发生在基层的“四风”问题，由来已久，群众深恶痛绝。如何做好这项工作，取得实效？实践使我们认识到，瞄准“软肋”，善出实招，扫清思想上的“拦路虎”，是确保这项工作扎实推进，赢得民心的重要保证。

强化思想教育，突出“关键少数” 防止“领导得病，群众吃药”的偏向

在反“四风”工作中，各级一把手的形象如何，始终是身边干部群众关注的焦点。对此，蓝田县要求各级党政一把手，必须正确处理教育者先受教育的关系，自觉做到学习走在前、示范站在前、教育讲在前。为此，县委书记带头做贯彻“三严三实，坚决反对四风”专题报告，在他的影响下，29名县级领导，以及各镇、部门的一把手，先后有98人，紧密联系思想实际，纷纷登台在分管的辖区内做反“四风”专题报告，受众干部党员2500余人。

在进行普遍教育的基础上，各镇街、各部门党委（党组）和纪委（纪检组）主要负责人，还针对权力相对集中、与社会接触面广、“四风”和腐败问题易发多发的重点部门重点镇（街）的重点人员，进行了一次集体约谈提醒，着眼正面引导，实现预防关口前移。目前，全县各级党委已对249人进行了约谈提醒，其中县机关重点岗位人员129人，村组干部120人。

理清“四风”具体内容，实施问题引导， 防止不知道该抓啥的偏向

在基层调研中，有的基层干部反映：“反‘四风’是上级大机关的事，对基层来说，庙小、官小、权小，反‘四风’离我们太远，觉得没有啥可抓。”为了纠正这种片面认识，组织全县干部开展“我们身边‘四风’问题到底有没有”的大讨论。各镇（街）、部门按照县委、县纪委的统一要求，分别召开专题党委会，联系实际，集中讨论“基层‘四风’啥表现，我们到底怎样看”的问题，引起大家的思想警觉。

为了深化讨论效果，以近几年县域内查出的典型案例为教材，开展“用身边事，教育身边人”的警示教育活动，引导大家从一个个典型案例中，深刻认识党员干部不是生活在真空中，反“四风”不分“庙大庙小、官大官小、权大权小”，只要放松对自己的要求，就很有可能染上“四风”问题的陋习，以致蜕变成腐败分子。

在此基础上，县纪委综合各级党委的思想共识，把群众身边容易发生的“四风”现象和腐败问题，系统归纳成五个方面：一是生冷硬推、吃拿卡要、工作懈怠、欺压百姓等不良作风问题；二是公款吃喝、公款旅游、公款送礼，收受红包礼金和商业预付卡，违规操办婚丧嫁娶事项、借机敛财等违反中央八项规定精神问题；三是违规收费、办事不公、优亲厚友、与民争利、假公济私等损害群众利益问题；四是以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等“小官贪腐”的违纪违法问题；五是用文件落实文件、用会议落实会议、用电话落实电话，以及急功近利、脱离实际、盲目决策、报喜不报忧的作风漂浮问题。并在县电视台和政府网广而告之，警示党员干部克服麻木不仁思想，强化严于律己的意识。辋川镇镇长助理胡强深有感触地说：不讨论不知道，一讨论吓一跳，没想到“四风”问题随时擦肩而过，稍不注意就触犯红线，基层反“四风”还真不敢马虎！

加大监督检查力度，坚持主动出击， 防止“民不告，官不纠”的偏向

县域内的基层干部，绝大多数都是土生土长，长期在一起工作，低头不见抬头见，加之又受老乡、同学及亲戚朋友的影响，反“四风”容易产生“睁只眼闭只眼”、“多栽花少栽刺”的思想，很容易出现“民不告，官不管”的偏向。

为了破解基层反“四风”“人情圈小”造成的思想障碍，我们要求每一个部门在自查自纠中，必须“翻箱倒柜”，发动群众，寻找1—2个明显的“四风”或腐败问题，如果发现不了，由“一把手”填写《自查“四风”承诺报告》，严防“敷衍塞责、隐情不报，避重就轻”的问题发生。

面对有的干部质疑“谁来查、如何查县委和县政府机关部门的‘四风’问题？”蓝田县的做法是：县纪委组织协调，分别在县委机关和县政府机关，成立两个联合调查组，相互进行交叉检查，包括县纪委同样要接受检查。检查组每次对检查情况进行全程录像，并对发现的问题，责成当事人现场填写《所犯‘四风’ 问题明细登记表》，逐一写明单位、姓名、职务、问题性质、纠错态度等，一式三份，一份自留保管、一份交本单位党委入档、一份交县纪委备查，确保所查问题的真实性和严肃性，为严肃处理提供可靠证据。

今年7月29日至8月19日，全县在对“四风”问题的集中检查中，共梳理问题线索119条，其中机关干部慵懒散虚等问题线索46条，村组干部吃拿卡要等贪腐问题线索73条。县纪委书记对六个问题比较严重的部门一把手，分别进行了警示训诫谈话，告诫他们引以为戒，改进工作。

严肃纪律审查，从严执纪， 防止“大事化小，小事化了”的偏向

基层存在的“四风”问题查清后，我们及时向县委常委会做了专题汇报，县委主要领导明确指出：这些问题的存在，反映了“四风”还有赖以生存的土壤和条件，必须从严查处，决不能姑息迁就。

蓝田疾控中心主任穆某开公车带其亲戚去乡下买蜂蜜，当天晚上被陕西电视台曝光，县纪委一名常委看到这一新闻后，第二天早上8点50分把穆某叫到纪委核实问题，在其承认公车私用后，早上11点县纪委召开常委会研究处理意见，下午2点县委召开常委会，研究对穆某的处理决定，4点召开全县领导干部大会，宣布免去穆某卫生局党委委员、副局长、疾控中心主任职务和给予党内严重警告处分的决定，责令其退赔344元加油费。县电视台连续三天对这一典型案例进行了点名道姓的曝光，在全县引起了强烈反响。

为了扬正气、树新风，蓝田县对吃拿卡要类“鸡毛蒜皮”小事也从不放过。三个村的村会计，利用给群众办事盖章的机会，动辄要群众给买两盒烟、收10元钱、或请吃一碗羊肉泡馍，县纪委接到信访举报核实后，建议镇（街）纪委对三名会计给予警告批评，要求退还所收钱物，在村委会上作检讨，并借今年村委会换届，将三名村会计予以撤职，化解群众怨气。

不断强化“两个”责任，常抓不懈， 防止“一阵冷，一阵热”的偏向

顽固性是“四风”问题重要特征，反“四风”不可能一蹴而就，一劳永逸。为防止反“四风”出现“一阵冷，一阵热”的偏向，我们首先教育各级党委和纪检监察机关，正确估价一时一地取得的暂时效果，深刻认识“四风”顽症难以根除的主客观原因，树立长期作战的思想。其次，从创新制度机制入手，适时制定了《关于各级党委、纪委深化反四风工作的管理办法》，进一步理清党委、纪委的工作责任，充分发挥党委和纪委的两个积极性，实现优势互补、强强联合，形成齐抓共管的整体合力。再是，积极保护和引导人民群众乐于支持和参与反“四风”的民主意识，我们借助电视台和互联网监督覆盖面广、信息量大、时效性强的优势，在县电视台和政府网，专门开设《反‘四风’专栏》，畅通群众举报渠道，正确应对网民诉求，适时曝光“四风”问题的人和事。 （作者系蓝田县委常委、纪委书记）编辑：弓济元