“这里的干部作风确实很扎实!”中铁隧道集团有限公司引汉济渭工程3号试验洞项目部党工委书记邓小兵面对记者的采访，高兴地说道，“我们项目部压力容器检验需要办理相关手续，县移民局主要领导跑前跑后，用了不到半个小时就把手续办好了。”

这是宁陕县开展“作风转变年”活动的一个缩影。今年初，一场以“转作风，抓落实，惠民生，优环境”为主题的“作风转变年”活动在宁陕大地铺开。作风在一线转变，问题在一线解决，环境在一线优化，情感在一线升华，续写了一篇篇悦人的发展新篇章。

转作风 亮剑克顽治慵懒

“开展‘作风转变年’活动，就是要解决干部作风建设中存在的突出问题，进一步密切党群干群关系、改善发展环境、狠抓各项工作落实。”“作风转变年”动员大会上，宁陕县委书记邹成燕对此项活动提出了明确要求。

转变作风，承诺先行。各单位根据部门职能和岗位职责，开展了“干部向组织承诺，部门向社会承诺”活动，81个单位1723名干部进行公开承诺，运用公开栏、网站、电视等形式接受组织、群众和社会监督。

该县推行工作落实督查制度、失职问责制度、跟踪问效等制度，重点对县委、县政府重大决策部署进行深入督查，通过群众评议、明察暗访、电话随访、专项调查等方式“跟踪问效”，先后对参会到会、上班到岗、公车驾驶、防汛值班等情况开展12次明察暗访，对21个单位进行了通报。有效整治了上班不到岗、到岗不履职、会议松散懒等现象，成为了转变干部作风、提升机关效能的“加速器”。

抓落实 跨越发展促上去

“抓落实是推进转型跨越发展的第一要求，也是转变干部作风、推动整体工作的有效措施。”全县抓落实大会上，县委副书记、纪委书记邝贤君动情地对在场的干部说道。

宁陕县把抓落实作为转变干部作风的试金石，以大落实推动大提速，以大落实推动大发展。出台了《强化责任追究推进重点工作落实纪律规定》。全力加快重点项目建设，实行项目建设季检查、半年督查、年度考核机制。解决城乡困难群众住房问题，启动实施农村危房改造项目和保障性住房项目，累计解决了400多户群众住房困难。率先在全国贫困地区实施15年免费教育，第一个在全省实施“营养计划”并率先实现“蛋奶工程”从学前教育到高中阶段全覆盖。实施新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险等涉及医疗卫生的民生项目，药品实行“三统一”管理且“零差价”销售，让群众看病不再难和贵。农村养老保险实现全覆盖，加快统筹城乡一体化保障步伐，实现全民养老“无缝隙”。进一步加大矛盾纠纷排查调处，推行领导挂牌群众点名接访制度，信访总量较去年同期下降66％。

重抓落实，抓出了新气象，凝聚了民心。宁陕出租汽车公司的司机王晓宁告诉记者，现在晚上开车路过党政机关，经常看到办公楼灯光一片。他们说这是“五加二”“白加黑”工作法，有这样的干部为百姓干事，我们宁陕有希望。

惠民生 干部身子扑下来

作风建设不能“空对空”，必须让主题活动“落地”，真正产生实效。为此，宁陕县将转变作风和“三问三解”、“创先争优”活动有机结合，在全县开展“连心工程聚民力，三问三解惠民生”活动。党员干部走出机关、扑下身子，进村接地气、入户交穷亲。

“民情大走访中，四亩地镇的村民给我说，现在到村都是水泥路，但从家里到通村路之间还是土路，村民下雨天上街就得穿两双鞋，一双走泥巴路，一双走水泥路，他们希望建设连户路，解决出行问题。”县委书记邹成燕的《民情日志》上记下了这样一段话。随后，通过广泛调研，该县提出了“镇组织、村实施、群众干、部门帮、县补助”的连户路建设思路，现在的农村，最感人的场面就是连户路建设。

领导的率先垂范推动了活动的深入开展。该县采取县级领导联点示范、县直部门包村帮扶、党员干部入户连心的形式，全县60个重点项目、12个镇98个行政村实现了干部包挂全覆盖。32个县级领导、2084名党员干部与1．96万农户、1799户困难居民“结对连心”。县委书记带领县级领导深入镇村、农户和企业开展“三问三解”活动，广大干部积极深入基层、深入农户，通过带“连心本”、建“连心卡”、设“连心箱”、开“连心会”等形式随时听取群众意见和建议，广泛开展“八承诺”、“十上门”等联户活动。全县共设立连心箱225个，发放连心卡2万余张，召开连心会670余次，收集问题320余个，累计为群众做实事、办好事2033件次，群众满意率达到90％以上。

优环境 “磁场效应”引凤来

“这里施工环境很好！”武汉凯迪控股有限公司生物质能源项目负责人深有感触地说道，我们在宁陕投资总额33亿元的凯迪低碳循环经济产业园项目，从县委书记到相关部门，多次到企业考察、调研，解决突出问题，还派驻工作组进驻项目地，协调征地、环评等工作，保障了项目的高效规范运行。

为了吸引企业投资，加快项目建设，宁陕县从简化审批程序、提高办事效率入手，大力优化投资环境。相继出台了《优化投资发展环境纪律规定》、《影响和损害投资环境行为责任追究实施办法》、《投资环境评定考核办法》等制度措施。采取“一企一策”的办法，实行“零距离指导”、“零停留办公”和“零利益服务”，积极解决企业发展中的困难和难题。建立项目投资月报和通报制度，及时协调解决实施中的问题，促进项目加快进度。监察局对6个投资项目派驻投资环境建设监察室，派驻投资环境监督员22人。纠风办在县电视台开办了“投资环境公开承诺”专栏，聘请20位人大代表、政协委员为投资环境监督员。公安、司法部门将警务室、调解室进驻重点项目工地，提供便捷优质服务。

从县级领导到一般干部，都积极主动为项目开发商排忧解难。大连森和项目在办理增值税手续过程中遇到困难，政府代县长唐新成带领计划、税务等部门相关负责入主动上门到项目工地开协调会。项目办干部先后5次到西安协调解决问题，在项目开工前把相关手续交到开发商手中。优越的环境，良好的机制，磁场效应逐渐凸显，越来越多的企业慕名而来。截至5月，新引进项目8个，总投资62．3亿元。

清风劲吹千帆竞。推动项目建设、帮助企业解困、改善民生工程……如今的宁陕大地，处处洋溢着水乳交融、琴瑟相合的良好氛围，为县域经济发展提供了强大动力。今年以来，全县固定资产投资4．48亿元，增长35．3％；财政总收入累计完成5047万元，增长76％。全县一季度实现生产总值3．03亿元，增长17．0％，增速较全市平均速度提高1．7个百分点；工业总产值4.01亿元，增长53％。■