陕旅集团去年以来着重从教育、制度、监督三方面入手，继续推行重大项目派驻跟踪监督检查组制度，促进了单位廉政建设，形成了良好工作局面：

一是健全组织，加强项目监督管理。为积极稳妥地推行这项制度，加强对重大项目外派监察工作的领导，集团党委高度重视，组成了由公司党委书记任组长，纪委书记为副组长，纪检监察、资本运营、财务、审计法务等部门负责人组成的企业重大项目监督领导小组。2010年首次向华山西峰客运索道等投资重点项目派驻了联络员，取得经验后，又向华清池、白鹿原影视基地、延安圣地河谷等3个重点项目派驻了联络员。集团纪委平时注重加强对项目派驻联络员日常管理及工作开展情况监督检查，定期或专题听取工作汇报，开展情况交流，对派驻联络员报告的重大情况，及时进行调查纠正和处理。纪委书记对每名联络员入职前都要廉政谈话，每年在确定向重大项目派驻联络员计划后，都要召开专题会议，明确要求项目企业必须支持配合派驻联络员的监督检查工作，在集团纪委的高度重视和全力推进下，各派驻联络员爱岗敬业，长期驻守工程一线，对工程建设实施面对面、全过程的监督，自觉加大工作力度，积极行使监督职权，充分发挥了自身作用。被派驻企业做到了凡涉及项目实施、招投标活动、资金使用管理等重大事项及时向派驻联络员通报情况，主动邀请参与，为日常工作打好了基础。投资3亿余元的华山西峰客运索道工程目前已竣工，去年4月1日正式运营。

二是创新方式，建立专门监督体制。为最大程度地确保派驻联络员正常行使监督检查职能，在组织形式上采取了三个保证。一是保证独立性。对纳入监督范围的项目，实行一个项目、一名派驻联络员，实行垂直管理，由集团党委研究确定、纪委派出，对派出企业驻点监督并报告工作，形成了至上而下，相对独立的监督形式。各派驻联络员根据项目特点，有所侧重，突出重点，研究制定具体监督监察方案，做到一个项目一个方案，确保监督监察出实效。二是保证专业性。为解决纪检监察机关人员编制少的问题，从审计和资本运营等部门中挑选了一批政治素质好，原则性强，熟悉有关法律、法规和相关专业知识的同志为派驻监察联络员，使其身份转换后再进行派驻。既发挥了纪检监察机构监督力度大、监督面广的优势，又保证了专业领域监督的专业性。三是保证权威性。派驻联络员被集团纪委赋予代表集团纪委履行监督检查的职能，授予相应的检查权，切实维护了派驻联络员的地位和监督权威。

三是健全制度，确保规范开展工作。为了保证派驻工作取得成效，我们对派驻联络员的工作职责、工作内容、工作方式、工作纪律等方面作了明确的规定。明确了派驻联络员督促项目企业加强党风廉政建设、检查项目工程合同执行、监督资金运行使用、优化项目建设环境、检查违纪行为等5项职能。从参与权、咨询权、检查权、监督权入手，授予派驻联络员具有参加重要会议以及重大活动、听取汇报、调查走访、查阅有关文件和资料、深入实地进行查验、向其他相关部门调查了解情况以及受理关于项目建设方面的信访投诉等6项权限。同时，加强日常管理和考核，明确了派驻联络员必须遵守的3条工作纪律，要求各派驻联络员在工作场所公开职责、权限、联系方法及举报电话，有效规范了监督行为，提升了派驻联络工作人员的履职水平。

四是注重方法，充分履行监督职责。派驻联络员入驻项目企业后，按照工作要求，抓住关键环节，找准切入点，认真开展监督检查。一是提前预警，加强廉政建设。把广泛宣传相关党纪法规和典型案例贯彻工程建设始终，在签订工程施工合同的同时，监督双方必须进行廉洁承诺，引导参建人员自觉按照规定办事，从源头上防范廉政风险的发生。二是紧扣“开工前、建设中、竣工后”三个环节，全面实施事前防范和过程监督。开工前，重点加强对招投标环节的监督、责任主体单位各项特定规章制度的监督。建设中，重点加强对工程合同、廉洁承诺的履行情况、项目建设专项资金使用情况、工程质量和设计变更的监督。竣工后，重点加强对工程款计量拨付情况的监督，积极支持审计部门开展竣工决算审计，并注重审计结果的运用。同时，派驻工作与工程建设情况一并入档。三是强化协调服务，努力营造项目建设良好环境。派驻联络员在加强监管的同时，主动发挥沟通桥梁作用，协调各部门和企业切实履行职责，积极配合、规范运作，严肃查处项目工程建设中设障刁难、推诿扯皮的人和事，为项目建设搞好服务，项目廉政建设落到实处。（旅纪）