一、严明党的政治纪律，加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，督促引导党员干部坚定政治立场和政治方向，增强党的意识和政权意识，始终与党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，维护中央权威。围绕贯彻落实省第十二次党代会精神、“十二五”规划和产业调整振兴规划，加大转变经济发展方式监督检查力度，重点对基础设施建设、产业结构调整、城乡统筹发展、提高自主创新能力、强农惠农富民等政策规定落实情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。健全定期检查、重点督查、专项巡视和责任追究等制度，形成常态化、规范化的监督检查长效机制。

二、加强党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。以保持党的先进性和纯洁性为主线，大力弘扬延安精神，深化群众观点群众立场教育，深入开展“三问三解”活动，引导党员干部增强为民服务意识，及时受理和解决群众的合理诉求，自觉做到为民、务实、清廉。加大对党性党风党纪方面突出问题的整治力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、弄虚作假等不良风气。继续推进党政机关厉行节约工作，改革完善公务消费管理制度，严控“三公”经费预算及支出规模，积极推进支出和决算公开。认真治理庸懒散，切实解决不作为、乱作为、慢作为问题。加强行政效能建设，推行政府绩效管理，建立健全上下联动、覆盖城乡的便民服务体系，提高服务效能和办事效率。

深入推进基层党风廉政建设。督促农村干部廉洁履行职责，加强对农村集体资金、资产和资源的监管。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费，认真落实“三重一大”决策制度，加强国有资产监管和企业效能监察，促进国有资产保值增值。认真解决高校基建工程、科研经费、学术诚信等方面存在的突出问题。推进公用事业单位和城市社区党风廉政建设。

三、加大反腐倡廉制度建设创新力度，进一步提高制度建设的层次和水平。认真贯彻落实中央和中央纪委颁布的各项反腐倡廉法规制度，结合我省实际，巩固和深化反腐倡廉13项制度的实施效果。坚持把制度建设放在动态开放、不断发展的过程中，根据形势任务变化，及时充实完善制度内容；结合制度运行情况和基层创新实践，适时延伸相关制度的实施层级、对象和范围，最大限度地扩大制度的覆盖面和影响力，不断增强制度的内在活力。

继续推进反腐倡廉制度创新。增强制度建设的“群众性”，以解决群众利益诉求、回应社会关切为重点，健全落实民生政策、防治损害群众利益、解决群众身边腐败问题的长效机制和治本之策。强化制度建设的“实践性”，坚持在实践中发现制度、检验制度、发展制度，确保每解决一个问题，工作就前进一步，制度建设水平就提升一个层次。保持制度建设的“时代性”，准确把握中央政策要求和经济社会发展需要，注重吸收新鲜经验，利用现代科技成果，努力使制度创新符合反腐倡廉建设的客观规律和发展方向。提高制度建设的“系统性”，紧紧围绕推进惩防体系建设，以健全教育、监督、预防、惩治四方面的制度为重点，完善相关配套制度，逐步建立起科学严密、功能齐备、内在统一的反腐倡廉制度体系。

进一步提高制度执行力。坚持把遵守制度、执行制度、落实制度放在更加突出的位置，完善制度执行评价办法，健全制度执行监督和问责追究机制，实行制度廉洁性评估，定期开展专项督查，及时解决影响制约制度落实的障碍和问题，切实做到制度面前没有特权、制度约束没有例外，确保各项制度不折不扣地落到实处，充分发挥反腐倡廉制度建设的整体功能和综合效果。

四、严格教育监督，促使党员领导干部廉洁从政。自觉践行社会主义核心价值理念，深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。大力加强廉政文化建设，将其纳入社会主义文化建设整体布局，培养党员、干部廉洁价值理念，打造精品工程，不断增强廉政文化的感染力和影响力。加强反腐倡廉宣传工作，健全网络舆论引导机制，营造崇廉尚廉的良好氛围。严格执行述职述廉、诫勉谈话、询问质询等党内监督制度，强化党政领导干部问责。加大巡视工作力度，重视巡视成果运用，提高巡视工作规范化管理水平。深入推进党务公开，扩大县委权力公开透明运行试点范围，深入推进政务、厂务、村务和公用企事业单位办事公开。加强派驻机构对驻在部门的监督。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，促进政府机关廉洁高效运转。

五、坚决惩治腐败，切实维护党纪国法的严肃性。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，损害群众合法权益的案件。重点查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。加强和改进信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，健全保护证人、举报人制度。完善案件审核、管理和考评制度，严格依纪依法、安全文明办案。健全反腐败联席会议、案件移送及防逃追逃机制，规范案件信息发布和新闻报道工作。在坚决惩治腐败的同时，要着眼于教育保护干部，鼓励和支持干部积极开拓创新、大胆干事创业，为加快陕西发展创造良好环境。

六、扎实开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。深入治理征地拆迁、食品药品安全、环境保护、公务员考录、事业单位招聘等方面的不正之风。切实纠正教育、医疗、涉农、银行、电信、物流等部门和行业乱收费等问题。加强对扶贫、救灾救济、社保等专项资金管理使用情况的监督。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，健全项目信息公开机制。全面落实《廉政准则》，深入治理领导干部廉洁自律方面的突出问题，继续整治违规收受礼金、有价证券、商业预付卡等问题，治理违规建房、保障性住房分配不公等问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。完善民生重大事项专家论证、社会听证、民主决策机制，健全损害群众利益问题直查快办机制，严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物，买官卖官、拉票贿选，以及作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题，坚决纠正与民争利、滥用职权、办事不公、假公济私等行为。加大行风建设力度，深入推进政风行风民主评议工作。

七、推动重点领域和关键环节改革，加大从源头上防治腐败力度。深化行政管理、干部人事、司法、财税管理体制改革，继续精简行政审批事项，完善干部考核、管理和激励机制，推进行政经费使用管理改革，加强行政机关和国有企业、事业单位财务管理，推行政府预算、决算公开。深化司法公开，促进司法机关公正廉洁司法。推进公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理的市场化运作，规范经营性资产管理和文化产业资产管理，建立健全防止利益冲突机制。加强对重点人员和关键岗位的动态监管，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。推进社会领域防治腐败工作，加强诚信体系建设，认真整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，建立区域、行业守信激励和失信惩戒机制。

扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大工作力度，加快工作进度，健全权责明确、协调有力、运转高效的落实机制。认真总结以往的有效做法和成功经验，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、改革推进机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制、工作保障机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，不断把惩防体系建设推向深入。

八、坚持不懈地抓好自身建设，不断提高纪检监察队伍履职尽责能力。继续巩固学习实践活动和主题实践活动成果，以增强修养、提高能力、改进作风、规范管理为重点，积极建设学习型、开拓型、务实型、高效型机关，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。紧紧围绕反腐倡廉目标任务，着力提高把握大局能力、履职尽责能力、组织协调能力和开拓创新能力。完善派驻机构统一管理，巩固基层纪检监察机关建设成果，推进国有企业、高校和乡镇基层纪检监察组织建设。关心干部成长进步，完善选拔任用机制，加大轮岗交流力度，优化队伍结构，加强业务培训，提高队伍整体素质，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

反腐倡廉任重道远，党和人民寄予厚望。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中央纪委和省委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现省第十二次党代会提出的宏伟目标作出新的更大贡献!

（《中共陕西省纪律检查委员会向省第十二次党代会的工作报告》摘要）■