党的十七大以来，我们把纪检监察外事工作作为反腐倡廉建设的重要组成部分，紧紧围绕反腐倡廉各项任务落实，不断开阔交流视野，丰富工作内容和形式，着力抓好全省纪检监察系统出国访问培训的组织工作和国外代表团来陕期间的接待工作，取得了明显成效。共组团出国培训4批42人次，参团出访考察7人次，接待国外代表团7批66人次，拓宽了纪检监察机关和纪检监察干部的眼界和视野，展示了我们反腐倡廉的举措、成效和经验，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一、强化组织领导，规范有序运作

我们坚持把做好纪检监察外事工作作为推进反腐倡廉建设的有效途径，不断提高思想认识，切实加强组织领导，为开展工作提供有力保证、创造有利条件。一是把这项工作纳入全省反腐倡廉工作大局，摆上重要议事日程，省委常委、省纪委书记郭永平高度重视，经常听取外事工作情况汇报，提出总体思路和要求。二是成立了以省监察厅厅长为组长、省纪委秘书长和办公厅主任为副组长的外事工作领导小组，全面规划、统筹安排，认真研究解决遇到的困难和问题。三是在办公厅秘书处设立领导小组办公室，由专人负责年度外事工作计划报送、组团培训选题、人员手续办理和来访代表团接待方案落实等日常工作。四是制定下发《关于进一步加强全省纪检监察干部因公出国(境)管理工作的暂行规定》，明确审批标准、工作程序、经费开支和纪律要求，促进了外事工作的制度化和规范化。五是坚持党委、政府统一领导，实行外事部门归口管理，严格执行外事审批报告制度，形成工作合力，推动了纪检监察外事工作积极稳妥、扎实有序开展。

二、创新工作理念，丰富交流方式

我们坚持以“服务全省工作大局、服务反腐倡廉建设”为目标，适应形势任务发展需要，紧密结合陕西实际，推进理念思路和方式方法创新，有针对性地开展业务考察和访问交流工作。一是积极参团和组团出国考察培训。立足于提高纪检监察干部队伍素质，结合反腐倡廉工作需要，制定出国考察培训计划，及时了解相关信息，争取和创造出国培训机会。组织7名同志随上级机关和其他单位，分赴法国、瑞典、埃及、印度等国，就廉政法规建设、反腐败工作机制、预防腐败体系等内容进行考察学习；由委厅领导任团长，组织省直厅局纪检组长、市县纪委书记等42名同志，分4批赴美国、澳大利亚等国，就推进反腐倡廉建设、提升治理商业贿赂执行力、构建惩防体系等内容进行考察培训。二是热情接待国外来陕访问代表团。着眼于展示我国良好的国际形象和陕西深厚的历史文化积淀，积极适应来访团组规格高、标准严、政治性强等特点，本着热情、友好、周到的原则，精心组织和安排双方会谈、会见宴请、参观考察和后勤保障等各项工作，先后接待了越南、韩国、哥伦比亚、沙特、波兰、约旦等国7批代表团66人次来陕访问工作，圆满完成了监察部外事局交办的国外代表团接待任务，得到了来访外宾的好评和有关领导的肯定。三是主动邀请国际友人来陕参观访问。定位于服务全省经济社会发展大局，利用陕西举办清明节黄帝陵公祭活动、东西部合作与投资贸易洽谈会、杨凌农业高新科技成果博览会、欧亚论坛、世界园艺博览会等平台，邀请海外华人华侨、港澳台同胞、国际友人来陕参观访问和洽谈合作，积极介绍陕西反腐倡廉建设取得的成效，引导外商投资陕西特色产业和重点行业，配合省委、省政府塑造良好的经济发展环境。

三、开阔眼界视野，注重学习借鉴

我们注重发挥纪检监察外事工作的窗口作用，通过加强对外联系和交流，开阔眼界、打开思路，及时了解国外反腐败发展趋势以及各国反腐败的思路和举措，积极探索社会主义条件下反腐败的特点和规律，学习借鉴国外政治文明发展的重要成果，为研究制定符合省情的反腐倡廉政策措施提供了有益参考，增强了反腐倡廉建设的科学性、协调性和有效性。一是明确交流重点。在团组出发前，开展集中培训，辅导基础知识，介绍注意事项，制定交流计划。要求既开展全面的业务交流，又针对某个专题开展研讨；既介绍反腐倡廉重点工作，又介绍对方感兴趣的问题和情况，增强交流的针对性。二是灵活运用交流途径。在注意拓展会谈深度和广度、着力提高会谈质量的基础之上，因地制宜、创造条件，积极运用现代多媒体技术手段，采取互动提问讨论、实地参观考察等方式和途径，全方位、多角度展示相关信息，更直观地了解有关情况，活跃交流气氛。三是注意鉴别运用成果。干部回国以后，全面总结考察培训情况，形成书面报告，分别报送省外办和省国家外专局，同时送委厅主要领导阅知。根据国情和省情，对获取信息进行认真分析，选择有借鉴意义的经验加以研究利用。如，吸收借鉴国外经验，提出并推行了电子化政府采购制度，政府采购领域腐败易发多发势头明显得到遏制。

四、加强对外宣传，树立良好形象

我们坚持把加强对外宣传有机融入纪检监察外事工作之中，注重宣传我国反腐倡廉工作的政策措施和实际成效，为树立我们纪检监察良好的国际形象作出了积极贡献。一是注重宣传我国反腐倡廉建设取得的巨大成就。出国访问考察前，拟定详细宣传提纲，在与国外有关方面交流的过程中，重点介绍我们党和政府反腐败的坚定立场和战略方针，大力宣传我国反腐败斗争的基本经验和主要成果，特别是构建惩治和预防腐败体系的战略举措、反腐倡廉取得的巨大成就，争取客观友善的国际舆论环境。二是注重宣传陕西反腐倡廉制度建设取得的显著成果。在与国外代表团会谈过程中，突出介绍陕西推行反腐倡廉“十项制度”、推进反腐倡廉制度创新的有关情况。特别是我们推行村民监督委员会制度，加强了基层民主政治建设和农村党风廉政建设，为全国人大修订《村民委员会组织法》提供了实践依据；推行基层医疗机构药品“三统一”制度，有效减轻了群众药费负担；推行乡镇公务接待“廉政灶”制度，有效改进了基层干部作风，得到了各方面的关注和肯定。三是注重宣传陕西人文历史和经济社会发展情况。在介绍陕西深厚的历史文化积淀的同时，着重介绍近年来陕西抓住西部大开发战略机遇、实施《关中——天水经济区发展规划》，加快基础设施建设、重视生态环境建设，加快经济结构调整、发展特色经济、培育优势产业，推进经济社会全面协调、持续快速发展的有关情况，增进了外国客人对陕西的全面了解，加深了双方的友谊。■

(本文系马奔同志在全国纪检监察外事工作座谈会上的发言)