编者按：“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动开展以来，我省各级纪检监察机关认识明确，高度重视，严格按照中央、省纪委的统一部署和要求，健全机构，周密组织，扎实推进，开展了各具特色的主题实践活动，不断推进制度创新，建立健全长效机制。最近，省纪委监察厅主题实践活动工作指导办公室从委厅机关和派驻机构抽调15名同志，组成5个检查组，对全省纪检监察系统开展主题实践活动情况进行了检查。本期辑录10个市主题实践活动开展情况，以便于相互交流学习，将主题实践活动深入开展下去。
西安市
主题实践活动开展以来，西安市各级纪检监察机关围绕纪检监察工作，统筹兼顾，合理安排，既深入开展主题实践活动，又认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，做到“两促进、两不误”。
提高思想认识，加强自身建设。在主题实践活动中，西安市既立足当前，又着眼长远，在建立长效机制方面有了新的突破，把解决实际问题与建章立制有机结合起来，制定完善了《常委会议事规则》、《中心学习制度》、《委局机关目标考评实施细则》、《委局机关学习制度》、《纪检监察干部办案纪律》等，各区县以推行“五项制度”作为抓手和突破口，认真开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，较好地形成了用制度规范行为、靠制度管人、按制度办事的机制，自身建设得到进一步加强。
突出实践特色，促进科学发展。
1．与保增长、保民生、保稳定重大决策部署的贯彻落实工作相结合。印发《关于成立西安市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组的通知》及《关于对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况进行监督检查的通知》，紧紧围绕市委、市政府关于保持经济增长的一系列重要决策，加强对贯彻落实科学发展重大决策、事关全局的重点重大项目和民生工程的监督检查。对9个区县国有土地使用权出让情况进行专项清理检查，开展了查处土地违法违规案件专项行动，追究了25名相关责任人责任，有力推进了查处违法用地活动。尤其是围绕保增长这一首要目标，加强对全市贯彻落实中央和省市扩大内需促进经济增长重大决策执行情况及35个新增中央投资项目情况进行了监督检查。向市委、市政府及时反馈检查意见建议48条，保证了保增长各项政策措施的贯彻落实。
2．与切实纠正损害群众利益的不正之风工作相结合。上半年，结合主题实践活动，全市各级纪检监察机关大力开展纠风专项治理工作，制定了治理教育乱收费等11个专项治理工作方案，建立制度，落实责任，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入治理教育乱收费，调查教育乱收费事件54件，清退违规资金398348元，处理学校22所，责任追究13人。加大对公路“三乱”问题的治理，查处案件17件，遏制了“三乱”问题抬头趋势。坚决纠正损害农民利益突出问题，减轻农民负担20263万元。加大政风行风建设力度，今年以来，《行风在线》共邀请32个委办局、区县主要领导上线，接听热线578条，回复率在95％以上。在政府基层单位和各部门、各行业的办事窗口大力加强行风建设。碑林区、高陵县、市政务服务中心、高新区纪委等单位，建立健全政务服务中心，不断创新审批方式，联合各部门和各支撑机构，实施“跨部门并联审批”，实现了透明、廉洁、高效，受到省、市领导及业务部门的充分肯定。
3．与重点重大公共投资项目监督工作相结合。加强对全市重点重大项目关键环节的跟踪监督，保证了地铁建设、行政中心北迁等五个重点项目的顺利实施。拟定了《进一步加强重大公共投资项目监督工作的意见》，不断改进监督工作方法、工作重点以及责任追究范围。针对地铁2号线安全事故教训，会同有关部门拟建立重大项目安全生产联席会议制度，加强对重大建设项目的安全检查，会同有关部门先后11次对施工现场安全生产进行了检查，保证了项目建设的安全平稳。高陵县纪委开展“访百家企业，破发展难题”活动，由县纪委主要领导带队，对全县20个纳税大户、重点项目进行走访，征求意见，改进工作。未央区纪委监察局在主题实践活动中，加强对城中村改造、大兴路地区综合改造、基础教育标准化3项重大项目全程跟踪督察力度，较好地保证了重大公共投资项目的廉洁高效。
宝鸡市
宝鸡市纪委监察局在主题实践活动中紧紧围绕市委市政府的中心工作和“四个对”的要求，坚持“三个结合”，促进了主题实践活动的深入进行。
1．把主题实践活动和履行纪检监察职责紧密结合起来。一是把提高纪检监察机关和纪检监察干部的履职能力作为“做党的忠诚卫士”的不懈追求。加强对中央扩大内需、民生八大工程、扶贫资金和灾后重建等政策资金的监督检查，对2008年扩大内需新增1000亿元投资和2009年新增1300亿元投资项目运行情况开展专项督查，实地检查项目178个；按照市委“坚持四个第一，实现五大突破”的决策部署，加强重点工作的效能监察，办理督办事项12项；对群众反映强烈的公车接送学生、公车迎亲问题开展集中检查，查处违规公务车辆20辆。把损害群众利益、违背科学发展观的突出问题作为查办案件的重点，上半年，全市各级纪检监察机关共查办各类违法违纪案件60件，给予党政纪处分68人。二是把维护人民群众的根本利益作为“当群众贴心人”的终极目标。深入开展纠风专项治理，加大对义务教育全免政策和公路“三乱”问题的治理力度，处理投诉案件14起。加强政风行风建设，围绕群众反映强烈的食品药品安全、生产安全、征地拆迁等问题开展专项治理，进一步强化“行风热线”督办功能。在纪委系统和137个乡镇党委政府全面推行领导干部挂牌群众点名接访制度，解决了一批涉及群众利益的问题。
2．把主题实践活动和制度建设年紧密结合起来。把推进制度创新作为拓宽主题实践活动内容的主要手段，健全完善中心组学习、内部谈心、包抓联系点、首问负责等制度，制定出台了加强机关纪律作风、改进文风会风的相关规定。研究出台了全市纪检监察机关年度任务综合考核评价暂行办法，改原来的多个单项分别考核为综合考核系统评判，变软约束为硬指标。在认真抓好省纪委确定的五项制度的基础上，提出了“5+2”的制度创新思路，推行领导班子重大事项“一把手”末位表态制和廉政建设风险防范制度试点工作，不断加强对领导干部和重要岗位、重点环节的监督。目前，落实“5+2”制度工作进展顺利、初见成效。党政主要领导向上一级纪委全委会述廉制度正在向基层延伸拓展，12个县区建立了123个村民监督委员会，4个县区组织60名科级拟任干部进行了廉政法规考试。
3.把主题实践活动和纪检监察机关自身建设紧密结合起来。开展了以“加强五个建设、争做五个表率”为主要内容的解放思想大讨论活动。认真贯彻中纪发〔2009〕9、10号文件精神，不断优化干部队伍，加大干部培训力度，培训纪检监察干部394人次；加大交流使用力度，全市一半的县区纪委干部交流提拔比例都在50％以上；关爱干部生活，认真解决实际问题。经多方协调，市纪委增设了一个正科级机构和3名正科级领导职数；扶风县纪委增加编制10名，并按规定配备正副科级纪检监察员6个，凤翔县纪委增加编制5名，增设了执法监察室和效能办，加强了纪检监察队伍，调动了广大纪检监察干部干事创业的积极性。
咸阳市
咸阳市纪委监察局把主题实践活动作为落实科学发展观的有效载体，扎扎实实搞好主题实践活动。
1.严肃查办违纪案件。全市各级纪委监察局的主题实践活动紧密结合自身建设，不断加大查办违纪案件力度，制定考核办法，严格落实办案责任，实行无自办案件一票否决制，定期检查通报情况，办案工作取得明显成效。上半年，全市纪检监察机关受理信访举报596件，初核282件，立案260件，结案261件，党政纪处分278人。其中，市纪委监察局立案4件(县级3件)，结案5件，党政纪处分5人(县级5人)，办结省纪委批转件7件。全市办案工作受到省纪委好评。
2.深入开展“优化投资环境，保障科学发展”主题教育活动。在主题实践活中，市纪委按照“围绕中心、服务大局，体现特色、打造亮点”的工作要求，由各级纪检监察机关组织协调，在全市广泛深入地开展了为期6个月的“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动，着力查找影响投资发展环境的突出问题。全市共召开座谈会2036次，发函45049份，累计征求意见建议1．53万条，查摆出问题13类5871个。市纪委监察局组织召开民营企业家座谈会、重大项目重点企业座谈会和重点部门座谈会，听取对优化发展环境的意见、建议，将反映的具体问题分解到相关单位，下发督办通知单28份，开展暗访3次，召开暗访问题交办会2次，查出各类问题14个。针对查找出的问题，各级各部门研究制定整改方案，建立整改台账，落实整改责任和整改时限。全市共整改问题1796条，查处破坏投资环境案件56件，党政纪处分29人，其他处理98人，咸阳日报、咸阳电视台对23起典型案件公开曝光，收到了良好的社会效果。
3．不断强化对权力运行的监督。他们把加强监督，保障权力正确行使作为一项重要职能，实行全方位监督。一是加强对重大工程建设项目的监督。市纪委和旬邑、武功、渭城等县区纪委制定了向重大工程项目派驻监察组的试行办法，今年先后向兰池大道、城市集中供热等60多个重点工程项目派驻监察组，实施全程监督。二是开展网上监察业务。依托全市电子政务统一平台，在市级部门推行行政许可网上在线办理，实行全程监督，到年底30％的部门将实现网上办理行政审批业务。三是加强对领导干部的监督。对领导干部不准插手建设工程作出明确规定，并多次检查落实情况；对领导干部不准驾驶公务用车发出通知，作了硬性规定；对各县区党政领导班子成员廉洁自律情况进行民主测评，作为年终考核和提拔任用的重要依据。
4．扎实开展纠风专项治理工作。全市把纠风治理工作作为履行职责的经常性工作，常抓不懈。全面检查中小学收费情况，查处教育乱收费案件8件，党政纪处分3人，警示训诫6人，清退违规收费143．4万元。会同市卫生局对全市26家医疗机构执行药品网上招标采购情况进行了专项检查，在二级以上医院实行了处方点评制度，对市区11家医疗机构“一日费用清单”制度落实情况进行突击检查。目前，全市二级以上医疗机构主要药品集中采购率达到90％以上。加强对公路“三乱”的监督检查，采取明查暗访纠正问题15个，查处问题9起，党政纪处分7人，警示训诫7人。
5．全面落实反腐倡廉“五项制度”。在主题实践活动中，落实省纪委“五项制度”取得明显成效。(1)领导干部挂牌群众点名接访工作。目前，全市共有119名县市区纪委领导、789名乡镇和部门领导参与接访，共接待受理问题710件，已经协调处理、查办解决435件，其中初核306件，立案28件，警示训诫116人，党政纪处分15人；正在办理的132件，转办143件。(2)村民监督委员会试点工作。目前，全市共设立村民监督委员会709个，并通过机动地补偿、财政补贴、发误工费等形式较好地解决了委员待遇问题。(3)领导干部任前廉政法规考试工作。市、县两级均成立了廉政法规考试工作领导小组及其机构，下发了《实施细则》。今年5月份全市推行此项制度以来，市纪委及7个县市区、5个市直部门共对拟提拔的150名领导干部(县级17人，科级133人)全部进行了任前廉政法规考试，按程序进行了任用。(4)党政主要领导干部向纪委全委会述廉工作。各级纪委全面安排部署该项工作，一些县区已开展了述廉活动，对领导干部的监督效果初步显现。(5)党风廉政建设责任制工作报告制度。在坚持以往报告制度的基础上，各级按照省委办公厅《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见》，及时安排部署，提出明确要求，尤其是对《意见》中新增加的内容、范围等，都能认真落实。
铜川市
铜川市纪委监察局在开展主题实践活动中抓住四个关键，突出实践特色，确保了主题实践活动的扎实开展。
1.问计于民，扎实开展调查研究。结合纪检监察工作实际，精选了7个方面调研课题，由委局领导班子成员每人负责一个调研课题，深入基层一线，问政于民、问计于民，开展调查研究，积极寻求纪检监察机关服务促进保障科学发展的良谋良策，广泛听取基层干部群众的意见和建议，并认真进行分析研究，形成13篇有分析、有对策的调研报告。各区县纪检监察机关围绕解决基层党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，纷纷深入基层单位和村组农户进行走访，体民情、察民意，解决群众关心的热点和重点问题。全市先后查处涉路、涉学案件5起；开展治理教育乱收费、公路“三乱”等专项治理检查10次，纠正违规行为6个，督促建立制度20项，提出便民措施20条。
2.采取挂账销号的办法，集中解决突出问题。班子成员认真查找自身在党性、品行、宗旨意识、群众观念、工作作风、工作效能、服务态度等方面存在的突出问题，深入剖析存在问题的根源，制定整改措施，明确整改时限，认真进行整改。共征求到意见和建议58条，归纳整理后为4大类28条。针对征求到的建议，建立“台账”，明确牵头领导、分管领导和承办各室，对这些建议进行挂账销号管理，解决一个销掉一个。
3.结合制度建设年，健全完善规章制度。编印了《铜川市纪检监察工作程序流程汇编》工作手册，制定了25项工作流程图，使纪检监察工作更加科学化、制度化、规范化。完善干部学习培训制度，开展岗位大练兵活动，组织60余名纪检监察干部参加中纪委专题培训。结合实际，创新内容和形式，在全市认真推行省纪委确定的“五项制度”的基础上，推行财务公开和联签会审制度以及领导班子民主决策和责任倒查制度。在全市推行领导班子民主决策表决和责任倒查制度以来，耀州区对2名领导干部因工作不力实施了责任追究，印台区对1名乡镇党委书记进行了警示训诫；财务公开和联签会审制度全面推行。
4.结合主题实践活动，做好反腐倡廉工作。一是坚持把主题实践活动与案件查办工作相结合。把查办案件作为纪检监察机关的重要职责，对各类违纪违法案件特别是妨碍科学发展的突出问题，发现一起，查处一起，始终保持惩治腐败的高压态势。今年1至6月，全市纪检监察机关共受理群众信访举报153件(次)，初核22件，了结10件，转立案12件，立案12件，结案11件，党政纪处分13人，挽回经济损失38万余元。二是坚持把主题实践活动与党风廉政宣传教育相结合。采取讲廉政党课、观看警示教育片、开展革命传统教育、到廉政基地进行专题教育等形式，开展了丰富多样的教育活动。据统计，各级党政“一把手”讲廉政党课100余场次，受教育人数2万余人；开展革命传统教育活动360余场次，受教育人数达5500余人；四大廉政教育(培训)基地开展教育活动860场(次)，教育党员干部17225人(次)。扎实推进廉政文化“六进”活动，命名了19个廉政文化建设示范点。三是坚持把主题实践活动与开展专项治理相结合。紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题集中开展专项治理，促进了部门和行业风气的转变，维护了群众的根本利益。以“展示部门形象、倾听群众呼声、接受群众监督、促进政风行风建设”为宗旨，对政风行风热线节目进行规划，首批确定18个上线单位，重点围绕投资环境和政风建设，就群众关注的问题进行现场解答。开展了纠风工作“问计于民”活动，深入乡村、企业开展调研20次，提出整改意见10项，查处涉路、涉学案件5起。开展治理教育乱收费、公路“三乱”等专项治理检查10次，纠正违规行为6个，督促建立制度20项，提出便民措施20条。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范了服务行为。
渭南市
渭南市纪委监察局坚持把主题实践活动与推进纪检监察各项工作有机结合，把主题实践活动的成效转化为促进纪检监察工作的实际行动，做到抓学习、促工作，两不误、两提高。
坚持把主题实践活动与纠风、执法监察等涉及广大群众利益的工作紧密结合。制定了《渭南市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作实施方案》，召开全市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作会议，会同财政、审计、发改等部门，对各县(市、区)和城建、交通、水务、卫生、教育等8个部门的280个新增中央投资项目进行了检查，涉及资金6．5亿多元，发现问题60多个，召开全市新增投资项目整改落实会，督促有关单位进行了整改。不断加大投资环境建设力度，加强对重点项目的保障和监督。扎实开展纠风专项治理活动，对全市中小学2009年春季教育收费情况进行了全面检查，着力解决教育乱收费问题。加强公路“三乱”治理工作。截止6月份，共接到群众举报58件，重点查处公路“三乱”、教育乱收费等案件11件。
坚持把主题实践活动与查处各类违纪违法案件紧密结合。上半年，全市纪检监察机关共接受群众来信来访、电话举报416件，初核案件线索72件，立案64件，结案67件，给予党政纪处分68人，挽回直接损失18．98万元。其中市本级初步核查案件线索10件，复核案件2件，督办下级办案2件。切实加强信访要结果件督办工作，督办中省要结果信访件6件，市级要结果件41件，收缴违纪资金13万元。通过督办，使应当给予党政纪处分的6人被责任追究。
坚持把主题实践活动与推动市委、市政府确定的专项重点工作紧密结合。成立了招商引资领导机构，招商引资工作成效显著，引进颗粒饲料加工项目，投资3000万元，落户华县；年产6万吨的美国杂交食用葵花项目，总投资2000万元，落户澄城农业产业园区。两个项目已完成所有的立项审批，到位资金1000多万元。积极组织机关干部参加市上组织的义务植树、打扫卫生等活动，并投资4.2万元购买松树等树木，组织机关干部在朝阳公园义务种植“清风林”一片。积极做好南塬包村帮扶工作，及时协调10万元资金，帮助临渭区河西乡桶张村建便民桥一座；拿出8万元，购买优质核桃树苗8000棵，在植树节期间组织机关干部义务帮助村民进行栽种；投资1万元，帮助该村建立8个垃圾处理台。确定了10个贫困户作为帮扶重点，帮助其发展养殖业。
坚持主题实践活动与推进纪检监察“五项制度”建设紧密结合。截止6月底，全市3221个行政村中，已有1516个行政村建立了村民监督委员会，占总数的47％。形成了以《关于在全市农村建立村民监督委员会的实施办法(试行)》为统领、9项配套制度相衔接的完整的村民监督委员会制度体系。修订完善了《渭南市党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉实施细则》，对各县(市、区)和市直部门报告党风廉政建设责任制工作进行全面部署。成立任前廉政法规考试工作领导小组，制定了考试的相关具体制度。目前，华县、临渭区和市审计局已经对24名拟提拔干部进行了任前廉政法规考试。下发了《关于认真贯彻落实中共陕西省纪委陕西省监察厅
延安市
延安市各级纪检监察机关把主题实践活动与深入学习实践科学发展观活动有机结合，围绕工作实际，突出实践特色，注重活动实效，狠抓贯彻落实。
深入学习，广泛调研。延安市各级纪检监察机关领导班子按照要求，进行深入调查研究，广泛听取各方面意见，形成调研文章216篇。宝塔区纪委、监察局组织机关干部在为人民服务讲话台前重温入党誓词。黄陵、宜川、甘泉、延川、延长等县区纪委、监察局要求纪检监察领导班子成员在基层与群众同吃同住同劳动不少于5天。市纪委在“清风网”设立主题实践活动网页，累计刊发理论文章等信息436条，开辟主题实践活动专栏8期，编发了主题实践活动简报13期，及时通报全市纪检监察机关开展主题实践活动动态。
积极落实整改，不断推动工作。在分析检查阶段，延安市各级纪检监察机关共征求到群众对纪检监察机关和纪检监察领导干部在党性、党风、党纪和作风建设、推进工作等方面意见和建议270余条，并原原本本地反馈。截至目前，已整改211条。吴起、志丹、安塞、宝塔、富县、黄龙等县区纪委、监察局对整改落实工作提出“五明确一承诺”，即明确整改任务、责任、方法、时限和效果，向社会公开承诺。
强化自身建设，加强党性修养。延安市各级纪检监察机关把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务来抓，把加强党员干部党性修养作为主题实践活动的重要内容。通过举办专题报告会，组织广大党员干部瞻仰枣园、杨家岭等革命旧址接受革命传统教育，到安塞县侯沟门村重温胡锦涛总书记的复信等活动，切实增强了机关党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。
全面推行“五项制度”，深入开展反腐倡廉。延安市各级纪检监察机关把开展“两项活动”作为重中之重，以科学发展观为指导，扎实开展主题实践活动，切实加强纪检监察机关自身建设，从而推动了“五项制度”的全面落实。
在落实“五项制度”中，全市有1210名科级以上党政主要领导干部报告了落实党风廉政建设责任制情况。市委制定了《县级党政主要领导干部向市纪委全委会述责述廉述效实施办法》，各县区委出台了相应的《实施办法》，先后有35名县级干部、208名科级干部进行了“三述”。目前，全市3386个村已全部建立村民监督委员会。全市共对24名县级领导干部、226名科级领导干部进行了任前廉政法规考试，3名科级干部因考试不合格暂缓提拔任用。全市13个县区纪委、监察局和163个乡镇纪委全部推行了领导干部挂牌群众点名接访制度，共受理点名接访396件，已办结358件。
在推行“五项制度”基础上，延安市还对近年来反腐倡廉工作实践中推出的一些创新制度和创新工作进行了总结、完善和深化。一是在推行“三问”制度中，将年度目标责任考核、重点项目建设、落实扩大内需政策措施、作风建设和学习实践活动整改落实情况等纳入“三问”范围，加强监督检查。二是在重大项目建设资金使用中推行“五笔会签”制度，确保了项目、资金和干部安全。三是在纠正医药购销和医疗服务不正之风工作中，率先在子长县医院试点推行“三平医疗服务”创建活动(平价药房、平价门诊、平价病房)，有效解决了群众“看病难”、“看病贵”的问题。四是以“面对面，三公开”为载体，在全市17个行业，1800多个基层站所继续开展创建“人民群众满意基层站所”活动，并不断拓展创建领域。五是大力推行信访听证终结制度，把推行领导干部挂牌群众点名接访制度与信访听证终结制度、署实名双向承诺制度、重点信访公开制度、信访监督等制度紧密结合，有力地促进了全市纪检监察信访工作的深入开展。
榆林市
榆林市各级纪检监察机关以实施“553”廉政建设工程为重点，明确实践主题，注重实践创新，有效推动了全市党风廉政建设和反腐败工作深入扎实开展。
明确实践载体，突出活动主题。榆林市纪委监察局要求全市纪检监察系统主题实践活动狠抓学习调研、分析评议、整改落实三个环节，突出六个结合，即主题实践活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合，与“每天一读、每周一学、每月一讲、每季一考”读书培训活动紧密结合，与“秉公用权、廉洁执纪”主题教育活动紧密结合，与领导干部作风建设年活动紧密结合，与全面实施“553”廉政建设工程紧密结合，与加强纪检监察业务工作紧密结合，切实做到学习实践与主题实践活动“两不误、两促进、两提高”。
强化读书学习，加强思想建设。榆林市围绕建设学习型、创新型、激励型、制度型、服务型“五型机关”，把学习培训作为一项硬工作来抓。为全市800多名纪检监察干部统一配发学习和工作笔记本，确保纪检监察干部全员学习。目前，市纪委先后组织中心学习组集体学习31次。在全市纪检监察系统开展学习实践科学发展观理论征文活动，选择优秀调研文章进行交流学习，并在《榆林纪检监察》和市纪检监察网站公开刊登，用学习调研成果推动思想解放，用思想解放成果推动创新转型。
以创新年为契机，推动反腐倡廉工作。榆林市通过实施“553”廉政建设工程，全面推进反腐倡廉制度创新。推行“五项制度”，搞好“五个规范”：规范领导干部行政行为，规范选人用人机制，规范工程建设招投标，规范土地矿产资源管理，规范职务消费行为；开展“三问”：对各级党政机关及其工作人员行政行为进行问廉、问责、问效。上半年，全市纪检监察机关共受理信访举报328件(次)，同比增长40．17％；初核117件，同比增长40％；立案90件，同比增长55．17％，其中县处级3人；党政纪处分88人，同比增长53.7％；挽回经济损失2200多万元。对6人安全顺利使用了“两规”“两指”措施，移送司法机关11人，其中市本级移送9人，县区纪检监察机关移送2人，形成对腐败分子重拳出击的高压态势。
在推行“五项制度”工作中，榆林市采取了一系列措施。一是在全市纪检监察领导干部中开展了“抓一带十”建立村民监督委员会活动。目前，全市已建成村民监督委员会4746个。二是积极实行县(区)乡(镇)纪检监察领导干部挂牌、群众点名接访制度。市纪委下发了《关于进一步规范领导干部挂牌群众点名接访有关事项的通知》，全市12县区纪委监察局和231个乡镇(街道办)纪委的468名纪检监察领导干部，都在机关醒目位置设立挂牌接访公示栏，带动了乡镇党政领导干部1413人，一并实行挂牌接访。目前已受理群众点名接访684人次，登记群众反映的问题468件，其中涉及党风廉政方面159件，转办309件，初核了解和查处294件，其余174件正在协调办理中。三是全面深化党政主要领导向纪委全委会述廉制度。两年来，全市各级已召开各类述廉评议大会428次，共有392名县(处)、乡(科)级领导干部向纪委全会进行述廉、接受评议，有效增强了纪检监察机关的监督权威。四是坚持实行新任领导干部在公示期间进行廉政法规考试制度。编印了《新任领导干部廉政法规考试读本》和《学习资料汇编》两本书，使廉政法规考试工作在制度化、规范化的框架下有序开展。目前，全市已对613名新任县(处)、乡(科)级干部进行了任前廉政法规考试，有2名干部考试不及格进行了补考，有效地增强了各级领导干部学习和遵守廉政法规的自觉性。五是以落实党风廉政建设责任报告制度为抓手，促使各级领导班子和领导干部切实重视抓好反腐倡廉建设。市纪委向全市1400多名副县(处)级以上领导干部统一印发了《榆林市党政领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”纪实手册》，在全市实施党政领导干部履行党风廉政建设责任制工作纪实登记制度，有力地推动了反腐倡廉工作深入开展。
汉中市
汉中市纪委监察局紧密结合深入学习实践科学发展观活动，采取市县联动、部门协作、条块结合、全员参与的方式，突出了实践特色，注重实际效果。
丰富活动内容，增强实效性。采取整体联动、全员参与的方式，开展了五项主题教育活动：一是开展“牢记宗旨、重温入党誓词”宣誓活动。二是开展主题实践活动演讲比赛活动。三是在全市纪检监察系统举办“讲党性、重品行、作表率”主题报告会，已有32个部门单位开展了主题报告会，5600多名干部受到教育。四是开展学习王瑛同志先进事迹活动的正面典型教育。五是开展警示教育活动。
广泛调查研究，增强针对性。纪检监察干部主动深入农村、企业，社区，开展“问计于民、问需于民、问廉于民”和“访基层干部、访普通群众、访民主人士”的“三问三访”活动，增强了服务发展、服务基层、服务群众意识。全市162名纪检监察领导干部包抓178个乡镇、社区和企业。通过发放征求意见表、设立意见箱、召开各界人士座谈会等形式开门纳谏，委局机关召开主题实践活动征集意见座谈会2次，发放征求意见函250份，共征集意见建议五大类42条。对所征求的意见进行认真梳理，逐一反馈，深刻分析查找原因，制定整改方案，明确改进方向，落实了加强自身建设的整改措施。结合调研和征集的意见建议，撰写调研文章76篇，进一步增强了主题实践活动的针对性。
突出实践特色，体现执纪为民。结合实际，开展丰富多彩的实践活动，不断提升活动效果。市纪委监察局机关开展了“服务投资发展环境，深化主题实践活动”专题调研活动，宁强县纪委监察局牵头组织了送党的惠民政策、送法律法规、送信访条例、检查政策落实、排查矛盾纠纷、查处侵害群众利益的行为“六进村”活动；开展了“百名干部进百村访万户”活动，纪检监察干部深入乡村帮助受灾群众恢复重建、受理举报、调处矛盾，确保了灾后全县社会大局和谐稳定。公、检、法、税务、国土等部门的纪检监察干部结合工作特点，开展了多种“便民利民”服务活动。
拓展“五学习”，提高综合素质。结合以往开展的学政治理论、学经济知识、学法律法规、学业务技能、学科学常识的“五学”活动，今年又对“五学”的内容进行了充实完善，把科学发展观理论、现代科技知识、中央扩大内需的政策规定扩充为必学内容，对全市纪检监察机关和干部提出了“五学习”的要求，规划了近、远期学习教育培训目标，充实了学习内容。已开展政治理论党课教育543期2652人次，开办学习培训班12批次，培训678人次，增强了综合素质。
推进制度创新，建立健全长效机制。针对反腐倡廉建设、机关自身建设等机制制度方面存在的薄弱环节和问题，提出了加强制度创新的总体思路。一是全面推进“五项制度建设”。二是大力推进制度创新。从年初开始，对全市“三项政策、四项资金”，即：扩大内需、民生八大工程、灾后重建等三项政策及地方政府自筹等四个方面项目资金的管理使用情况开展专项监督巡察，从4月中旬开始，已对宁强、略阳、勉县三个县开展了专项监督巡察，受理涉及“三项政策、四项资金”的信访举报36人件(次)，解答群众咨询近百人次，并就存在的问题提出整改建议。三是建立完善机关自身建设的机制制度。修订完善了机关《公文处理程序》、《会务工作程序》、《信息处理程序》、《调研工作程序》等政务规范，进一步健全完善了机关《学习制度》、《常委会议事制度》、《财务管理制度》、《组织生活制度》等16项制度，共86条。
抓好“两个结合”，提高工作水平。坚持把主题实践活动与学习实践科学发展观活动和纪检监察工作有机结合起来，实现“两不误、两促进”，相得益彰。上半年，全市纪检检察机关受理群众来信、来访、举报1627起，初核线索248件，立案163件，结案149件，分别同比上升80％、48％和40％，挽回经济损失287.53万元。与此同时，党风廉政建设责任制、专项巡察、廉政文化“六进”、纠风治乱、投资环境治理等各项工作有序推进。
安康市
安康市纪委监察局紧密结合实际，围绕“强素质、创特色、保发展”的实践目标，切实增强“五种意识”，即大局意识、责任意识、公仆意识、自律意识和务实意识。
强化学习，深入对照检查。扎实开展王瑛等先进典型事迹的学习、解放思想大讨论和“五谈五提升”活动，交流了学习体会和调研成果，深入讨论如何为纪检监察队伍争光，为反腐倡廉工作增效。市纪委常委带头深入基层，问计于民，带头撰写研讨文章9篇。通过广开言路，征求社会各界共八类对象的意见和建议，召开座谈会20余次，走访干部群众160多人次，发放征求意见表355份。
服务群众，实施便民新举措。在主题实践活动中，紧紧围绕“人民群众得实惠”的目标，着力推出爱民便民新举措。一是铺设强农惠农补贴管理与发放的“高速路”和“便民路”。要求各县区将18项财政补贴农民资金全部纳入“一折通”兑付范畴，实行县级兑付、封闭运行、一折统揽、直通到户的发放模式，确保资金安全，开辟了强农惠农资金管理与发放的“绿色通道”。二是构建基层案件速查快办机制。打破区划界限，以县区为单位，将全市200个乡镇划分为52个办案协作区，建立了协作区办案人力资源库和严格的协作区管理制度，对复杂疑难案件集中查办。三是实行基层责任接访，落实各级纪委监察局领导干部挂牌群众点名接访制度。市纪委制定印发了关于《进一步做好纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访工作的意见》，全面推行纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度，信访呈现出重访、越级访同比分别下降12．5％和21．3％、初信初访一次性办结率80％以上的“两降一升”良好局面，解决了一批突出问题，维护了群众利益，密切了党群关系。
完善监督，保障投资环境。从深化投资环境治理入手，认真履行监督检查职责，确保中央和省、市扩内需、保发展各项政策的贯彻执行。一是推行廉政承诺。组织开展办事公开承诺活动，市直51个部门和单位上报了优化投资环境公开承诺书，在《安康日报》、安康人民广播电台刊播，市发改委等11个部门还在安康电视台进行了公开承诺。二是投资环境监管。对中央、省投资项目和市投资5000万元以上重点项目派驻监察室，对市投资1000—5000万元重点项目派驻监察员，对境内外客商投资企业派驻投资环境监督员，实现了纪检监察机关对投资环境实时、动态、零距离监管。
落实“五项制度”，推进制度创新。全市就落实党风廉政责任制报告制度建立“五书两册”机制，337个村建立了村民监督委员会，对60名县级领导干部和196名科级领导干部进行了任前“考廉”。拟定了《安康市纪检监察工作考核办法》、《安康市纪检监察系统年度工作创新奖评办法》、《乡镇办案协作区制度》、《案件公开审理助辩制度》，强化《案件主办人制度》、《纪检监察干部监督管理办法》等制度的有效落实。
商洛市
商洛市纪委监察局在实践活动中，突出为群众办实事，把主题实践活动的成效落实到服务基层和群众上；突出实践特色，把主题实践活动的成效体现在推动纪检监察工作上，有力推动了实践活动的深入开展。
一是严肃查处乱收费问题。纠正学校违规收费27万余元，对4名责任人给予党政纪处分，对11名责任人实施了警示训诫；加强对医疗机构用药网上集中招标采购的监管力度，全市25家县级以上医疗机构用药全部实行网上集中招标采购，让利患者557万元；进一步加强农民负担监管力度，减轻农民负担39万元；深化治理公路“三乱”工作，查处公路执法不规范问题3件，处理6人；认真办好行风热线，解答群众咨询268件，解决投诉8件，维护了群众的根本利益。
二是积极开展亲民爱民系列活动。通过向灾区捐款捐物、到停产企业“交友帮困”、到农村联乡扶贫、巡回下访、查灾救灾等，进一步密切了党群干群关系。近年来，市纪委积极协调有关方面投入100多万元，解决了所包扶村——洛南县城关镇三塬村用电、饮水、通行难的问题，以实际行动践行主题实践活动；今年3月，又组织干部职工到包扶村开展“一对一”帮扶活动，与村组干部和农民群众共谋发展之路，共向困难群众捐款6000余元，捐棉被32床，栽种优质矮化核桃树200株，协调解决通组水泥路1．5公里，新增主导产业300多亩，受到基层群众好评。洛南县纪委组织机关27名党员深入麻坪镇孤山村，与老党员、困难户、养殖户结对子，谈心交流，并为每人送去100元慰问金，表达了纪检监察干部的浓浓爱心。
三是加强监督检查，确保政令畅通。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，组织对中省扩大内需投资的11．5亿元447个项目进行了全面检查，发现问题35个，发出整改指令书18份。
四是深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。坚持实行领导干部公务用车备案制度，推行因公出国(境)备案制度、公示制度和经费预算审查等制度；认真落实中省关于党政机关厉行节约压缩行政开支的相关规定；积极开展“小金库”治理活动。
五是严肃查处违纪违法案件。1至5月，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访举报354件(次)，初核96件，立案27件，结案23件，给予党纪处分23人，政纪处分10人，其中县级干部5人，通过办案挽回经济损失204．3万元。
六是积极开展制度创新。一是制定出台了《商洛市推进惩防体系建设动态监督管理办法》，构建了市、县两级网络监督平台。二是在全市乡镇全面建立“廉政灶”，所有公务用餐全部上廉政灶，仅此一项年可节约700余万元。三是在全市开展“警示训诫防线建设深化年”活动，全市共实施警示训诫121人，其中警示提醒106人，诫勉督导9名，责令纠错6名。商州区纪委制定《涉农资金管理办法》和《村务公开和民主管理责任追究办法(试行)》，山阳县纪委推行“民情恳谈会”制度，柞水县纪委建立“五二二一”党风廉政建设责任制督促落实机制，镇安县纪委实行重大项目派驻纪检监察室制度。
七是全面推行“五项制度”。村民监督委员会制度试点工作稳步推进，106个乡镇233个村开展建立村民监督委员会试点，已有84个村选举产生了村民监督委员会；党风廉政建设责任制报告制度全面推行，明确了领导班子和领导干部落实责任制报告的责任主体、范围和时效，规范报告的内容和程序；党政机关主要负责人向纪委全委会述廉制度全面展开，已有82名领导干部向纪委全委会述廉；纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度全面落实，共接访1121件，现场处理381件；领导干部任前考廉制度进一步完善，并且将考廉范围向基层站所和村级两委会成员延伸，全市共有916人参加了任前“考廉”。
