持定期听取汇报，及时研究解决重大问题，全面谋划党风廉政建设和反腐败工作。中央“建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年规划”出台后，及时制定了集团公司实施办法，分清轻重缓急，坚持每年集中抓一至两个重点、解决几个突出问题，确保取得实实在在效果。根据三中全会精神，制定了落实党风廉政建设党委主体责任实施意见和纪委监督责任实施意见，主体责任从8个方面明确了党委的职责任务，对党委书记、纪委书记和党委班子成员分别列出责任清单；监督责任方面，针对不同的监督对象，细化了监督内容、方式和措施，使监督谁、监督什么、用什么方式监督更加明确。坚持每年对落实“两个责任”情况进行考核通报，不定期开展“两个责任”落实情况约谈，增强了各级党委落实主体责任的自觉性和主动性。

把落实纪律检查体制机制改革要求作为推进党风廉政建设的重要保障。体制障碍是最大的障碍，机制缺陷是根本缺陷。按照中央“三转”要求，我们认真排查解决纪检监察体制机制不符合中央精神、不适应企业反腐倡廉形势要求的问题。为了保证纪委履行监督责任的相对独立性，严格落实“两个为主”要求，在纪委干部提名权上，明确了以上级纪委会同组织部门为主提名考察纪委负责人的工作程序；在案件查办体制上，重新确定了三级纪委的职能定位，把查办重大违规违纪案件的权限上提一级，突出了上级纪委对查办案件工作的领导。制定纪检监察组织建设指导意见，对各级纪委机构设置、人员编制、入职条件、纪委负责人选拔使用作出明确规定。调整了所属单位52名纪委书记分工，不再分管纪检工作以外业务，清理各级纪委参与的招标、询价、验收等非主责业务十余项，确保纪委把时间和精力聚焦到本职工作上。

落实主体责任，必须抓住从严管理干部这个关键，切实加强和改进作风建设

党的十八大以来，延长石油集团坚持从严管理干部，全面加强党员干部作风建设，积极营造风清气正的干事创业环境。

严格落实中央八项规定精神。中央八项规定出台后，坚持从企业实际出发，积极查找和梳理与中央八项规定精神不相符的“惯例”，从公车、办公用房配备，下基层接待，文风会风等具体事抓起，坚决纠正各级领导干部身上存在的脱离群众、高高在上、搞特殊化等不良作风。集团领导班子成员带头执行八项规定，杜绝层层陪同，轻车简从深入生产一线，面对面听取职工意见，解决实际问题。集团所属各单位广泛开展干部到基层与职工同吃同住同劳动的“三同”活动，密切与职工感情。通过落实八项规定精神，集团各层面取消了所有会议宴请，修订完善了车辆管理、公务接待等制度和标准，禁止非生产用车购置，“三公消费”支出大幅下降，办公效率明显提高。

坚持不懈反对“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动是全面从严治党的重大决策，我们认真贯彻落实中央、省委的总体部署，持续深化作风建设，建立了班子成员联系基层制度，做出了反对“四风”加强作风建设十项承诺，建立了职工代表巡视制度，设立了董事长、总经理邮箱，畅通职工利益诉求渠道。调整清理办公用房面积2600多平方米，清理超标公务用车70多辆，建立了个人职务消费台账，规范了出国出境管理，实行因私护照统一管理，公开处理了167名违纪人员，各级领导干部的作风有了明显转变。

把纪律和规矩挺在前面。坚持把纪律和规矩贯穿于党员干部日常教育监督管理中，使纪律和规矩真正成为管党治党和衡量干部言行的尺子。在“三严三实”专题教育活动中，把政治纪律教育作为重要内容，要求党员干部真正做到“四个服从”，按照习总书记“五个必须”要求，在思想行动上和党中央保持高度一致。在经营管理中，严格执行“三重一大”决策、请示报告制度，涉及大额国有资金使用、国有资产处置、重大项目建设等事项，按规定程序集体研究，报请上级监管部门审批，防止国有资产流失。通过开展效能监察、监督检查、专项治理等工作，着力解决党员干部在生产经营管理中的违规违纪问题，使党员干部时时刻刻感受到纪律和规矩就在身边。

落实主体责任，必须领导和支持纪委履行好监督责任，强化从严执纪

领导和支持纪委执纪问责是落实主体责任的重要内容，特别是在纪律审查工作中，如果各级党委放弃责任、不管不问，党要管党、从严治党就会成为一句空话。因此，落实主体责任的关键要看行动，看是否形成实实在在的工作支撑。在支持纪委执纪问责方面，延长石油集团党委定期听取纪委对反映领导干部问题线索和处置意见的汇报，在对领导干部涉嫌严重违规违纪问题的查处上，明确要求查实查准，不护短、不偏袒，态度明确。积极协调解决纪委工作中遇到的困难，支持纪委新设案件检查、信访审理等4个业务室，人员编制增加到17人，其中监督和办案人员占到70%以上，有效解决了力量薄弱和专业化建设滞后的问题。

党的十八大以来，我们坚持抓早抓小，及时处置苗头性倾向性问题，对问题线索不明确或反映问题不严重的，都通过函询或谈话及时提醒，今年以来，对经核查问题轻微的15名干部进行了约谈提醒，做到件件有着落。

纪律审查不能哪个容易就先查哪个，也不能跟着感觉走，失去对全局的判断和把握。中央明确纪律审查的重点是查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。按照这一思路，2013年以来，我们重点查处了涉及项目建设、招标管理、物资采购以及财务管理等领域的突出问题，给予党纪政纪处分112人，移送司法机关11人，有效遏制了违纪违法问题的发生。

编辑：弓济元