渭南市被确定为中纪委领导干部关爱教育试点市后，我市高度重视，将对领导干部的关爱扩大到普通党员干部，将关爱教育作为一个系统工程来抓，坚持以人为本，不断健全机制，先行试点，以点带面，从多角度、多层面对党员干部进行关爱教育，教育效果得到全面提升。

一、强化领导，明确方向，打下关爱教育的牢固基石

(一)成立机构，完善机制，确保工作有序开展。渭南市成立关爱教育领导小组，建立健全党员干部关爱教育联席会议制度和党员干部关爱教育牵头单位联席会议制度，定期召开会议，明确各成员单位和牵头单位的工作任务，从组织领导、工作职责等方面提出明确要求。同时要求，各成员单位和牵头单位根据本部门的工作重点和工作任务制定相应的制度，逐步形成责任明确、互相联动、优势互补的制度体系，为党员干部关爱教育的开展提供制度保证。

(二)深入基层，调查研究，确定工作思路。2012年6月份由市纪委各常委带队，深入基层，调查党员干部关爱教育工作。征求部分市直部门一把手、纪检组长、科级干部和各县(市、区)部分县级领导、县直部门及乡镇办主要领导等1200余名党员干部对关爱教育的意见和建议。通过归纳整理，梳理出意见建议100余条。通过调研发现，党员干部对关爱的需求是多方面的，不仅需要在思想上给予关爱，而且还需要在工作上、学习上、生活上、心理上等方面进行关爱。我们认为，只有建立全方面的关爱措施和长效机制，才能将对党员干部的关爱落到实处，关爱教育才能达到预期的目的。

(三)制定方案，完善措施，奠定工作基础。在调研的基础上，我们制定了《渭南市关于党员干部关爱教育实施意见》。《实施意见》确定指导思想，建立七项基本原则，即统筹谋划原则、按需施教原则、注重实效原则、完善制度原则、开拓创新原则、属地管理原则、长效常态原则；完善六项关爱内容，即政治关爱、思想关爱、工作关爱、情绪情感关爱、纪律关爱、生活关爱；重点开展十二项活动，即读书思廉、廉政宣誓、心理讲座、亲情助廉、典型教育、学廉考廉、汇报思想、助困温暖、阳光议事、谈心交流、警示提醒、回访教育；建立健全十项制度，即培训学习台账式管理制度、上派下挂交流轮岗制度、应急管理专家咨询制度、分期指导干部成长制度、党员干部体检制度、文体兴趣活动制度、执行特殊危险任务的干部家属慰问制度、定期走访慰问困难党员干部制度、“评廉、督廉、奖廉”制度。这样一来，既着眼于眼前的具体关爱教育活动，又放眼于长远的教育机制制度建设，形成了一个关爱教育的系统工程，确保我市党员干部关爱教育的持续推进。

二、先行试点，以点带面，不断拓展关爱教育内容

(一)以廉政教育月活动为载体开展思想关爱。2012年5月，在全市党员、干部中开展了廉政教育月活动。教育月期间，开展一把手讲廉政党课1000余次，举办科级领导干部廉政教育班4次，组织专题辅导讲座20余次，开展旁听职务犯罪庭审活动2次，聆听服刑人员现身说法8次，观看警示教育片500余次。通过开展理想信念和廉洁从政教育，筑牢了党员干部的思想道德防线。

(二)以干部轮岗为重点进行工作关爱。我市针对近年来重点部门和岗位上的领导干部长期在一个工作岗位上任职，容易出事的问题，按照分权制衡、交叉任职、竞争上岗、交流轮岗及细化裁量权标准和幅度等权力分解运行机制，在全市各级各部门推行轮岗制。凡在机关掌控司法权、审批权、资源监管权、行政执法权、人财物管理权以及证照牌业务办理等工作岗位上的中层干部，原则上三年进行一次轮岗，任满五年的必须轮岗，轮岗还应拿出一定职位对外公开选拔。我市正在开展重点岗位和单位中层轮岗活动，截止目前，全市已有265名干部进行了轮岗交流。

(三)以作风建设为抓手开展纪律关爱。2012年6月，为切实转变机关作风，强化对党员干部的关爱教育，在全市开展了“四严格一提升”作风建设主题活动。成立以市委书记为组长、纪委书记为副组长的“四严格一提升”作风建设主题活动领导小组，严查机关干部作风方面出现的违纪违规行为，警示广大党员干部切实做到“十个不准”。开展活动以来，明察暗访三次，对上班时间在餐饮娱乐场所停放公务用车的26个单位，在全市会议上进行曝光批评，并对单位负责人进行警示提醒，要求限期整改。

(四)以培养健康生活方式为主要内容开展生活关爱。在临渭区，试点开展“培养健康生活情趣”活动，要求各部门要鼓励引导党员干部自发建立乒乓球、羽毛球、太极拳、书画、摄影、戏曲自乐班等各类兴趣活动小组，培养党员干部八小时之外的健康生活方式。要求党员干部从自身做起、从细节做起，自觉管好八小时以外的言行，养成良好的生活习惯和兴趣爱好。

三、丰富载体，整体推进，不断提升关爱教育效果

(一)开展亲情助廉活动。在渭南市实验小学开展《致父母的一封信》活动，在北塘小学开展“小手拉大手”活动，从孩子抓起，从课堂抓起，从亲情的角度向党员干部提出廉洁从政要求，达到了教育效果；为发挥好廉内助作用，举办了县级领导干部配偶培训班，让参加培训的学员听廉政讲座，带领学员参观服刑人员的生活场所，听现身说法，要求她们以对待亲人和家庭高度负责的态度，当好“廉管家”，做好“廉内助”。目前，我市已发出廉洁书信2300余封，举办领导干部配偶廉政教育培训班6期，培训领导干部配偶360余人。

(二)开展典型教育活动。在潼关县建成83亩的杨震廉政教育基地，弘扬杨震的“四知”精神和廉政思想。迄今为止，吸引了各级各部门党员干部15万余人参观。同时，组织观看《太尉杨震》廉政文化精品剧目，1500余名领导干部接受了廉洁思想的洗礼；开展“清风伴我行”演讲活动，全市359余名选手通过演讲的形式，宣传各自行业的廉政人物和廉洁轶事。通过这些活动，在全市掀起了学廉政、学先进、学典型的高潮。

(三)开展学廉考廉活动。以促进领导干部学习为主要目的，坚持“凡提必考”原则，将领导干部任前廉政法规考试作为干部提拔的一项必要组织程序，建立健全领导干部任前廉政法规考试制度，并在全市各级各部门深入推行“考廉”工作。2012年以来，我市对191名县级干部和528名科级干部进行了廉政知识学习辅导和任职公示期内廉政考试，提高领导干部学廉的积极性和主动性，学廉已成为领导干部的一种自觉行为。

(四)开展汇报思想活动。实行党政一把手定期汇报思想制度。县(市、区)党政一把手和部门一把手在纪委全会上汇报自己履行党风廉政建设责任制方面的工作和思想情况，接受全体纪委委员的评议和监督。同时，开展三公开活动，即汇报对象的名单网上公开、汇报材料在渭南市纪委网站“西岳清风”网上公开，汇报过程在电视台公开，接受社会各界人士监督，增强领导干部向纪委全会汇报思想制度的针对性和实效性。目前，全市有50名县级和591名科级领导干部汇报了自己的思想。

(五)开展谈心交流活动。对轻微违反党风廉政建设责任制或者群众有举报、领导有批示，但又不够进行党政纪处理的，我们开展了“约谈”活动。市县纪委的领导与被谈话对象开展一对一朋友式的交流，提醒他们在工作方式方法和生活上作风上应该注意的一些问题及改进建议和意见；对新任职的县级领导干部，市委领导对其进行集体任前廉政谈话，提要求、敲警钟，有效预防了领导干部违法违纪现象的发生。去年，共对55名领导干部进行了约谈，对330名县级干部进行了任前廉政谈话，被谈心交流的领导干部都作出了廉政承诺。