胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出:“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,加强党的执政能力建设和先进性建设,面临许多前所未有的新问题新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都要更加繁重、更加紧迫。”在这样的形势和任务面前,作为党内监督的一项重要制度,巡视工作要想继续发挥更大作用,就必须高度正视党面临的“四大考验”和“四种危险”,紧紧围绕职能定位和任务要求,切实抓住关键环节和重点工作,认真研究解决当前工作中存在的一些实际困难和问题,着力提高巡视工作的科学化水平。
一是要服务大局,在抓好中央和省委重大决策部署的贯彻落实上下功夫。围绕中心、服务大局,推动中央和省委重大决策部署贯彻落实,是中央和省委对巡视工作的根本要求,也是巡视工作的首要任务。我们要把推动陕西又好又快发展作为巡视工作的出发点和落脚点,增强政治意识、大局意识和责任意识,站在保障和促进中心工作的角度和高度来谋划、来安排、来开展巡视工作,使巡视工作更好更有效地服从服务于中心和大局工作。把维护党的政治纪律作为巡视工作的首要任务,加强对违反党的政治纪律行为的监督检查,确保各级领导班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,确保中央政令畅通和省委决策部署得到贯彻执行。把监督检查贯彻落实中央和省委重大决策部署情况作为巡视工作的一项重要内容,加大监督检查力度,从而推动全省社会进步和经济发展。把党风廉政建设作为巡视工作的重点领域,加强对领导干部廉洁自律、执行《廉政准则》情况的监督,深入了解和发现领导干部作风建设存在的突出问题,有问题的解决问题,发挥“啄木鸟”作用,没有问题的加以提醒,发挥“预防针”作用,对干事创业的正派干部,发挥“保护神”作用。把监督县以上领导班子和领导干部推动陕西又好又快发展的表现作为巡视工作的重点,认真考察领导班子及领导干部谋发展、促发展的本领及其执政能力,督促被巡视地区和单位把中央和省委的决策部署落到实处。把民生工程作为巡视工作的重要方面,围绕提高群众社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平等情况加强监督检查,着力发现和推动解决损害群众利益的突出问题,确保省委、省政府重点实施的民生工程顺利健康推进。
二是要唱好本戏,在提高发现问题水平上下功夫。巡视工作的根本职责和主要任务是要发现问题,加强监督,推动地方和部门的工作。但是,发现问题难,却正是当前巡视工作普遍存在的突出问题。我们要敢于发现问题,敢于较真碰硬,勇于同腐败分子做斗争,大胆揭露各种问题和矛盾,着力发现领导班子和领导干部,特别是党政“一把手”存在的问题。要善于发现问题,采取各种有效方法,多渠道、全方位,广泛了解情况,获取信息,搜集捕捉有价值的线索深入分析研究。及时反映问题,经巡视发现的严重问题和重大事项,应在第一时间向巡视工作领导小组报告,特殊情况下,巡视组可直接向省委相关领导汇报。
三是要把握规律,在探索创新工作方法上下功夫。我们要积极创新工作理念,善于通过学习拓宽思路、提升水平、增强能力,探索符合实际的巡视工作新路子,把巡视工作作为一个有机整体来统筹谋划,全面推进。当前要把对县巡视作为巡视工作的基础工程,加强组织领导,完善协调机制,推动对县巡视工作步入制度化、规范化、科学化轨道。认真研究工作中存在的问题,善于从关键领域、核心部位、重点环节上查找问题,有针对性地解决现行巡视工作方式方法不适应、不灵活等问题。
要大胆探索运用信息技术等新的方式方法,探索新形势下坚持走群众路线的新途径,努力提高掌握真实情况、发现突出问题的能力。进一步创新工作机制制度,研究制定适应新形势新任务的具体规定,切实抓好制度落实。注意总结经验教训,认真学习借鉴省内外巡视工作好的做法和经验,使巡视工作的方式方法随着巡视工作的深入开展不断得到加强、改进和完善。
四是要举一反三,在强化巡视成果运用上下功夫。充分运用巡视成果是有效发挥巡视监督作用的重要保证,也是维护巡视制度权威性和严肃性的必然要求。我们要搞好巡视情况的汇报和反馈,巡视工作结束后,巡视组要通过巡视报告、专门材料等方式,全面真实准确地向省委反映被巡视单位的情况和问题,为省委了解班子、指导工作和做出决策提供依据;同时还要向被巡视地区和单位反馈,并通过回访等形式对整改情况进行督促检查。搞好巡视材料的整理和移交,有的材料还要依据干部管理权限和归口管理原则,按规定程序移交有关职能部门,以确保把巡视成果运用到案件检查、干部管理使用中去。要特别重视把巡视成果运用到当前正在进行的市县换届工作之中,搞好巡视成果的转化和落实,着重对巡视成果的转化和落实情况进行督促检查。
五是要树好形象,在加强巡视队伍建设上下功夫。我们要选好配强巡视人员,采取多种形式选拔那些政治、业务、作风好的优秀干部到巡视部门工作,决不能搞照顾性安排,对不适应的要随时调整。同时,应重视建立和完善巡视干部轮岗交流、提拔任用等制度,积极探索巡视干部有序流动机制,优化结构、提升素质,使巡视队伍始终保持生机和活力。加大培训学习力度,对巡视干部进行定期轮训,以提高巡视干部各方面的能力和素质。加强巡视干部的监督管理,严格监督巡视干部自觉遵守巡视纪律,努力把巡视干部队伍锤炼成信得过、靠得住、用得上的过硬队伍。坚决保护坚持党性、坚持原则的巡视干部,严肃处理违法违纪的巡视人员,积极帮助解决巡视干部工作、生活中的实际困难,切实关心巡视干部的成长进步。■