永寿县看守所有１０名已决罪犯需送监狱投入劳动改造，其中３名是判１０年以上长刑的严重危害社会的暴力犯罪分子。送罪犯投劳是看守所的重要执法行为。同时一次要押送１０名罪犯在永寿看守所历史上也很少见，应该高度重视和周密安排。但在飘飘然的情绪中，李彦荣忽视了这次行动的责任，忘却了法律规定，轻信了自己的能力，没有认真地布置安排，只是轻率地决定次日由他带干警周德义、女警王小妮三人租车押送。他的决定遭到了同志们的反对，有人提醒他说：“根据《看守所条例》规定，押解罪犯投劳需武警部队执行，租车押犯不妥，１０名罪犯仅派三人押解，警力明显不足。建议向县局领导报告请求安排警车和增派警力并与武警中队联系派员参加。”然而，同志们的提醒并没有使正在兴奋情绪中的李彦荣所长冷静下来。他以经费紧张，去人多花销太大，且看守所多年平安，这回也不会出事等理由，否决了同志们的合理化建议。

　　１０月２６日早８时，李彦荣带上两名干警从号舍里提出１０名投劳罪犯，办完出所手续，每两人用一副手铐串连着，押上租来的私人面包车，驶向２００公里以外的马栏监狱和崔家沟监狱。

　　上午１１时许，他们到达马栏监狱，向监狱交割了７名投劳罪犯，其余３名严重危害社会安全的重犯需送崔家沟监狱，暂关押在马栏监狱的一间禁闭室里。马栏监狱领导热情招待了他们。

　　在马栏监狱设宴为李彦荣等人接风洗尘的时候，一个途中脱逃的阴谋在禁闭室三名重犯中酿成。

　　三名罪犯中的黄红旗，泾阳县兴隆乡兴隆村人；樊小龙是旬邑县湫坡头乡湫坡村人；秦宏涛是长武县昭仁镇南村人。早于２００１年４月８日，三犯在礼泉县城纠结相识，并合谋抢劫作案。当天，三犯登上由西安开往旬邑县湫坡头的中巴车，当行至永寿县永坪镇路段时，三犯抢劫了一乘客后下车逃匿。永寿县公安局刑警队接到报案立即出警追捕。当夜在永坪沟一住所将三犯抓获。２００１年９月１２日，永寿县法院经过开庭审理，以抢劫罪判处黄红旗有期徒刑１３年；樊小龙有期徒刑１２年；秦宏涛有期徒刑１２年。三犯虽经预审、起诉、审判等诉讼阶段教育，但不思悔改，总想伺机脱逃继续为非作歹，危害社会。当三犯被关进同一间禁闭室后，以为机会来了，便密谋脱逃。

　　黄红旗首先煽动樊、秦二犯说：“崔家沟监狱的犯人都在井下挖煤，苦得很，我们要在那里受十来年苦，说不定出了事故还会送掉小命。得趁机逃跑。”樊、秦二犯当即附和黄犯意思，但害怕逃不掉会被加刑。黄犯继续鼓动说：“从马栏到崔家沟有６０公里，大部分是山路，山上树密林深，过往车辆行人稀少，是我们逃跑的好地 方。我观察三名押解人，一名所长，快到退休年龄了，腿还有残疾，行动不便；一个女警穿着高跟鞋，山路上根本不能行走；司机是雇来的，只有一个年轻警察，他们都没带枪，好对付。我们三人都是２０岁左右，年轻力大，腿脚灵便，只要齐心一定能成功……”黄犯的一番巧言打消了樊、秦二犯的顾虑，三人便紧紧地凑到一起密商起脱逃计划。

　　下午２时３０分，李彦荣等将三犯押上车，向崔家沟监狱进发。面包车在狭窄的盘山公路上缓慢地行驶着，三犯不停地向车外窥视。３时２０分，已行至铜川界内４公里处，山峦起伏，山林茂密。黄犯一看此处正是脱逃的好地段，便向秦犯递了个眼色，罪犯秦宏涛会意，立刻呼叫要小解，要求停车。毫无警觉的干警周德义未请示李彦荣同意便令司机停车，带秦犯下车，坐在车上的李彦荣也未加阻止。秦犯下车后戴铐向山下林中逃窜，周德义大喊一声“往哪里跑”便追下山去，司机见状，急忙停好车，也去帮忙追捕秦犯。这时，铐在一起的黄、樊二犯也借机猛冲出车门。李彦荣紧抓二犯手铐不放，被二犯拖倒在车下。黄犯从路上拾起一块石头向李彦荣头上砸了一下，被赶紧下车的王小妮夺下。二犯不敢恋战，拖着李彦荣沿山路狂奔。一米、二米、十米，李彦荣终因体力不支无可奈何地放了手，眼巴巴地望着二犯钻进山林不见了踪影。

　　案发地距铜川和马栏监狱都较远，无固定电话，手机无信号，司机追逃未回，急得李彦荣像热锅上的蚂蚁团团转。恰在这一时一辆小车经过，遂上前拦住向小车司机说明情况，小车司机急匆匆带女警王小妮下山报警去了。

　　一个小时以后，周德义和司机押着秦犯回到车上，铜川市公安局驻焦坪派出所干警乘车赶到现场，他们一面展开搜寻，一面向咸阳市公安局、铜川市公安局、永寿县公安局报告；向旬邑县公安局、马栏监狱、崔家沟监狱请求支援。两名重犯脱逃给社会带来的恶果是可想而知的，各级领导十分重视，都及时发出了全力追捕的命令。

　　下午６时，崔家沟监狱、马栏监狱、旬邑、永寿两县公安机关在咸阳市公安局的统一指挥下，派出大量警力，在罪犯脱逃必经之路设卡盘查，对可能出没和隐匿的地方进行拉网式搜捕，咸阳市局还把二犯上网通缉，拉开了追捕的大网。

　　黄、樊二犯脱逃之后，在山林中砸坏手铐，隐匿在铜川市玉华宫附近的山林中。２７日下午９时，饥渴难耐的樊小龙趁天黑人静之时，下山到玉华宫买食品，被在玉华宫守候的干警捕获，黄犯不知去向。

　　黄红旗是抢劫首犯，又是脱逃的主犯，须迅速捕回，咸阳市局向永寿县局下达死命令。但是，派往铜川山区搜寻的干警经过两天布控，搜捕无功而返。派往黄红旗原住址淳化县查找的干警得到的是无此人的结果。搜捕工作陷入僵局。正当永寿县局对追捕工作一筹莫展的时候，泾阳县局从网上发现要追捕的逃犯黄红旗，是原来在泾阳抢劫作案负案在逃的通缉罪犯，此人是泾阳县兴隆乡兴隆村人，遂即派员到兴隆村布控。潜逃回家的黄红旗没想到公安干警动作如此神速，当即束手就擒。

　　三犯脱逃，必受严惩。但看守所长李彦荣由于疏忽与麻痹大意，致使在押案犯脱逃，应负一定的责任，要以律追究。１０月３１日，永寿县人民检察院依据《刑法》以失职致使在押人员脱逃罪对李彦荣立案侦查。当办案人宣布对他采取强制措施时，他老泪纵横，顿足疾首，悔恨不已，沉痛地说：“我渎职了，付出的代价太沉重了！”