一、围绕胡总书记讲话精神，扎实开展学习宣传活动

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，要牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。按照总书记的讲话精神和省委、市委书记的重要批示，区委坚持把学习宣传党的群众路线贯穿主题教育活动始终。一是组织学习讨论。采取中心组集体学、领导讲授带动学、专家授课辅导学、现场感受体验学、借鉴经验促进学等多种形式，组织广大党员干部特别是领导干部深入学习胡锦涛总书记等主要领导的重要讲话及《廉政准则》等有关群众观点立场的一系列文件和论述，全区处以上领导干部，特别是区委、区政府主要领导，围绕“群众观点和群众立场”教育主题，带头撰写心得体会文章。二是开展专题讲座。区级领导带头深入基层开展宣讲，并邀请专家教授作了题为《服务群众，天大的小事，拷问社会管理》的专题讲座，针对处级、科级和一般党员干部的思想实际，分别提出了“合民意、促民富、聚民力”、“为民、务实、清廉”和“以民为先、以民为重、以民为本”等重点各异的教育内容。三是营造舆论氛围。区委紧紧抓住舆论宣传和正确引导这个关键，在全区建立上下贯通、横向互动的宣传工作格局。在《新风报》上开辟“民生平台”即“以群众观点立场，办群众实事难事”栏目，及时反映全区各级党组织密切联系群众、服务群众的做法和实效，并适时刊登党员干部主题教育活动体会文章等等。充分利用区、街、社区三级党校培训等形式，全方位、多角度宣传我区主题教育活动开展情况，不断扩大主题教育的覆盖面，确保活动深入人心。四是学习宣传典型。结合学习型机关建设和“创先争优”活动，开展“比学赶帮超”系列活动，通过培养典型，发掘亮点，提炼经验，树立了西一路街道党工委书记张安国，韩森寨街道咸东社区党支部书记、主任兀宏政等一批为民服务的先进典型，在全区形成学有榜样、赶有方向的良好氛围。

二、围绕主题教育活动内容，建立完善长效工作机制

群众工作是贯穿各领域、各方面的经常性工作，做好新形势下的群众工作，必须建立健全制度，认真执行制度，提高群众工作规范化、制度化水平。一是建立健全党员联系群众、帮扶困难群众、定期上门入户征求群众意见、定期同群众对话谈心和为民服务承诺制等一系列制度，每名领导干部牵头解决一个以上实际问题，切实为群众解难事、办实事；二是加大党务公开、政务公开、司法公开、居务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开力度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权；三是加强干部学习教育和培训，把群众观点和群众立场主题教育学习内容纳入各级党组织理论学习和干部教育培训之中，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，从思想深处不断提高党员干部为民服务的责任感和使命感。四是先后出台《加强作风建设十项规定》、《推行行政效能建设八项制度》、《加强行政效能监察工作的意见》、《行政效能建设“七严禁”》，以及《问责问效实施办法》和《行政效能投诉处理暂行办法》等系列制度，形成了进一步强化作风效能建设的长效机制。五是建立完善畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反应机制和服务群众、联系群众、保障群众权益及化解社会矛盾机制，通过开展结对帮扶、领导干部挂牌接访、行政审批服务三级网络，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

三、围绕“五查五看”活动要求，认真对照检查整改落实

深入查找问题是落实整改工作的前提。按照查群众观念是否牢固、决策是否切合实际、工作作风是否扎实、是否做到廉洁从政等“五查五看”的要求，全区党员干部特别是各级领导班子，根据群众提、领导点、同志帮，积极查找自身和班子在群众观点与群众立场方面存在的问题和不足，狠抓整改解难题。一是认真梳理，分层解决。对征集到的意见和建议，按轻重缓急，建立区委常委会研究、区政府常务会研究、区级领导包抓、部门单位落实四个层面的落实解决机制。二是建立制度，确保落实。建立落实群众意见建议责任制、区级领导催办制、部门督办制、定时回访制等落实整改制度，确保整改工作取得实效。三是督促检查，力促整改。区纪委会同区委办和区政府办，对承担整改落实任务的单位进行跟踪督办，逐条、逐项检查问题解决的情况，确保整改工作顺利进行。

四、围绕群众根本利益问题，努力为民办实事解难事

新城区始终坚持把实现好、维护好、发展好群众根本利益，作为主题教育活动的出发点和落脚点。通过解决民生问题、改善人居环境、方便群众办事、提高工作效能，确保教育活动取得实实在在的效果。一是着力保障改善民生。在主题教育活动中，全区从改善民生入手，通过实施文明和谐社区建设“八项工程”，扎扎实实推出一批为民服务项目：全区发放廉租房租金补贴263．67万元，完成住房保障家庭690户；建立10所“爱心济困超市”；在环北路、红星、东风坊等15个社区建立“居家养老”试点；每个社区为近百名孤寡残疾人送医送药上门，让群众亲身体验到服务型政府为民办好事办实事。二是不断改善人居环境。为了让群众生活得更舒适、更幸福，积极推进城中村和棚户区改造、基础设施建设等重点工作，提前完成了北张村、红星巷二期城(棚)改项目安置回迁工作。按期实施了韩南、韩北村及中储东兴西安分公司周边两个棚改项目。三是倾听民意化解民忧。在解决群众信访利益诉求、棚户区改造群众利益诉求等问题中，为民办事的作风、解决处理群众问题的耐心程度都有明显改善。主题教育活动开展以来，通过区长信箱、在线讨论、咨询服务等政民互动新通道，实现网上咨询、投诉、求助、建议的统一受理。区级领导接访107次，接待群众1696人，解决群众反映重点问题78件。四是提高效能服务于民。在主题教育活动中，新城区通过开展党务政务公开和政风行风评议、“创建群众满意基层站所”活动，打造“十分钟便民服务圈”、实行社区“错班工作制”、开辟“社区百事通”等，进一步畅通诉求渠道，方便群众办事，不断促进政风行风建设，群众满意率有所提高，受到社会各方面一致好评。据统计，全区在主题教育活动中，各级党组织和党员干部共帮助群众协调解决问题593个，为民办好事、实事2976件。

五、开展“六个结合”活动，加大监督检查考核力度

在区委、区政府的领导下，区纪委、区委组织部、宣传部、区委办等单位和部门加强协调配合，成立联合督查组，围绕主题教育活动“六个结合”工作情况，即主题教育活动与促进区域经济发展相结合，造福群众；与改进干部作风相结合，方便群众；与解决群众关注的热点难点问题相结合，贴近群众；与各项专项治理相结合，取信群众；与为民解忧相结合，服务群众；与查处损害群众利益的行为相结合，保护群众，采取“民意测评”、“入户调查”、“群众座谈”等方式，加大监督检查力度。一是区委建立社会观察评价机制，把“问政于民、问需于民和问计于民”贯穿主题教育活动始终。区级领导带队深入基层了解区情、街情和社情，掌握基层活动开展情况的第一手资料。二是把开展群众观点和群众立场教育活动的情况纳入党风廉政建设责任制之中，把为群众办实事、解难题的情况纳入年度综合目标考评，定期通报，表扬先进，鞭策后进。三是针对机关和干部在能力建设、工作落实和纪律作风等工作效能方面存在的突出问题，结合严肃换届纪律和“效能提升年”活动，在重点领域、重点部门集中开展纪律作风百日整治。通过明察暗访、开辟投诉举报平台，切实加大问责力度，对存在作风飘浮、执行不力、工作效能低和不作为、慢作为、乱作为等问题的有关单位和责任人，给予通报批评和组织处理，对15人实行问责，促进了机关和干部作风的进一步转变，在全区形成了说实话、办实事、重实绩、求实效的良好风气。

（作者系西安市新城区委常委、纪委书记）■