中央颁布的《工作规划》是在对贯彻落实《实施纲要》三年以来的基础上，着眼于新形势、新任务的要求，制定的今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，对于深入贯彻落实党的十七大精神，加强反腐倡廉建设，提高党的执政能力，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、坚持反腐倡廉的基本方针，充分发挥惩防体系建设的综合效能

建立健全惩治和预防腐败体系，必须准确领会其精神实质和科学内涵，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，增强贯彻落实《工作规划》的主动性和自觉性。惩惩治腐败是党要管党、从严治党的重要体现，任何时候都不能有丝毫放松。坚决查办违纪违法案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。只有坚决惩治腐败，才能切实做到取信于民，巩固党的执政地位。要通过查办案件，及时研究解决暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，有针对性地建章立制，增强制度约束力，切实发挥查办案件的治本功能。预防腐败是党要管党、从严治党的内在要求。相对于惩治腐败而言，预防腐败更具有主动性和前瞻性。只有有效预防腐败，才能不断提高党组织的免疫力，保证党的肌体健康，使腐败没有滋生蔓延的土壤。

二、坚持与党的建设任务紧密结合，促进党的执政能力的提高

反腐倡廉建设，作为党的建设的一项重要任务，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同构成了党的建设新的伟大工程的基本框架，同时又对其他“四个建设”起着十分重要的保证作用。贯彻落实《工作规划》，推进惩治和预防腐败体系建设，促进执政能力和领导水平的提高，就必须把反腐倡廉建设同其他“四个建设”有机结合起来，整体推进，使思想建设的方向更加准确，使组织建设更加有力，使作风建设更加扎实，使制度建设更加有效，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要深入开展理想信念和廉洁从政教育，引导党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要加强党的作风和纪律教育，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，培养党员领导干部“为民、务实、清廉”的良好作风。要以领导干部为重点，认真落实廉洁自律有关规定，切实加强对权力运行的监督，充分发挥各监督主体的作用，确保权力的正确行使。

三、要坚持深化改革、完善制度，推动工作创新

要以改革统揽预防腐败工作，把创新制度贯穿于惩治和预防腐败体系建设始终，有效规范公共权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人。要建立和完善以部门预算、国库集中收付、会计集中核算、政府投资、政府采购为主要内容的公共财政管理体系。深化干部人事制度改革，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从德、能、勤、绩、廉五个方面完善干部考核评价标准，积极试行干部任用票决制、聘任制、任期制。建立和完善防范制度，针对新情况、新问题和配合重大改革措施的出台，制定好相关的预防腐败制度，防止腐败现象向新的领域渗透。探索对经济违纪违法人员的经济处罚办法，加大经济处罚力度。通过体制机制制度创新，切实解决反腐倡廉建设中的重点难点问题，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要不断推进惩治和预防腐败体系建设理论和实践创新，深入调查研究，认真总结基层和群众在反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，积极探索惩治和预防腐败体系建设的新思路、新办法、新举措，不断开创反腐倡廉建设的新局面。■

(作者系商洛市委常委、市纪委书记)