2013年，宝鸡市纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，以落实中央八项规定为契机狠抓干部作风建设，以案件查办和制度建设为突破口，加大反腐倡廉工作力度，以卓有成效的工作生动诠释了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。

强化监督检查服务发展大局

2013年，该市各级纪检监察机关坚持把纪检监察工作放在全市大局中去谋划、部署和推进，找准位置，主动服务，为经济发展创造良好的社会环境。先后围绕国家环保模范城市复查验收迎检、创建国家生态园林城市、创建全国文明城市等重要活动，现场督办检查25次，下发督办通知书24份,一大批老大难问题迎刃而解。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作, 查办工程建设领域违规出借资质、转包工程案件4起，处理5人，没收违法所得3万元、处罚38万元。向省十五届城运会场馆、渭河采砂专项整治等重点项目派出监督检查组13个、涉及资金5.99亿元，查纠问题16个，提出监察建议22项，保障了项目建设的加速实施。

发展环境的优化，离不开纪检监察机关的主动作为。在党政机关集中开展治庸、治懒、治散、治空、治玩、治奢“六治”活动，推行首问责任制、服务承诺制、投诉查纠、政务公开等八项制度，向推诿扯皮、办事拖沓等行为“亮红灯”；选取12个部门55个与群众关系密切关注度高科室及科长进行公开评议，攻克行政审批“中梗阻”。开展“人民群众满意基层站所”活动, 切实解决基层单位存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。市县镇村四级社会公共服务平台建设不断完善，打造了高效便捷的政务平台；健全长效机制，制定《宝鸡市优化投资发展环境提高行政许可效率暂行办法》，建立涉企检查审批备案制度，效能监测点覆盖全市60个企业和重点项目，开展优化发展环境集中整治,46个问题现场得到了解决。

利剑出鞘，惩治腐败。市纪检监察机关担当清风正气的维护者，坚持“老虎、苍蝇一起打”，始终保持了查办案件的高压态势。一年来，全市纪检监察机关共受理群众信访举报1050件，立案查处各类违纪违法案件358件，给予党政纪处分377人，涉及县处级13人，科级及以下364人。挽回直接经济损失434.08万元。与前年同期相比，立案上升22.6%，结案上升12.6%，处分人数上升10.6%。

注重制度创新 源头防治腐败

该市纪检监察机关紧扣惩防体系建设的关键环节，重点在制度的“巩固、深化、拓展、延伸”上下功夫，全面打造反腐倡廉“制度群”，构建权力运行监督的“机制链”，把权力关进制度的笼子里。

公务接待中奢侈浪费一直是群众关注的热点问题，为有效解决这一群众关注的问题，该市纪委监察局规定：乡镇公务接待一律在机关“廉政灶”用餐，营业性饭店开具的发票一律不得入账。配备廉政灶专用设施，改善用餐环境，制定《廉政灶管理制度》、《公务接待管理制度》等制度，确定专人全面管理，账务实行日清月结和定期公开。截至目前, “廉政灶”制度在该市105个镇实现了全覆盖，154个县直部门试点推行，累计接待就餐人数11.4万人次，节约经费701万元，有效杜绝了舌尖上的浪费。中央电视台对宝鸡“廉政灶”推广落实情况进行了深度报道。

始终将领导干部作为反腐倡廉工作重点，不断增强廉政教育的针对性和实效性。建立学廉、考廉、诺廉、述廉“四位一体”的新任领导干部廉政教育机制，在推行领导干部任前廉政法规考试制度的基础上，向前延伸组织领导干部考前集中学习党纪法规，向后延伸考后就履行新任岗位职责作出廉政承诺，任职一段时间后进行述廉述效。全年先后共组织1176名拟任职领导干部参加了廉政法规考试，对906名新提拔交流的领导干部进行了集体廉政谈话,112名领导干部进行了述廉述效,以考促学、以学促廉的效果进一步显现。

制度建设的触角不断延伸。扶风县试点推行新任职领导干部财产申报登记制度，38名新任科级领导干部在县纪检网上公示个个财产，接受群众监督。合理划分乡镇办案协作区，将协作区由乡镇、街道纪委拓展延伸到县（区）级纪检组，基层办案数量和质量明显提高。基层“三统一”药品已经配送到该市13个县区171个乡镇卫生院、16个社区卫生服务中心、1833个标准化村卫生室和全部县级医院，药品零售价格平均降低46.14%。金台区以领导挂牌群众点名接访制度为载体，将区信联办、镇村维稳协调中心有机结合，形成了“一个平台受理，多个部门办理，纪委协调督办”的工作机制。

落实八项规定着力改进作风

作风建设是党的事业成功保证。结合中央八项规定和省委《实施意见》，市委制定出台“十个不准”。围绕压缩“三公”经费，规范公车使用，制定厉行勤俭节约反对铺张浪费的具体办法，精简文件、会议、活动。对市级部门的144种内部刊物进行整合，清理取消70种，会议经费同比下降25.96%；全市“三公”经费同比下降17.46%。制定了《宝鸡市作风建设明察暗访工作暂行办法》，市纪委各室每月轮流牵头相关部门，深入县区部门检查八项规定落实情况，对违反规定的20个单位、120名干部通报批评，处理28人。积极查处违规设立“小金库”违纪问题2个，收缴违规资金6.74万元。开展公职人员违规借贷问题专项治理，督促51人归还资金710万元。查纠公路“三乱”问题5件、教育乱收费问题9件、吃空饷4人，党政纪处分和组织处理28人，全市90375名在职干部职工向所在单位作出了零持有报告。

群众利益无小事。该市纪委监察局坚持从人民群众意见最大、反映最强烈、要求最迫切的重点领域和突出问题入手，创新群众监督新模式，在宝鸡市电视台开播《百姓问政》直播节目16期，节目紧扣“关注民生、促进发展”主题，以问政为主，突出对政府部门工作的质询和批评；面对面与群众交流，让群众“挑刺”，让部门“流汗”，市委、市政府领导现场点评，节目现场参与群众1090人，通过明查暗访、短信微信平台、现场互动等方式，共收集社会各界意见建议1159条，已有88%的问题办结，形成了征集意见、建立台账、销号管理、督促整改的整改落实机制。目前这一做法已拓展至各县区。行风热线持续开展，全年共播出144期，100多个执法、服务单位“一把手”和主要科室负责人上线与群众交流，反映的热点焦点问题已有90%以上得到有效解决。政风行风民主评议活动建立被测评单位信息子库836个, 被评议对象由40个扩展到72个，群众对政风行风建设满意度不断提升。