近年来，省纪委、省监察厅充分发挥目标责任考核制度的带动和引领作用，积极开展制度创新和工作方式创新，推动我省反腐倡廉建设各项工作不断取得新成效，为促进陕西经济社会科学发展、为全面建设西部强省提供了坚强的政治保障。

推行台账管理制度，在长效机制上求创新

为了切实做好委厅机关年度目标责任考核工作，进一步落实省委常委、省纪委书记郭永平“健全工作机制，积极探索开展年度目标责任考核工作长效机制”的要求，省纪委、省监察厅机关认真总结探索，从2012年开始实行年度目标责任考核工作台账管理制度，通过细化分解工作任务、强化工作责任、刚化工作要求，突出抓好“编号制”建账、“挂号制”查账、“销号制”结账三个环节，实现对工作计划的精细化安排和工作流程的动态管理，推动年度目标责任考核各项工作任务有效落实。

“编号制”建账，主要是指在省委、省政府下达年度目标任务后，以《省纪委省监察厅机关年度目标任务及领导班子和反腐倡廉建设指标分解表》为依据，建立《省纪委省监察厅机关年度目标责任考核台账管理表汇总》，将台账管理表中设置的57条评价要点、制定的188个分解指标以及形成的500项基本印证资料按照标题序号进行统一编号，做到各项基本要素条理清晰、层次分明，资料准确、内容全面。

所谓“挂号制”，就是将台账管理表中的分解指标、评价要点、基本印证资料的完成、落实、报备逐条逐项落实到具体人名下，明确委厅领导是直接负责人，各室处单位主要负责同志为“第一责任人”，对本室处单位的年度目标责任考核工作负全责。严格按照谁分管、谁负责，谁落实、谁负责，谁报备资料、谁负责的原则追究责任。

台账建立后，省纪委、省监察厅分管领导、机关考核办和各室处单位负责人依据机关年度目标责任考核资料报备制度、督察制度、自查制度，对台账中的工作任务完成情况进行跟踪监督，对照台账中工作完成时限对评价要点完成、基本印证资料报备进行销号，对未完成任务实行挂账通报，责成室处单位负责人说明原因，要求限期完成。

实行年度目标责任考核台账管理制度使重点工作的地位更加突出，目标任务更加明确，责任分工更加具体；使各项工作的推进和完成情况都能在台账上体现出来，工作状态一目了然，充分激发了干部职工的工作积极性，增强了工作的针对性、计划性。

省委常委、省委组织部部长、省年度目标责任考核领导小组副组长兼办公室主任李锦斌指出，省纪委在目标责任考核中实行台账管理制度，确是一种细化任务、夯实责任、宜于查验、促进落实的好办法。

推行落实监督机制，在工作方式上求创新

为切实发挥考核工作的助推作用，省纪委、省监察厅机关建立健全了年度目标责任考核的会议制度、自查制度、联络沟通制度、资料报备制度和督查制度，这为全面落实年初细化分解的各项目标任务、分解指标和评价要点提供了有力保障。

省纪委、省监察厅机关考核办的工作人员介绍，现在每年的目标责任考核有“六个会”：年初动员会、半年推进会、年终汇报会、重点工作协调会、领导小组会和考核办公室会，这些会分时间段有针对性地加强监督检查，推进目标责任考核工作的开展。比如重点工作协调会，它就是研究解决目标任务完成过程中存在的困难和问题，针对性很强。而领导小组会一般年初、年中和年底召开例会，也可根据工作需要随时召开，决定考核工作重大事项，研究制定相关措施。自查制度则分为三种情况，包括每月一次的室处自查，由室处单位主要负责人实施；每季度一次的分管领导自查，由各常委、副厅长、秘书长组织；半年和年终进行的委厅机关自查，由委厅机关考核领导小组进行，主要围绕任务落实、资料报备、社会评价和民意调查准备等方面进行全面自查。对一些重点或进展不够顺利的工作，由考核领导小组组长或副组长约谈相关室处单位负责人，分析查找原因，研究改进措施，督促整改落实。

在省纪委、省监察厅机关考核办公室内，茶几上、桌子上、柜子上整整齐齐地摆满了各种材料。工作人员介绍，这是近六年来省纪委、省监察厅的全部工作任务资料。“我们这里成了印证委厅机关工作任务落实的档案馆了。”

据了解，每年年终的时候，省纪委、省监察厅各室处都要对照任务分解表梳理一年来的工作，机关也要通过多种措施，包括多媒体课件、宣传橱窗和专题片等方式展示各室处的工作成果和经验。各室处单位进行广泛交流，借鉴成功做法，相互取长补短。同时，机关考核办采取编发《简报》等形式，将各室处好的做法进行交流推广，加大对各室处单位资料的自查、收集、整理和报备等方面指导力度，更好地发挥目标责任考核的助推和督导作用，为第二年的考核工作做准备。

推行反腐倡廉制度，在制度建设上求创新

在目标责任考核的推动下，省纪委、省监察厅锐意进取、扎实工作，先后推出了14项行之有效的惩治和预防腐败的法规制度，形成了具有时代气息和陕西特色的防治腐败“制度群”。2012年，深入开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动，一手抓已有制度的完善提高，一手抓制度整体效能的深化提升，有效推进了全省反腐倡廉建设。

村民监督委员会制度，较好地破解了对村干部缺乏有效监督的难题，全省共建立村民监督委员会26708个，占行政村总数的99．7％，促进了农村党风廉政建设。党政主要领导干部向纪委全会述廉制度推行以来，全省已有16万多名(次)各级领导干部进行述廉。党风廉政建设责任制工作报告制度，强化了各级党政领导干部党风廉政建设责任意识，全省有45个单位责任制报告被退回重写，300余名履行党风廉政建设责任不到位的领导干部被追究责任。

电子化政府采购制度，提高了政府采购工作效率、保证了采购过程公开透明。乡镇公务接待“廉政灶”制度，遏制了公款吃喝的不正之风，全省99．4％的乡镇建立了“廉政灶”，乡镇公务接待费平均下降40％。基层医疗机构药品统一采购、统一价格、统一配送的“三统一”制度，使基层医疗机构药品零售价与国家基本药物零售指导价比较平均降幅达到46．14％，已公告16272个品规入围药品零售价与政府最高零售价相比，降价幅度为24．56％。目前，“三统一”制度在全省乡镇和城市社区医疗机构全面实施的基础上，已经在全省县级公立医院推行。

领导干部任前廉政法规考试制度，在全省各市(区)、县(市、区)管理的领导干部中全面推行，已有212人因成绩不合格被暂缓提拔。纪检监察领导干部挂牌群众点名接访、信访听证终结制度的执行落实，畅通了信访渠道，使群众信访问题得到快速、有效解决，经过听证终结的信访件无一反复。乡镇办案协作区制度，有效整合办案资源，改变了乡镇信访举报案件“有案无人办、人少办案难”的局面。

此外，廉政风险防控管理制度、基层便民服务制度、向重大建设项目派出监督检查组制度、查办案件工作年度考评制度等一系列制度的推出，有力遏制了腐败，促进了全省反腐倡廉建设。■