党的十八大和新一届中央领导集体对作风建设高度重视，出台了八项规定，并在全党安排部署开展群众路线教育实践活动。安康市认真贯彻中省部署要求，加大作风建设力度，有针对性地开展专项整治，狠刹干部参与打牌赌博、缺勤脱岗、违规配备使用公车、公款旅游吃喝、婚丧嫁娶大操大办“五股歪风”，取得了明显成效，得到了群众的认可。但是也应清醒地看到，干部作风问题具有顽固性、反复性、多发性，不是一次活动、一两项措施就能彻底解决的。破解作风问题顽疾，需要运用系统思维，多措并举，综合施治，充分发挥领导的带动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力，找准发力点，打好组合拳，常抓不懈，才能不断取得实效。

抓领导，示范引领是关键

领导干部的作风，历来是社会行为规范的风向标。俗话说，风成于上，俗形于下。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，引导一种方向，对党风政风民风的形成、对大众生活情趣的培养，客观上具有一种示范作用。当下，一些问题长期得不到解决，

主要根源在领导机关、领导干部中。如针对大吃大喝、奢侈浪费问题，过去我们发了30多个文件，问题依然严重。这次中央政治局常委带头勤俭节约，立即上行下效，吃喝之风很快得到有效解决。“打铁还需自身硬”，实践证明，抓作风建设只要各级领导有决心，干部群众才会有信心；领导干部做了榜样，党员干部才会自觉跟上。

在群众路线教育实践活动中，必须坚持领导带头，从领导机关、领导班子、领导干部做起，无论是对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，还是下基层接地气、解难题抓落实，要求下级做到的领导要首先做到，要求下级不做的自己坚决不做，形成上级带下级、主

要领导带班子成员、班子成员带一般干部，自上而下、以上率下的工作格局。当前，领导干部要带头端正态度，带头深入实际、带头联系群众、带头接受群众监督、带头解决问题，用“五带头” 正心律己、正身垂范、公正服人，从而形成作风建设的强大感召力和影响力。

抓教育，思想修养是基础

作风体现在日常工作、生活等诸多方面，它不是一个简单的行为方式，而是与人的思想道德、知识素养、个性品质等密不可分。作风是养成教育的产物，它往往起源于看似不起眼的家庭教育、读书看报、朋友交际、风俗民情等小事，却蕴含了改变社会和国家命运的巨大能量。过去我们在作风建设上，一抓就好转，一松就反弹，原因错综复杂，但我认为，很重要的一点，就在于我们多年来的养成教育缺乏。长期以来，我们抓作风建设，大多是采取阶段式整顿的办法，多注重于提要求、定纪律、划红线，而缺乏对个人的思想道德、行为习惯、生活方式、兴趣爱好、个性心理等方面的教育培养。良好的作风，绝非一朝一夕之功，而在于一点一滴的培育和养成。

养成教育要做到“四个加强”。一要加强思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强公仆意识；二要加强行为习惯教育，从小事做起，从具体的工作落实做起，一点一滴养成爱岗敬业、无私奉献、踏实肯干的作风；三要加强兴趣爱好教育，引导广大干部爱学习、善学习，多读书、读好书，培养健康向上、积极进取的兴趣爱好；四要加强社会主义核心价值观和党的优良作风传承教育，引导广大干部爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风。以每个党员养成的良好作风，保证党的纯洁；以每个干部养成的良好作风，赢得人民群众的信赖和支持。

抓规范，制度约束是根本

制度具有制衡权力、管住权力的功效，也就是习总书记指出的“要把权力关进制度的笼子”。邓小平指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。作风问题为什么是个顽疾？为什么容易出现反弹？制度不科学、

不健全、不落实是重要原因。从这个意义上讲，制定并落实好一套科学完善、管用有效的作风建设制度，是决定作风建设成败的根本因素。

作风建设的制度规范要抓好以下四个方面：一是适应形势需要，结合时代特点，在机关管理、组织人事、公务接待、车辆管理、文件会议、财务后勤、政事公开、执法执纪、为民服务等方面，进一步清理、修订、完善关于作风建设的制度规定，增强制度的针对性和可操作性。二是建立作风考核机制，把作风建设纳入各级各单位综合目标考核，把作风状况作为领导干部考核和选拔任用、单位奖惩的重要依据。三是建立和完善群众评议机制，

把干部作风情况的评价权交给群众，让人民群众督促干部勤政廉政。四是要强化制度的执行落实，切实维护制度的权威性。通过制度建设，建立作风建设的长效机制，真正把权力关进制度的笼子。

抓检查，强化监督是保障

党的十八大报告强调，要建立健全权力运行的监督体系，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督。只有强化监督检查，让坏作风在阳光下无所遁形，党员干部的作风才能得到根本转变，人民群众的切身利益才能得到有效维护。在实际工作中，监督检查存在着一

些不可忽视的问题，有的在思想上认为“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，舆论监督太乱”；有的责任落不实，说得多做得少，追究责任时相互推诿扯皮；有的监督检查，蜻蜓点水、流于形式、走了过场。失去监督的权力必然导致腐败，没有监督检查的作风建设也必然没有实效。

要从“四个强化”入手，加大作风建设的监督检查力度。一是强化对领导干部的监督检查，把对领导干部的信任和监督辩证地结合起来，尤其是要强化对各级“一把手”的监督检查。二是强化干部的监督管理，落实岗位责任制，深化党务政务公开，使隐性权力显性化，显性权力规范化。三是强化社会监督的合力，把组织监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，特别要拓宽信访举报渠道，加大网络舆情的处置力度，调动群众参与监督的积极性。四是对干部监督触角延伸，加强对干部的思想、工作、学习、生活等多方面监督，深入了解其“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”情况，形成作风建设全方位立体监督模式。

抓查处，从严惩治是手段

惩治在作风建设中可以起到立竿见影的效果，同时又具有警示预防的作用。正由于这种重要性，中央要求各级纪检监察机关在改进作风工作中要执好纪、问好责、把好关。我们一定要明晰“治标”与“治本”的关系，深刻理解治标最主要的手段就是惩处，进一步加大作风案件的查处力度，牢牢把握主导权和主动权，以作风建设的实际成效取信于民。

如何强化惩治的威慑力？一是要对作风问题“零容忍”。树立作风问题无小事的观念，对吃一点、拿一点、慢一点、拖一点之类的小事情，要高度重视，做到早提醒、早处理、早纠正，防止小错误酿成大问题。二是要增强惩处的威慑力。对违反八项规定的行为，对人民群众反映强烈的突出问题，对抓作风转变态度不坚决、措施不得力，敷衍塞责、弄虚作假的，要勇于亮剑、敢于开刀、严于问责，始终保持对作风问题的严查严惩态势，用惩处推动作风转变。三是要发挥惩治的综合效应。对查处作风问题的典型案件，应及时在有效范围内予以通报，达到查处一案、教育一片、规范一类的效果。对个别典型问题，要深入分析深层次原因，认真查找管理漏洞，进一步完善管理措施；对普遍性问题，要有针对性地开展专项治理，在治标的同时促进治本。