一、把公开作为领导挂牌群众点名接访的大平台，广泛接受社会的监督。“挂牌制度”能否在基层真正推行，能否把群众引导到逐级上访、有序上访的正常程序上来，以减少社会成本，提高信访工作效率，公开是关键。为此，在具体实施中，该区坚持把接访领导的姓名、职务、分管工作、联系电话公开；把信访受理范围、接访程序、办理程序以及上访人员权利、义务公开，把信访案件办理结果公开，在此基础上，建立了《群众点名接访接待卡》、《群众点名接访告知书》、《群众点名接访登记簿》，利于群众及时沟通，随时反映情况，便于社会的广泛监督。

二、把公正作为解决群众信访问题的出发点和落脚点，赢得群众的信任。如何把公正贯穿于解决群众信访问题的始终，是解决信访问题的根本。为此，该区一是重视加强对纪检干部的培训和教育，组织学习纪检工作政策法规，进行群众纪律教育和廉洁自律教育。二是建章立制，引导纪检干部依法办事。先后建立了点名接访主办人制度、利害人关系回避制度、责任追究和责任倒查等五项制度来规范行为、夯实责任。三是组织回访、下访和约访，及时征求群众意见，改进工作方法，调整工作部署，找准解决办法。通过行之有效的制度和工作方法，不仅公正处理了群众信访问题，而且树立了纪检监察机关在群众中的威信，今年8月，曾一度到省市、进京上访的群众阎某来到区纪委，对纪委领导表示感谢，感谢纪委能坚持原则、秉公用权、替百姓说话。

三、把解决初信初访作为维护社会稳定的基础工程，最大限度减少越级访、重复访和集体访。由于制度健全、责任明晰，挂牌制度推行以来，各基层纪（工）委十分重视初信初访问题解决。一是利用街道、社区信息平台，及时收集掌握信访信息。二是变约访为下访，与群众面对面交流，及时听取当事人的意见和建议。三是定期召开街道、社区群众座谈会，征询对重大工作部署、城市改造建设以及涉法涉诉问题的合理化建议。四是夯实责任。采取领导包案和谁接访谁负责，一竿子插到底的工作方法，争取一次性解决问题。并将解决初信初访作为领导干部工作政绩，列入年度考评范围。

四、结合点名接访制度推行，积极开展矛盾纠纷排查化解活动。由于历史原因，各基层单位不同程度存在信访遗留问题，个别老上访户、缠访户经常到省市甚至进京上访，给社会稳定带来一定的负面影响，为此，各街道结合挂牌制度实施，投入大量的人力、物力、财力，下大力气解决信访积案。一是成立积案排查化解领导小组；二是制定积案化解方案；三是组织领导干部集体下访，切实摸清群众的真实意图和想法；四是开展联合办公。协调相关部局和群众代表，就有关问题进行协商解决。由于领导重视，措施得力，今年以来，各单位解决信访积案取得了明显成效。国庆前夕，太华路街道将太华汽修厂多年遗留的厂房拆迁补偿问题给予了一次性解决；自强路街道将近3年来的低保问题，根据群众反映，进行了彻底清查和责任追究；区纪委根据群众举报，将一名处级干部的违纪问题进行了认真核查，并依据违纪事实移送司法机关处理，受到群众的拥护和一致好评。■