（2008年5月30日）

同志们：

这次电视电话会议是省委召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻全国《建立健全惩治和预防腐败体系2008年-2012年工作规划》电视电话会议精神，对我省的落实工作进行部署。下面，我就贯彻落实《工作规划》讲几点意见。

一、提高认识，深刻理解贯彻落实《工作规划》的重要性

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，作出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略决策，颁布了建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》。十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，强调要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡建设。今年1月召开的中纪委二次全会，第一次对反腐倡廉建设作出全面部署，突出了新形势下加强这项工作的战略地位。4月28日中央政治局审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，要求把贯彻落实《工作规划》作为学习贯彻十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要任务，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。5月13日中央正式印发《工作规划》，23日又召开全国电视电话会议，贺国强同志在会上的重要讲话深刻阐述了扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要意义，进一步明确了建立健全惩治和预防腐败体系的工作思路、基本原则和重点任务，具有很强的指导性和针对性。从《实施纲要》到《工作规划》，从政治局会议到全国电视电话会议，中央专门就惩治和预防腐败体系建设进行研究部署，充分体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，充分表明了我们党有效预防腐败、坚决惩治腐败的决心和信心。

《工作规划》深刻总结《实施纲要》贯彻落实三年多来的实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势，明确提出了今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，科学制定了坚决惩治和有效预防腐败的一系列措施办法，进一步回答了当前和今后一个时期反腐倡廉建设怎么抓、抓什么的问题，是我们推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。《工作规划》是深入贯彻十七大精神的重要体现，是对《实施纲要》的继承、发展和创新，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的现实意见和深远的历史意义。认真贯彻落实《工作规划》，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设，有利于树立正确的用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。各级党委、政府一定要从政治和全局的高度，充分认识学习贯彻《工作规划》的重要意义，自觉把思想统一到中央的决策部署上来，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。

二、认真学习，广泛宣传《工作规划》

学习是贯彻落实的基础。全省各级党组织要按照中央和省委的要求，统一部署，精心组织本地区、本部门和本单位的学习。党委中心组要把《工作规划》纳入学习计划，列出专题，集中学习。各级领导干部要先学一步、学深一步，做出表率。各级党校、行政学院和干部培训学校要把《工作规划》纳入教学安排，作为干部培训的重要内容。要采取座谈会、培训班、研讨班等多种方式，开展丰富多彩、生动活泼的学习活动。要紧密结合本地区、本单位和个人思想工作实际，准确理解十七大关于加强反腐倡廉建设的重大决策，深刻领会胡锦涛总书记关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要论述，全面把握今年中纪委二次全会关于惩治和预防腐败体系的工作部署及《工作规划》的精神实质和主要内容，并按照《工作规划》调整和完善我们的工作思路。通过学习，正确把握治标和治本、惩治和预防的关系，进一步理解加强教育、健全制度、强化监督、深化改革的重要性和必要性，进一步明确自身在反腐倡廉建设中的政治责任，不断增强贯彻落实《工作规划》的自觉性和坚定性。要把广泛宣传《工作规划》作为当前宣传思想工作的一项重要内容，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传《工作规划》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，大力宣传各地各部门贯彻落实的生动实践和新鲜经验，努力营造贯彻落实的浓厚氛围。

三、突出重点，切实贯彻落实《工作规划》

《工作规划》的第二部分至第七部分，部署了今后五年建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作，我们必须坚决贯彻、全面落实。结合我省实际，要突出重点、抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。

一是推进反腐倡廉教育。要深入开展理想信念和廉洁从政教育，积极推进廉政文化建设，教育和引导各级领导干部深刻理解和准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质、根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及社会主义荣辱观，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。要加强党的作风和纪律教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。

二是健全反腐倡廉法规制度。要积极适应完善社会主义市场经济体系的需要，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，逐步完善党内民主和党内监督、违纪行为惩处、反腐败领导体制和工作机制等方面的制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，做到用制度管权、管事、管人。

三是强化制约监督。要紧紧抓住对权力运行的监督制约这个核心，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，重点是遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定等方面的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。同时，要坚决以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，围绕干部人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等权力的行使，制定预防和治理腐败的有效措施。

四是深化体制机制制度改革。要适应世情、国情、党情的发展变化，把惩治和预防腐败体系建设寓于改革发展稳定大局之中，用改革创新的思路和办法解决新问题、总结新经验，继续深化干部人事和司法体制、行政管理和社会体制、财税金融投资体制、国有资产监管体制等关键环节的改革，不断减少和消除产生腐败现象的土壤和条件，从源头上预防和治理腐败。

五是纠正损害群众利益的不正之风。要想人民群众之所想、急人民群众之所急，深入开展专项治理，加大纠风工作力度，着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。

六是保持惩治腐败的强劲势头。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处违法违纪案件，深入开展治理商业贿赂工作，增强惩治的威慑力，遏制腐败现象易发多发的势头。同时，加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部，实现查办案件法纪效果、教育效果、社会效果的有机统一。

四、加强领导，确保《工作规划》的各项部署落到实处

抓好《工作规划》的贯彻落实，是全党的一件大事，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作体制，形成各级各部门密切配合、上下联动、通力合作的工作格局。

一是强化组织领导。各级党委和政府要把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，同经济社会发展一起部署、一起检查、一起落实。要严格执行党风廉政建设责任制，明确责任分工。党委（党组）书记要负总责，及时解决贯彻落实中的重要问题，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作。各级纪委要把推进惩治和预防腐败体系建设作为重要任务，创新工作思路，加强组织协调，积极主动地协助党委抓好落实。各有关职能部门要把《工作规划》提出的任务融入各自工作之中，与各项改革紧密结合，统筹安排，整体推进。

二是细化分解任务。省委的实施办法，很快就要下发。各市、各部门也要结合实际，提出有针对性的工作措施，突出工作重点，体现工作特色。要抓好任务分解，把《工作规划》提出的任务和要求落实到各职能部门，明确牵头和协办单位，确定责任人员，各牵头单位要履行主抓职责，协办单位要积极配合，把一项一项的具体任务落到实处。要开展调查研究，及时掌握贯彻落实中出现的新情况、新问题，以改革创新的精神提出加强反腐倡廉建设的新思路、新举措，不断完善实施办法，丰富工作内容，增强工作的针对性和有效性。

三是加强监督检查。省纪委要对《工作规划》落实情况进行年度专项检查，总结经验，发现问题，督促整改、推动工作。市、县各级纪检监察机关要搞好组织协调，分类指导、推动落实。省委巡视组要把贯彻落实《工作规划》情况作为重要内容，加强巡视工作。各地各部门要把贯彻落实情况纳入全省年度目标责任考核范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，严格责任考核，强化责任追究，充分调动广大干部抓落实的积极性和主动性。要健全督查、奖惩、测评等工作机制，为《工作规划》的贯彻落实提供制度保障。

最后，我再强调一下当前工作。1至4月，全省呈现出高点起步、运行良好和社会平稳的发展态势，但经济社会发展中也存在着物价持续上涨、发展资金短缺，就业压力增大、城乡居民增收难度加大、维护社会稳定形势严峻等问题。特别是四川汶川大地震波及我省，给人民群众的生命财产安全造成严重损失，也给整体经济运行增加了不确定因素。我们一定要统筹兼顾，坚持两手抓，一手抓救灾重建，抓紧修复受损设施，妥善安置受灾群众生活，加强灾区卫生防疫，加强监测防范，尽快恢复正常生活秩序；一手抓改革发展稳定，加强经济运行调节，发展优势特色行业，推进国有企业改革和非公有制经济发展，严格落实维护稳定工作责任制，确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定。

各级领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，清醒地看到自己肩负任务的艰巨性和复杂性，清醒地看到我们工作中存在的困难和风险，牢记宗旨、脚踏实地，求真务实、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。现在，受灾群众正处在困难时期，也是最盼望党员干部与他们同呼吸共命运的时候。各级领导干部要牢记责任和使命，坚持人民利益高于一切，深入救灾重建第一线为人民群众排忧解难，与受灾群众同甘共苦、共渡难关，绝不允许漏掉一个受灾群众，不能让一户过不去。目前，救灾资金和各种救援物资已经进入灾区，我们一定要管好、用好救灾资金和物资。加强对救灾款物的接收、管理和分配，做到专帐管理、专人负责、专款专用。要坚持公开、公正、公平原则，突出重点、分类救助，及时组织发放，增加工作透明度，确保救灾资金和物资能够及时用在受灾群众身上。同时当前各市各县都要做好防汛工作，汛情已来临，局部已发生汛灾，防汛要放在重要议事日程上，做好各项准备。

同志们，推进惩治和预防腐败体系建设是全党的共同任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力，保持和发扬党的先进性，推进党的建设新的伟大工程。努力推动全省经济社会又好又快发展。■