农谚道:“一分耕耘,一封收获”。希望的种子在汗水浸润中才能生根、发芽、开花、结果。
在汉中市农综办公室,我们欣慰地看到了一组组令人感叹的数字;
项目区新增灌溉面积2.37万亩,农民人均增收120元以上;
13.56万特困人口越过温饱线,14.134万低收入人口告别贫困奔小康;
近四年扶贫资金总投入4.4亿元,310个重点村水、电、路等基础设施条件明显改善……
数字是单调而具体的,但它蕴藏着汉中市农综办全体干部职工亲民、爱民、富民的深厚感情。正如李家典主任在述廉报告中倾吐的心声:“心里装着老百姓,脑袋里想着扶贫开发,为老百姓办实事,办好事,勤政廉洁,为民谋福,这是我们追求的最高目标和最大的精神享受。”
公生明,廉生威。为了从源头上预防和治理腐败,汉中市农综办狠抓制度建设。他们修订完善了《学习制度》、《工作制度》、《保密制度》、《财务管理制度》、《公务接待制度》、《车辆管理制度》;建立健全了党组会、主任办公会议制度等,项目申报、资金下达、经费开支、干部任免等重大问题要经党组会或主任办公会集体研究决定,避免少数人说了算的现象发生。坚持用制度管人管事,既规范了从政行为,也收到了防微杜渐的效果。创新和完善了综开扶贫项目资金管理制度。针对新阶段综开扶贫工作的新形势,面对工作量大,资金投放多的情况,为了加强对项目和资金的管理,建立健全了“资金财政报账制”、“项目资金公示、公开、群众参与管理制度”、“扶贫重点村建设项目竞选制”、“项目工程质量监理制”、“重点项目专家评审申报制”、“项目资金使用审计制”、“项目检查验收责任追究制”、“项目建设末位惩罚制”等,这些制度的实施,有效地堵塞了基层管理工作上的漏洞,促进了廉政建设。
廉政责任重于泰山。年初,农综办党组按照分工,将廉政建设和反腐败工作责任层层分解落实到分管领导、相关科室和有关人员。李家典主任对全系统廉政建设负总责,在年度工作安排部署、平时工作检查总结中,把党风廉政建设作为一项重要内容,与其它工作同部署、同检查,定期分析研究廉政建设的形势,及时发现和查纠各类违规违纪问题,在干部职工中经常性地开展廉政教育、警示教育,做到警钟长鸣。每年底召开党员大会,领导和干部谈认识、谈体会,汇报自己一年来履行廉政建设责任的情况,自觉接受监督;纪检组长负责党风廉政建设日常工作,监督领导、科室认真履行党风廉政建设责任;其他领导负责分管科室和分管业务的党风廉政建设工作;由于责任明确,措施得力,有效地促进了党风廉政建设和反腐败工作顺利实施。
阳光是最好的防腐剂。他们通过多种形式向基层干部和群众广泛宣传中、省、市有关扶贫政策,使群众明白政策规定、办事程序,同时,在全市实施了“综开资金审计制”、扶贫项目“公示、公开、群众参与管理”等制度,进一步扩大了综开扶贫项目区群众对项目申报、政策扶持、建设管理的“参与权、知情权、管理权和监督权”。同时坚持项目资金使用公开制,在项目申报立项、资金计划下达过程中,严格按照中、省农业综合开发、扶贫开发、世行扶贫项目和资金管理办法执行。尤其在重大项目申报上,他们严格按要求和管理程序筛选申报项目,并主动邀请各方面专家,实行公开论证、择优选项、阳光操作、保证质量;在项目资金管理上,坚持实行报账制和“直通车”管理程序,保证专款专用,避免中间环节挤占、截留、挪用,有效地防止了违规违纪问题的发生。坚持干部任用选拔和党员发展公开制。注重对干部的培养锻炼,尤其是在干部提拔使用上,严格按照干部选拔任用条例,实行民主测评、公示、公开,严格考核,集体研究,择优选用,把优秀中青年干部选拔任用到中层领导岗位;坚持经费管理公开制。在单位经费管理上,坚持重大开支(2000元以上)经主任办公会研究决定,正常开支由分管领导把关审核,主要领导“一支笔”审批的管理制度,保证了办公经费的高效和节俭。
在年度工作考核中,他们将党风廉政建设作为主要内容,实行“一票否决制”;把对群众的来信来访量的多少作为年终对县区办工作考核的内容之一,引起大家对信访工作的重视,促进工作更加深入,执行政策更加公正、透明,确保了群众来信来访的不断减少和工作质量的不断提高。