同志们：
这次会议，是贯彻全国纪检监察宣教会议精神、安排部署我省反腐倡廉宣教工作的重要会议。２００５年，我省反腐倡廉宣传教育工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习、宣传、贯彻中纪委五次全会精神和《实施纲要》为主线，与时俱进，开拓创新，开展了一系列有声势、有特色、有影响的宣传教育活动，出色地完成了各项任务，反腐倡廉宣教工作上了新台阶，取得了新成效，得到中纪委和省委的充分肯定。各级党委、政府和纪检监察机关特别是广大宣教干部做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，为全省党风廉政建设和反腐败斗争做出了积极的贡献。在此，我向辛勤工作在反腐倡廉宣传教育战线上的同志们表示亲切的慰问！向今天获奖的先进单位和个人表示衷心的祝贺！
今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实《实施纲要》的关键一年，反腐倡廉宣传教育任务繁重而艰巨。中央纪委在苏州召开的全国纪检监察宣传教育工作座谈会很重要，刘峰岩副书记在会上的重要讲话，从全局的高度部署安排了今年的任务，具有很强的思想性、理论性和针对性，对于我们深化认识、统一思想，抓住机遇、乘势而上，推动反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展，具有重要的指导意义。各级纪检监察机关要认真学习，狠抓落实，密切结合我省实际，创造性地开展工作，努力推进反腐倡廉宣传教育工作再创新绩。刚才几个单位的经验介绍讲得很好，听了很受启发，必将对全省反腐倡廉宣传教育工作的深入开展起到典型引路的作用。下午魏燕同志还要对今年全省反腐倡廉宣传教育工作进行安排部署。下面我先讲三点意见：
一、充分认识教育的基础性地位和作用，切实加强反腐倡廉宣传教育工作
反腐倡廉宣传教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，也是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。预防腐败要靠教育，组织动员全党反腐倡廉要靠教育，保持党的先进性，提高党的领导水平和执政能力也要靠教育。深刻认识教育在反腐倡廉中的地位，充分发挥其作用，关系到党风廉政建设的总体成效，对于增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力、提高党的领导水平和执政水平有着重大意义。
我们党历来都十分重视教育的基础性地位和作用。毛泽东、邓小平、江泽民三位领导人都有精辟的论述。胡锦涛总书记多次强调：“防治腐败，教育是基础”。在中央纪委第六次全会上又明确指出：“要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实‘八个坚持、八个反对’的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政”。吴官正同志在中纪委六次全会上的工作报告中要求：“充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观”。这些论述既是对全党的要求，也是对反腐倡廉规律的科学概括和总结。
反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础、制度是保证、监督是关键。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体，教育在其中起着基础性作用。开展党风廉政建设和反腐败工作，对于极少数腐败分子必须严肃惩处，绳之于党纪国法。对绝大多数党员干部来说，要加强党风廉政教育，提高思想政治素质，增强廉洁自律意识和拒腐防变的能力，构筑牢固的思想道德防线。一些党员干部走上腐败的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。我们生活在改革开放和市场经济的环境里，各种思想文化相互激荡，各种利益诱惑明显增多。如果把握不住思想防线，很容易滑进腐败的泥坑。从近几年我省发生的违纪违法案件可以看到，少数领导干部违纪违法，一个根本原因就是思想上出现了问题，理想信念产生了动摇，党纪政纪和法律意识淡漠。因此，加强反腐倡廉宣传教育工作，提高广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质，增强拒腐防变和抵御风险的能力，是摆在各级党组织和纪检监察机关面前的一项非常重要、非常紧迫的政治任务。我们一定要把思想和行动统一到中央的部署上来，进一步提高对反腐倡廉宣传教育工作战略地位和基础作用的认识，增强做好宣传教育工作的自觉性、责任感和紧迫感，按照《实施纲要》建立健全惩防体系的要求，梳理工作思路，有效调整任务布局，把宣传教育工作摆在更加重要的位置，进一步加大力度，强化措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育工作和反腐败斗争的总体规划，从全党、全省的大局出发，围绕反腐败的中心任务来开展工作。要研究市场经济条件下反腐倡廉教育的特点和规律，从不断发展变化的实际出发，深入进行调查研究，摸清党员干部的思想状况和存在的问题，有针对性地开展宣传教育。要积极探索创新，改进方式方法，切实增强教育的针对性和有效性。在教育对象上，要以人为本，针对不同层次的党员干部的思想实际，分类施教，着眼于使反腐倡廉教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。在教育内容上，要结合从政行为，进行“立党为公，执政为民”教育；运用先进典型，进行示范教育；剖析腐败案例，进行警示教育；弘扬延安精神，进行革命传统教育；帮扶弱势群体，进行群众观点教育。在教育手段上，既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段。在教育形式上，要因地制宜，采取党员干部易于接受、乐于参加的教育形式，使教育活动既严肃认真、触及灵魂，又生动活泼、丰富多彩，富有吸引力、说服力和感染力。
二、深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实搞好党章和社会主义荣辱观教育
（一）深入学习贯彻好《党章》。
胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和党的先进性建设的战略高度，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，进一步明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并且对深入学习贯彻党章提出了明确要求。各级党组织和纪检监察机关要按照讲话的要求，把学习贯彻党章作为一件大事，摆在重要位置，认真安排部署，精心组织学习，形成学习领会、宣传掌握、理论研讨、贯彻落实党章的热潮。
要组织广大党员学习党章原文，通过举办研讨班、辅导报告会、理论研讨、知识竞赛等方式加深理解，使广大党员熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。要把学习贯彻党章同学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与树立和落实科学发展观紧密结合起来，做到联系实际、融会贯通、学以致用、注重实效。
要把深入学习贯彻党章落实到党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设等各方面工作之中，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设，努力提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。纪律检查机关担负着督促检查党章规定的关于党的作风建设和纪律建设的各项要求、规定贯彻落实的责任，一定要带头学习遵守党章，全面履行党章赋予的职责和任务，坚决查处各种违反党章的行为，进一步严明纪律，保证党的团结统一，保证中央政令畅通。
（二）深入开展社会主义荣辱观教育。
今年３月４日，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，内涵丰富，寓意深刻，体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，抓住了当前广大干部群众普遍关心的社会道德问题，抓住了促进社会风气进一步好转的关键环节，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的基础性课题，具有鲜明的时代特征，有很强的现实针对性。对于广大党员干部特别是领导干部加强党性修养，坚定理想信念，增强廉洁从政意识；对于加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，推动党风政风建设和形成良好社会风气，具有十分重大的意义。各级党组织和纪检监察机关要把加强社会主义荣辱观教育作为当前的一项重要任务，作为今年宣教工作的一个重点，切实抓紧抓好。
一是要加强对领导干部的教育。要把学习和树立社会主义荣辱观融入领导干部的权力观和政绩观教育之中，引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。党委（党组）理论中心组要把社会主义荣辱观作为学习的重要内容。各级领导干部要率先垂范，以身作则，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者。
二是要加强对广大党员的教育。要把社会主义荣辱观教育与保持共产党员先进性教育活动结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用。要深入开展示范教育，大力宣传在社会主义道德建设中涌现出的先进典型。要剖析典型案件，开展警示教育，引导广大党员坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断提高思想道德素质。
三是要大力加强廉政文化建设。要以社会主义荣辱观教育为重点，大力推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。要把社会主义荣辱观的教育渗透到人们日常工作生活之中，结合社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，营造“八荣八耻”良好社会风尚，促进良好社会风气的形成和发展。
四是要大力宣传社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求。要充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，运用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大宣传力度。要通过撰写理论文章、邀请专家访谈、开办专栏、召开学习研讨会等多种形式，积极组织，广泛宣传，努力形成学习贯彻社会主义荣辱观的良好氛围。
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，带头学习和树立社会主义荣辱观，增强廉洁自律意识，严格要求自己，谦虚谨慎，公道正派，经受住市场经济条件下的各种诱惑和考验，树立可亲、可敬、可信的良好形象，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
（三）进一步做好构建警示训诫防线的宣传教育工作。构建警示训诫防线，是我省坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防反腐败战略方针，贯彻落实《实施纲要》的有力举措，是构建具有陕西特色的惩治和预防腐败体系的具体实践，是增强党风廉政教育的针对性、强化对党员干部监督管理的有效举措。经过三年的探索和发展，取得了明显的成效，教育、保护和挽救了一批干部，受到了中纪委和省委的充分肯定，赢得了各级党委、政府和广大党员干部群众的普遍赞同。各级纪检监察机关和新闻单位要按照省纪委、省委宣传部《关于构建警示训诫防线工作的宣传报道意见》的要求，精心组织，在主要媒体开办专题栏目，大力宣传构建警示训诫防线的重要意义，大力宣传省委、省纪委关于构建警示训诫防线工作的部署和要求，深入宣传全省开展构建警示训诫防线工作的基本经验和综合效果，深入报道我省领导和专家关于构建警示训诫防线的理论研究成果，各地、各部门构建警示训诫防线工作的新举措和取得的新成效。同时，深化理论研究，进一步推进构建警示训诫防线工作的深入开展。
三、坚持和完善“大宣教”的领导体制和工作格局，切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导
反腐倡廉宣教工作要继续坚持和完善“党委统一领导，纪委组织协调，纪检、组织、宣传、党校和理论、新闻、教育、文化、艺术等有关部门齐抓共管、各展所长，广大干部群众积极参与，发挥整体合力”的反腐倡廉“大宣教”领导体制和工作格局，将反腐倡廉宣教工作作为一项系统工程，加强领导，精心组织，振奋精神，加倍努力，创造性地开展工作。
各级党委要切实把反腐倡廉宣传教育工作提上重要日程，纳入党委宣传思想和政治教育工作的总体部署之中。要从党的建设整体高度，从改革发展稳定的大局，从巩固党的执政地位，提高拒腐防变和抵御风险的能力这个根本出发，发扬求真务实作风，采取切实措施，制定相关制度，切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导。
各级纪检监察机关要切实担负起组织协调责任，加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导，整合力量，完善措施，进一步提高工作水平。要把反腐倡廉宣传教育工作作为一项系统工程来抓，处理好反腐倡廉宣传教育与反腐倡廉其他工作的关系，处理好纪委组织协调与有关部门密切配合的关系，处理好上级“规定动作”与“自选动作”的关系，增强反腐倡廉宣教工作的针对性和实效性。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的领导体制和工作机制，不断提高纪检监察宣传教育部门的组织协调能力。纪委常委会要把宣传教育工作放在重要位置，重视、关心、支持宣传教育工作。
各级纪检、组织、宣传、文化部门、党干校、新闻媒体和文艺团体等有关部门，要继续把反腐倡廉宣传教育工作作为自身的重要职责，以积极负责的态度，求真务实的精神，主动承担任务，在党委的统一领导下，与有关部门精诚合作，密切配合，各展所长，形成反腐倡廉宣传教育的合力。报刊、电台、电视台等新闻媒体要充分发挥自己的优势和特点，按照中宣部和省委宣传部关于做好反腐倡廉工作宣传报道意见的要求，积极开辟专栏，制作专题节目，加大党风廉政建设和反腐败斗争的宣传力度。文化艺术部门要以反腐倡廉为题材，大力推进廉政文化建设，创作一批思想性、艺术性较强的作品，增强教育的吸引力和感染力。出版部门要推出一批反腐倡廉题材的图书，扩大读者学习面。
要不断加强宣传教育干部队伍建设。新的形势和任务，对宣教干部的素质提出了更高的要求。各级纪检监察机关在抓好反腐倡廉宣传教育工作的同时，要大力加强宣教干部队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质宣教干部队伍。要配好配强宣教干部，加强宣教干部的理论学习和业务培训，不断提高辩证思维能力、综合分析能力和理论政策水平。要对宣教干部严格教育、严格要求、严格管理，从政治上、思想上关心、爱护他们，加强对他们的培养。要坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，努力营造鼓励大家干事业、支持大家干成事业、帮助大家干好事业的良好环境，充分调动和发挥宣教干部的积极性和创造性。要重视和加强宣教工作的现代化建设。各地各部门要根据各自的财力状况，逐步加大投入，改善设备，积极运用信息技术等现代手段开展宣教工作。
同志们，今年的党风廉政宣传教育任务十分繁重，我们要继续保持与时俱进、求真务实、开拓创新的精神状态，按照中央纪委第六次全会和省纪委六次全会的部署，全面贯彻落实科学发展观，切实履行党章赋予的职责，勤于思考、埋头苦干、扎实工作，完成好今年反腐倡廉宣传教育工作的各项任务，为推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展做出更大的贡献。
