中共中央在延安十三年的局部执政是重要而成功的，中国共产党在这个时期由弱变强、转败为胜。仔细考察这个时期党与人民群众建立起来的血肉关系，考察党局部执政的成功实践经验，品味其中以民为本的悠悠情怀，伟大的感动在心里升腾。观照党全面执政的当下和长期执政的未来，尤感以民为本之重要。

1941年，陕北老百姓借“雷击”事件骂了毛泽东。毛泽东没有生气，而是透过事件投射出的“怨气”，审视度事，决定开展自己动手、丰衣足食的大生产运动。同时，还采纳了党外人士、边区副主席李鼎铭先生提出的建议，实行“精兵简政”，把它作为“改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药”。1946年元宵节，川口乡农民给毛泽东送来了“人民救星”的匾牌。党群关系的这些巨大变化，是延安时期党群关系密切的生动写照，是党在延安局部执政成功实践的外在表征。大生产运动和精兵简政这两件事，对减轻人民负担、密切党群关系具有决定性的意义。其中深藏着中国共产党的执政智慧：顺应民心、尊重民意，廉取百姓、严管队伍，良法善治，其实质是执政以民为本。这个启迪的价值到今天历久弥新，愈发重要。

以民为本的价值在于社稷存续，长期执政。这已为治国经验所涵摄，为执政实践所检验。在我国古代先贤对民本为重多有阐发，“古之为政，爱人为大”，“民惟邦本，本固邦宁”，一代儒家宗师孟子说得更为直接：“民为贵，社稷次之，君为轻。”在有先天的制约现代西方，突破古典的“统治”思维，寻求基于“人民的同意”的民主政制。古代大思想家荀子告诫执政者：“君者，舟也；庶人者，水也。水能载舟，亦能覆舟”。只可惜，民本情怀在专制整体中不会自发地成为治国理念，眷顾民本不是私有制政权的主流常态和坚定持守。中国共产党以鱼水之亲、血肉相连、种子对大地的情意比之党群关系，赋予眷顾民本新的时代内涵，把民本情怀提升为党国意志，转化成治党治国实践，创造了人类执政的全新至高境界。中国共产党成立至今的90多年峥嵘岁月中，“群众观点”是我们党不变的宗旨，“群众立场”是我们党不变的要求，“群众路线”是我们党不变的坚守。以人为本，执政为民，贵在回应时代的挑战，实为巩固党的执政地位，意在完成党的执政使命。

以民为本的境界是尊重群众，执政为民。封建君王对民本的偶尔眷顾建立在天下己有的私欲上，无产阶级政党对民本的坚定推崇定位在天下为公的认知上，其境界有天壤之别，形如太行王屋二山与其脚下的魁父之丘，岂可同日而语？人民是伟大事业的主体，是民族复兴的力量。人们常说，延安革命根据地政权“是陕北人民用小米哺育出来的”，淮海战役“是人民用独轮小车推出来的”，改革开放“是适应人民愿望、根据群众创造搞起来的”。历史启迪我们，在为了人民的事业中，必须始终重视发挥人民的首创精神，坚持依靠人民，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，真正尊重人民的历史主体地位。

执政为民的方略是顺应民心，为民谋利。马克思说：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”，他又说：“‘思想’一旦离开‘利益’就一定会使自己出丑。”利益是民本的重要内容，是民本的核心支撑。今天执政以民为本，实质上是维护好、实现好、发展好最广大群众的根本利益。党的好干部焦裕禄带领群众治风沙、斗盐碱，为使老百姓过上好日子，累死在工作岗位上，留给群众的是千里沃土和良田。人民公仆郑培民身居高位，心系群众，重权在握，清廉终生，吃苦在前，享受在后，留给群众的是造福一方的实绩和好事。人民的好儿子孔繁森两次进藏，爱洒阿里，无私奉献，为民族地区的发展稳定鞠躬尽瘁，留给群众的是雪域高原的和谐和发展。纪检监察干部的楷模王瑛，视党纪如生命、视责任如泰山，柔肩担道义、铁腕治贪腐，爱憎分明、敢于碰硬，留给群众的是巴蜀山水间的正义和公平。共产党人的人生境界当高远，权为民所用、情为民所系、利为民所谋当成为毕生不懈的追求。

以民为本的作风是求真贵简，务实清廉。“大道至简，衍化至繁”。“为政之道，以顺民心为本，以厚民心为本，以安而不扰为本”，我们应对此敬畏力行，体恤民情，珍惜民力，廉取民赋，力戒苛政猛虎。“只见公仆不见官”是当年群众对陕甘宁边区政府勤政廉洁的由衷称赞。今天的共产党人肩负民生福祉，应始终为民说实话、办实事、出实招、求实效，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。“忧民之忧者，民亦忧其忧”，以真心为民、实干惠民之行动，激发群众同心同德、群策群力促发展。同时，诚其心正其意，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，廉勤兼优，交出经得起人民和历史检验的简政求真、勤政不懈、廉政有为、善政良治的优秀答卷。

斗转星移，历史翻过。时间在拷问：延安时期爱民为民实践和史实会不会成为中共历史上的个案传奇？人民，是中国共产党执政的根基与血脉；民本，是中国共产党执政的理念与实践。过去是，现在是，将来还是。 （作者系陕西省纪委党风政风监督室主任）