6月,陕北的天清爽宜人,不像关中那样燥热。快到延安时,公路两旁映入眼帘的是一株株、一排排叶杆颀长、花色雅致的植物,在黄土高坡的背景衬托下,碧叶红花,悦人心目。同车的宝塔区纪委书记李炳智告诉我:“这是一种适应性很强的多年生草本植物,当地人称作 ‘水红花’,只要你把它种在公路两旁,不用再侍弄护理,每年它都准时发?、生长、开花,且花期长,耐干旱,年年点缀着干旱的黄土高原。”望着车窗外快速闪过的“水红花”,蓦然觉得它们是一排排哨兵,尽职尽责地站在公路两旁。联想到那些扎根一方、守土有责的纪检干部,我似有所悟。
来宝塔区纪委、监察局之前,就听说近年来他们的各项工作干得有声有色。宣传教育工作得到了原中纪委书记尉健行的高度评价,查办案件的数量、质量和影响力长久以来位居全省前列。他们有一支思想硬、作风正、能力强、业务精、结构优、士气高、干劲足的反腐生力军。在围绕中心工作,创立良好环境,促进社会稳定和经济发展,特别是在为民分忧、替民解难、维护好百姓利益方面做了大量的工作,赢得了上级组织和广大群众的赞誉和信赖。2002年元月,宝塔区纪委、监察局荣膺“全国纪检监察系统先进集体”光荣称号,成为全省县区纪委中惟一获此殊荣的单位。
反腐败不仅仅是为处理几个腐败分子
2002年初,宝塔区纪委接到两位外地人的举报,称宝塔区法院原执行庭工作人员高某将执行回的钱款长期不给其兑付。他们多次来催要未果。纪委立即着手调查。调查人员在初核中发现高某于2000年9月在该案中将执行回的1.1万元长期归个人使用,直至调离法院时也未作移交。调查人员随即如数收缴高某现金1.1万元,由区法院执行庭当场兑付给了那两位外地人。当天,心怀感激的二人给区纪委送来一面锦旗,上书“秉公执法,为民办事”。区纪委在自己创办的《宝塔纪检通讯》小报上公布了这一事件,并提出希望:为了本区经济的发展,社会的稳定,愿这样的事情不再发生,这样的锦旗没人再送。
宝塔区李渠镇的老百姓至今还清晰地记着镇上公开处理违法违纪分子的反腐败曝光大会。当时,李渠镇纪委发现几个村有严重的违法违纪问题,但查处遇到许多困难和阻力。在关键时刻,区纪委及时召集镇党政“一把手”和镇纪委负责人一起研究案情,进行指导,并抽调区纪委得力干部参与办案,集中力量快速突破,终于查清了7村8案16人的违法违纪问题,挽回直接经济损失43万元,并将4人绳之以法。区纪委抓住这个典型,在李渠镇召开反腐败曝光大会及查办案件现场经验交流会,公开处理了违法违纪分子,现场向农民发放了被村干部长期占用的征地和青苗赔偿费25万元,村民们无不拍手称快。这次大会,改善了干群关系,顺应了民意,凝聚了民心,使大家一致认识到,腐败不除,民心难顺,经济难兴。这次大会,也打响了乡镇基层办案的第一炮。几年来,宝塔区基层办案始终处于高压态势,有力地纠正和处理了村官违纪和腐败问题,降低了村民集体上访的次数,促进了农村的稳定和经济的发展。
执政为民不是一句空口号
近两年来,宝塔区纪委书记李炳智在平时的工作调研及“三个代表”学教活动中,带头深入基层,深入群众。或问计于民,完善规章制度;或了解民情,调整工作重心;或体察民忧,及时解决难题;或知晓民怨,避免工作失误,在他及纪委、监察局领导班子的共同努力下,区纪委及乡镇纪委整体工作作风焕然一新,群众感受真切。
姚店镇纪委以转变干部作风为重点,制订操作性强的制度,认真解决乡镇干部“走读”问题,在兑现退耕还林补助款、油田征地青苗款工作中采取进村入户的办法,将近40万元兑现款直接送到群众家中,为13个村669户村民节约交通费一项就达6000多元。宝塔办以为居民办实事为重点,修建了4个公厕,与派出所、卫生院等15家单位签订了目标责任书,落实了居民最低生活保障金发放工作。临镇镇在村级换届中,精简村干部近一半,大大减轻了村民负担;枣园镇坚持干部下乡吃派饭,取消村组招待费,密切了干群关系。
宝塔区纪委、监察局紧紧围绕群众关注的“热点”、“焦点”问题,在农村税费改革、撤乡并镇、整顿医药市场、纠正中小学乱收费、企业减负等工作方面,始终把握住维护好广大群众利益这根主线开展工作,切实纠正老百姓身边的不正之风,时时处处把党的“执政为民”的宗旨落到实处,体现在具体工作中。
源头活水是渠水清澈的保证
宝塔区是省上源头治理腐败的试点县区之一。这两年 ,结合区情,协调成员单位从管好权、钱、人、事入手,他们出台了涉及干部人事、分配制度、 财政体制、国企改革、住房制度、车辆、通讯工具管理、“四务”公开等方面的40多项改革措施,通过落实区级领导、主管部门、机关单位三级源头治腐工作目标责任,狠抓了各项改革措施的落实。对私自购车、超标准购车和公车私挂等行为给予了查纠,对违规公款购置的通讯工具、公报通讯费进行了清理整顿,对新提拔任用的副科级领导干部实行为期一年的试岗,对所有单位空缺的公务员岗位全部进行公开选拔,对全区56所中小学校长职位进行公开竞聘,对8个直属单位的主要领导和15家国企厂长(经理)进行竞争上岗和职工代表大会直选。成立了政府采购中心和会计管理中心,将区级152个党政事业单位财务开支纳入统一结算管理。对大宗办公用品进行公开竞标采购;对78个单位、33名乡镇和部门领导、24个农村合作基金会进行经济责任审计,查出违规资金4986万元,移送司法机关立案查处8案13人。实行党政事业单位定点办会、定点维修车辆、打字印刷。在全区推行政务 、村务、厂务、校务、院务公开,取消了村组招待费;在公、检、法系统全面落实错案追究制,查纠错案12件,处理违法违纪干警33人,取得了源头治腐的初步成效,同时也为本地区的反腐败奠定了良好的基础。
面对宝塔区纪委、监察局这些坚守一方、默默奉献、不计名利、尽职尽责的纪检干部 ,不由得让我又想起了“水红花”。