发挥纪检监察职能作用 促进领导干部作风建设
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  胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调,要切实抓好干部队伍的党性教育和作风建设,永葆共产党员的先进性。加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风这一重大问题,既抓住了党员干部队伍建设的根本问题,又抓住了反腐倡廉建设的关键环节。纪检监察机关要把加强党性修养、树立良好作风作为党员干部队伍思想政治建设的基础工程和反腐倡廉建设的重要抓手,认真履行教育、监督、保护、惩处职能,为实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。

抓宣传教育,做到思想与行动统一。加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风,要发挥教育职能作用,抓好领导干部党性党风党纪教育,把思想统一到行动上来,提高领导干部的党性修养水平。一是要紧贴党员干部的思想实际和工作实际,紧紧抓住领导干部这个重点,坚持以人为本,创新教育制度,充实教育内容,丰富教育形式,拓展教育渠道,切实增强教育的针对性和实效性。二是要充分发挥领导干部的示范带动作用,通过各种方式加强对各级领导干部特别是党政主要领导的教育引导,通过他们的以身作则、亲历亲为,引导全体干部始终把人民群众的利益放在第一位,坚持想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧、帮群众之所需,始终保持与人民群众的血肉联系和鱼水关系,做到任何时候都不偏离党性修养的轨道。三是要加强对正面典型的宣传报道,把示范教育与警示教育紧密结合起来,大力宣传优秀纪检监察干部王瑛等先进模范人物的事迹,弘扬无私奉献精神,通过多种形式和手段引导广大领导干部自觉接受党的纪律约束,用党的纪律规范自己的言行,自觉维护党的纪律的严肃性,始终将自己的兴趣爱好、性格特点、业务专长、学识才华、志向追求等统一融入到党的事业的大局之中,做到个性服从全局、个性服务全局,由个性发展递升到人格完善,促进党性修养在作风建设中焕发出巨大的精神力量。

抓能力建设,做到适应与提高同步。加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风,要紧密结合深入学习实践科学发展观活动,狠抓干部能力建设,逐步提高自身综合素质。一是要提高服务大局的能力。纪检监察机关要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,既把经济建设扎扎实实搞上去,又要把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来,做到惩防有序,监督有力,切实为提高党的领导水平和执政水平提供保障。二是要提高预测判断能力。纪检监察干部要善于在工作中发现易于发生腐败的部位和环节,加大从源头上预防和治理腐败的力度;善于从对现实的分析中预测将来可能出现的问题,超前研究对策,提出有效的防范办法;善于从查办的大案要案和侵害群众切身利益的案件中挖掘教育内容,对广大党员干部进行教育和警示;善于进行战略思维,努力探索客观规律,保证工作始终体现时代性,把握规律性,富于创造性。三是要提高执纪执法能力。《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施,对纪检监察干部提高执纪执法能力提出了新的更高的要求,能否做到依纪依法办事,是检验纪检监察干部能力建设的一个重要标准。四是要提高组织协调能力。纪检监察机关要采取有效措施,深入调查研究,为党委正确决策提供依据。在反腐败领导体制中,纪检监察机关要发挥自身的政治优势,敢于协调、善于协调、勤于协调。既要将执纪执法机关及相关部门有效地协调起来,又要谦虚谨慎、科学定位。

抓作风转变,做到履职和尽责到位。加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风,要以为民务实清廉的作风,从自身做起,从身边的小事做起,努力争做领导干部作风建设的表率。一是做勤奋学习的表率。牢固树立终身学习的思想,把学习当成一种政治责任、一种精神追求,坚持在学中干,在干中学,做到学以致用,用以促学,自觉将学习成果转化为工作思路,指导工作实践,在工作中形成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气。对于新时期纪检监察工作面临的新情况、新问题,纪检监察干部要加强对现代经济、科技、法律等业务知识的学习培训,不断提高个人分析问题、解决问题的能力,努力使自己成为高素质的复合型人才。二是做廉洁自律的表率。纪检监察干部要以身作则、率先垂范。尤其是在执纪办案过程中,要严格依纪依法,不徇私,不泄密,不谋利,杜绝“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象。要严肃执纪,坚持党纪政纪面前人人平等,一视同仁。同时在生活中也要抵制不良风气,时刻做到自律。三是做勇于创新的表率。搞好纪检监察工作必须破除陈规旧律,大胆进行改革创新,根据形势的发展变化标本兼治,最大限度地发挥行政效能,提高执纪水平,并善于总结好的经验、做法,以点带面,加以推广。同时纪检监察干部要进一步解放思想、转变观念,与时俱进,开拓创新,积极探索纪检监察工作的新思路、新经验、新方法,以战略的眼光、广阔的视野对反腐倡廉工作进行新的总结、思考和概括,不断实现理论与实践的创新。要借鉴经验、大胆实践、立足实际、勇于探索,使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展,在巩固中深入,在创新中提高。四是做亲民务实的表率。纪检监察干部要坚持以人为本的理念,把实现好、发展好、维护好群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点,放下架子,多深入基层访民情、察民意、解民难,帮助群众解决实际困难,让他们真正受益。对那些损害党和人民利益的违纪违法行为要坚决查处,对损害群众利益的不正之风要坚决纠正,以实际行动树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

抓源头治理,做到治标与治本并重。加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风,要切实履行好党章赋予的各项职责,从源头上治理各种腐败消极现象,努力推进惩治和预防腐败体系建设。一是要切实发挥监督职能作用,积极创新党内监督形式,不断完善党内监督制度,把加强党性修养、树立和弘扬优良作风的原则和要求落到实处。加强党内监督,关键是要抓好对主要领导干部的监督。要严格执行党内监督条例,进一步完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理,切实加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督。认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度,增强监督的有效性。同时大力推动监督工作创新,健全和完善监督制约机制,紧紧抓住权力运行这个重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,加强对人财物管理使用等关键岗位的监督,切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。二是要切实发挥惩处作用,严格执行党的纪律,严肃查处违纪违法案件。加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风,教育、监督、惩处多管齐下才能真正抓出实效。纪检监察机关要在党委的领导和支持下,切实履行惩处职能,加大对领导干部作风不正,给党和国家工作、给人民群众生产生活带来不良影响行为的查处力度。查处的重点是领导机关和领导干部,特别是各级单位“一把手”的领导干部。对于发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,不论是什么人,不论职务多高,都必须以坚决的态度,有力的措施,严肃查处,决不姑息。查处的重点要放在群众反映强烈的工程建设、资源开发、企业改制等重点领域和拥有行政审批权、行政执法权、干部人事权、司法权等重点部门和单位上。同时随着中央投入的加大,教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发等部门和单位也开始出现案件多发的迹象,也要密切关注,加大监督查处力度。查处的重点是商业贿赂案件。要重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等方面的商业贿赂案件。力争通过查办案件扭转作风方面存在的问题,用党的纪律保证党的良好风气。■


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