“长久不能解决的事，在你们的监督和帮助下，使屠宰经营户搬进了新店进行封闭屠宰，也让我们的生活环境再也不受污染影响了。”先后多次到县政府群访、投诉西单农贸市场活禽屠宰摊位卫生脏乱差、严重污染环境的20余住户向石泉县纪委监察局干部竖起了大拇指。“感谢你们的协调与帮助，让我们在7天时间内就融资120万元，解了燃眉之急，确保了企业扩能投产。”近日，在石泉县纪委监察局深入全县企业开展行政效能监察回访活动时，一公司负责人紧紧握住他们的手，表示由衷的感激。

这是石泉县扎实开展行政效能监察、提高党的执政能力、转变政府职能、改进干部作风、狠抓工作落实、优化发展环境、促进经济跨越发展的一个缩影。

近年来，石泉县纪委监察局按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的效能监察目标要求，坚持围绕中心、服务大局、关注民生，准确定位职能，不断创新效能监察机制，完善效能监察方法，强化督促检查，严格责任追究，维护了政令畅通，推动了工作落实，为全县经济社会科学发展、跨越发展提供了坚强有力的纪律保障。

成立机构 完善制度

行政效能监察是监察机关以提高行政效能为目的，依法对监察对象履行职责的能力、效率、效果、效益等情况进行的监察活动，是《行政监察法》赋予监察机关的重要职责，是行政监察工作的重要组成部分。

石泉县从建立健全行政效能监察组织机构、管理体制、工作制度和长效机制入手，在2008年成立机关效能建设和行政效能监察工作领导小组的基础上，于2010年上半年在安康市率先正式设立效能办，隶属县纪委管理，专职负责全县行政效能监察和机关效能建设日常工作。县纪委监察局充分整合内部力量，将执法监察、纠风、信访、案件、效能办等室工作有机结合，相互配合，加部门在服务项目建设工作中政令不畅、支持配合不力、严重影响投资环境等问题，县纪委监察局按照县委、县政府的要求，及时开展行政效能监察，并立案查处、严格问责，为维护县委、县政府权威，确保政令畅通，发挥了积极的纪律监督和政治保障作用。

严格问责?摇科学考评

在行政效能监察工作中，该县纪委监察局坚持做到“三个一律”：凡是群众投诉或行政效能监察中发现的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是对本单位抓效能建设不力、群众反映强烈的，一律追究领导责任。同时，在行政效能监察事项办理结束后，效能监察组及时对各部门单位落实办理某一工作或事项的履职情况进行定量分析，以确定该部门或单位在该工作或事项落实办理中的成效。采取通报的方式将监察结果进行公布，对履职好的进行表扬和肯定，对履职不到位、效率低下、推诿扯皮的给予批评教育，对不配合或阻挠监察机关开展工作且情节严重的，给予党政纪处分。如在客商投诉中坝峡谷景区投资环境问题和某乡林改引发群众多次赴市越级上访开展行政效能监察工作中，对负有失职责任的乡党委书记给予党纪处分并降职使用，2名科级领导和1名中层干部分别给予了行政警告处分，对相关部门和乡镇在全县通报批评，在全县上下引起强烈震动。近三年来，该县经效能问责给予16人党政纪处分，其中乡科级领导干部5人。

效能监察 取得实效

石泉县工商管理局简化办事程序，由过去注册一个企业三番五次的跑，变为一次告知当日办结；县国土局科学安排流程，过去一个农民建房手续要办上10来个工作日，现在工作人员上门现场办理；全县15个乡镇202个村实现便民服务网络全覆盖，把群众利益无小事的观念真正落实到日常工作中……

行政效能监察确保了政令畅通，强化了执行力，提高了工作效率，改变了干部观念，改进了干部作风，全县党政机关工作有了标准，运作有了程序，监督有了依据，让群众得到了实惠。如该县推行的便民服务制度，村民办事只进一个门、只找一个人，就能办成事。据统计，近三年已为58000位村民代办事项10万余件次，仅节省路费一项就为农民减负100多万元。同时，县直部门特别是有审批、执法职能的部门，在严格的行政效能监察下，认真落实相关行为规范，让干部手中的权力置于阳光之下，避免了权力的滥用。

正是这种良好效能，让石泉精彩收官“十一五”，生产总值增3倍，地方财政收入增长3．4倍，人均GDP、工业总产值、农民人均纯收入等20多项指标均实现翻番，在全省县域经济社会发展综合监测考核中的位次前移41位，实现从全省排名第84位到排名第43位的历史性突破；30多项工作取得重大创新，15项工作受到国家级表彰，63项工作受到省级表彰，37项工作受到市级表彰。■