今年初，省纪委决定在全省推行建立村民监督委员会制度后，榆林市纪委高度重视，抓早动快，制定出台了《关于在全市农村开展建立村民监督委员会试点工作的实施意见》，举办由各县区纪委、乡镇纪委负责人参加的培训班，召开全市建立村民监督委员会试点工作现场会和再推进会，并采取市县(区)纪委委员、乡镇纪委书记等500名纪检监察领导干部联系包抓500个村民监督委员会示范村，辐射带动全市5000个村的“抓一带十”工作机制，在全市范围内迅速推开试点工作。
如今，走进榆林农村，到处可以感受到以建立村民监督委员会为抓手，扎实推进农村党风廉政建设的滚滚热潮。
村民监督委员会监出了民主决策，公开办事
以前，榆林市很多村虽然也开展了村务公开，民主理财，但效果都不十分理想。村干部要么公开一些无关痛痒的事情，要么公开内容群众看不懂，特别是对群众关心的惠农资金发放、村级资产管理、集体土地使用、基础设施建设、宅基地审批等热点、焦点问题遮遮掩掩，不愿公开。村上的建设项目，要不要建，怎么建，由谁建往往都是村干部说了算。群众对此意见很大，有时候明明知道公开和决策的背后有“猫腻”，却苦于村上没有专门提意见的地方，又害怕村干部打击报复，只好敢怒不敢言。
村民监督委员会成立后，村民代表大会赋予了它对执行党的路线、方针、政策的监督权，对村级事务、工程建设、财务管理的监审权，对村级重大事项决策的参与权、知情权和建议权，对村务、财务执行情况的质询权，对干部不廉、不公、不民主行为的反映权，对干部违规、违纪、违法决策的否决权，对不称职干部提出罢免的建议权，对被误解的干部的保护权等八项权利。有了这一机构，村民反映问题，表达意见就有了专门的地方，没了从前的顾虑。群众都高兴地说：“村民监督委员会是咱的代言人，有啥不满意的就跟它提。”现在，村里每决定一件事情都要先征求村民的意见，经多数村民同意后，才能付诸实施。村里花每一分钱，都要履行村两委会提议——两委会、监委会商议——村民代表大会或村民大会决议——结果公示的程序，开支票据先由经手人、证明人签字后，交审批人审批，由监委会审核盖章签字，再报乡核算中心审核后才能报账。
今年3月份，在米脂县高渠乡高西沟村承包经营葡萄园过程中，刚刚成立不久的村民监督委员会为村民转达了自己的意愿。原来，高西沟村集体有13亩葡萄园，过去一直划为6份向村民承包，每轮承包期为三年，每份年承包价为1000元，到2008年底上一轮承包期满，从2009年起进入了新一轮承包期。村委会计划按原方案进行承包。议题提出后，村民监督委员会及时向村民发放意见征求表。大多数村民在意见表上填写了“反对按原方案承包”。在村两委会上，村民监督委员会转达了群众的意见和建议。针对这些意见和建议，村党支部和村委会在认真讨论后，调整了承包方案。将葡萄园重新划定为10份，把承包价提高到每份年承包底价为2000元，采取公开竞价的办法进行承包，同时还采取收取承包保证金的办法，解决了承包期最后一年不愿投资、疏于管理的问题。具体内容是，承包户预先多交一年的承包费作为保证金，在承包期间，如果能按照村委会的要求精心经营管理，5年后，村委会将按照合同规定，在监督委员会的监督下，把保证金退还给承包户，否则承包金就归村集体所有。这些新做法出台后，受到广大群众的一致欢迎。群众形象地把村民监督委员会比作植根于村民之中的“活意见箱”。
村民监督委员会监出了干部清白，群众明白
提起村民监督委员会，榆阳区青云乡崔家畔村的党支部书记刘玉生深有感触：“过去，我们和群众之间的关系就像是做买卖的双方，卖油的说一斤，买油的说八两，没有第三方介入，谁都觉得自己是对的，存在一定的对立情绪。现在好了，有了村民监督委员会，它在干部和群众之间架起了连心桥，群众对干部有意见，就能通过监委会反映。干部有委屈，被群众误解也能通过监委会讨个公道。”
今年4月份，崔家畔村准备进行蓄水池续建工程，这项工程总投资38万元，2008年已经完成了一期工程，根据实际需要，今年准备再扩大一点规模一次性建成。事情一提出来，就有村民在背地里说：“刘玉生去年在蓄水池工程上捞了好处，今年还要继续扩大规模，肯定是还想沾便宜，捞好处。”事实上，刘玉生不但没有沾集体的一分钱，还无偿投入了自己的机械。村上没钱，他还自己掏腰包垫资了1万多块钱。听到有村民说这样的话，刘玉生满肚子委屈，不想再管这出力不讨好、有嘴也说不清的麻缠事。监委会主任柳忠听说这事以后，立即召开了村民监督委员会会议，委派监委会成员分头找群众澄清事实，做解释工作。“你们都是村里德高望重的人，又是我们自己选出来的，你们说的我们信。”听了监委会的解释，那些说难听话的村民主动找到刘玉生赔礼道歉。村民监督委员会还了刘玉生一个清白，给群众了一个明白，双方的误解变成了信任。刘玉生打消了顾虑，又挑起了工作重任。现在，该村蓄水池二期工程已经进入实施阶段。
村民监督委员会监出了凝心聚力，和谐共事
村民监督委员会就像搭建在干部与群众之间的“信息桥”，通过这个桥梁，村民有不理解、不明白的事情，有气不顺、想不通的地方都通过监委会说了出来，而且能得到解释或解决，隔阂消除了，心里舒坦了，觉得干部亲近了；干部通过监委会了解了群众的诉求，听到了群众的心声，觉得群众的话是对干部的关心和爱护，理解加深了，感情增进了，干部与群众的心近了，干事创业的劲头更足了。村民监督委员会真正起到了化解矛盾、融洽干群关系的重要作用。与去年同期相比，全市农村信访量明显下降。村民与干部的双向理解和支持，转化成了和谐共事的合力，形成了“上下一心谋发展，团结一心创事业”的良好局面。
榆阳区榆阳镇五雷沟村是有名的城中村，有村民1060人，村集体固定资产达4亿多元。全村建设项目多，支出额度大，群众文化素质高，参与意识强，意见比较分散。在今年的塞上锦苑住宅小区建设中，有的村民认为应该由村上自主开发建设，然后推向市场，这样村上获利会比较多；有的认为应该引进开发商，把住宅部分按市场价抵建设费，商用部分留给村上，这样可以缓解建设资金压力。塞上锦苑建设项目总投资超过8亿元，村里一时根本拿不出那么多的建设经费。于是，经村两委会、监委会共同讨论，认为引进开发商比较符合五雷沟的实际情况。在村民大会上，有人就说，村干部目光短浅，急功近利，不为长远考虑，不同意引资建设。为了统一村民意见，不影响建设进度，监委会成员分头深入村民家中，说明原因，讲明道理，耐心细致地做好解释工作，终于统一了全村大多数人的意见，建设项目如期进行。村支书刘宝强感慨地说：“要是没有村民监督委员会，群众的工作还真不好做。监委会监督不指责，支持不拆台，疏通不添乱，是我们村两委会的好帮手。”
实践证明，村民监督委员会在实施监督的过程中，不仅能够帮助干部用好手中的权力，做廉洁奉公的人，还主动为村干部谋事出点子、干事作帮手、成事作后盾，减少了发展阻力，使大家把心往一处想，劲往一处使，形成了干事创业的合力。
目前，榆林市村民监督委员会已经建起4346个，都达到六有标准，即，管理有组织，工作有制度，运转有程序，办公有场所，对外有牌子，监审有章子。它们散落在榆林广袤的原野上，遍布榆林的沟沟峁峁，梁梁岔岔，他们正在为榆林农村的经济发展、社会稳定发挥着重要作用。预计到今年年底，这一制度将实现全面覆盖，届时全市5474个村将普遍建立村民监督委员会。■
