惩防成果全面呈现

中纪委二次全会公报指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是恢复和重建党的纪律检查机关30周年，还将迎来北京奥运会，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。为纪念这一具有历史意义的时刻，30年来教育、制度、监督和惩治腐败的重要成果将在今年全面呈现，极大地鼓舞全国人民的信心和干劲。

胡锦涛总书记在十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这是发展中国特色反腐倡廉道路的关键。

在此基础上，年度惩腐目标进一步精准定位。在十七届中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记再次强调，当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

制度建设将有新内容

胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出，要以改革精神推进制度建设。在教育、制度、监督三大关键词的前面，创造性地加入了“改革”一词。提出要“五力并举，四性统一”，即把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。在此建设性思路的指引下，今年的反腐败事业必将有建设性的举措、建设性的方法，以期不断形成有利于反腐倡廉建设的“思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。”

发展党内民主是重头戏

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐，促进社会和谐。”

根据十七大的要求，要实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。2008年开始将推行的党代会常任制，将发挥全委会对重大问题的决策作用，反对和防止个人或少数人专断。建立健全权力制约与监督机制，是一个不断渐进的过程。据专家分析，下一阶段，加强对权力的制约和监督将从以下几个方面着力：一是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二是在监督机制上，我们党将支持和保证人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督；加强党内监督，增强监督合力和实效。三是加强党内民主建设，推进党务公开，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式；尊重党员主体地位，保证党员民主权利。与此同步，进一步推行政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度；认真实施政府信息公开条例，扩大公开的范围和层次，让权力在阳光下运行。

案件查处突出民生保障

根据中纪委二次全会的部署，2008年的反腐败工作，将以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法等领域的案件，继续保持高压态势。在此过程中，中纪委要求各级纪检监察机关继续坚持以人为本，不断改进和创新工作方式，加大工作力度，着力解决损害人民群众切身利益的突出问题，为促进社会和谐稳定做出重要贡献。

近期，中央纪委监察部还将对其他一些带有普遍性的问题进行专项治理，对制度执行不力、管理不严的，督促其整改；注意对案件进行深刻剖析，针对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出意见和建议，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

廉洁奥运向我们走来

2008北京奥运会在向世人展示“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”独特魅力的同时，还将带来“廉洁奥运”的福音。从中央纪委对奥运会准备工作强力、持续的监督可以看出，中国有意将“廉洁奥运”打造成国家重点工程建设廉洁监督示范品牌。它将同奥运会成功举办一样成为公众津津乐道的话题。而廉洁奥运不会只是一个成功的个案，而是具有深远的示范意义。

2008北京奥运会一步步逼近，相关筹备工作也都进入了冲刺决战阶段。奥运期间更会繁忙异常，赛后还将开展资产处置工作。在此过程中，资金、物资和人员的使用量大，因此相应的监督监察工作就相当重要。

北京奥运预算总投资原为2800亿元，2002年其中的环境治理投资又增加了120亿元，使得总投资达到2920亿元。根据中央要求，奥运监督工作要随时调整，有效跟进、有机融入、有力推进，确保奥运工程安全、资金安全、人员安全，实现“节俭办奥运，廉洁办奥运”的目标。为确保目标实现，有关奥运的立法也越来越多，包括北京市地方立法、主管部门规范、中央协调规范等。以立法形式规范奥运活动，这是法治进步的表现，也是2008中国法治发展和反腐倡廉事业的一大特色。

多措并举严防换届腐败

鉴于去年换届工作开展以来，中央和地方各级组织部门查处了一大批反映领导干部和选人用人问题的举报案件，并有1968名责任人员受到组织处理、纪律处分或刑事处罚，中央高度重视各省、市、自治区及其基层的换届工作。今年这项工作的力度进一步加大。

按照中央部署，今年1月开始，各省区市召开“两会”，进行人大、政府、政协换届选举。为保证换届选举工作的顺利进行，中央纪委和中央组织部联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议，明确提出了“十个严禁”的要求。为加强对换届选举工作的督导，各省区市“两会”期间，中央组织部会同中央纪委派出20个换届选举工作督导组，指导各地认真贯彻执行中央关于换届工作的政策、有关法律和章程，搞好选举工作；加强对换届风气的督查，坚决防止和严肃查处拉票贿选等搞非组织活动的问题。省区市“两会”期间，中央组织部和各省区市党委组织部“12380”举报电话安排专人值守，保证24小时有人接听和受理。

我们有理由相信，在党中央的正确领导之下，在全国各级执纪执法机关的共同努力下，在全国人民积极支持和配合下，2008年的反腐败工作一定会立足实际，创造性地绘写浓墨重彩的一笔。■