构建警示训诫防线是贯彻落实《实施纲要》的举措。积极开展警示训诫防线工作，建立挽救、保护领导干部的预警机制，对稳定地区、构建和谐社会主义社会和保护领导干部有密切的关系。近年来，长安区纪委、监察局对警示训诫工作进行了积极的实践与探索，全区警示提醒45人，诫勉督导18人，责令纠错12人，及时提醒了一部分干部不犯错误，有效控制了一部分人少犯错误或不犯大的错误，督导帮助了一部分犯了错误的同志及时改正错误，体现了宽严相济、以人为本的执纪理念，赢得了干部群众的理解支持，警示训诫工作取得一定实效，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。实践中笔者认为要构建警示训诫防线，必须从政治、舆论、纪律、制度、措施上加以保证。

　　 一、加强领导，精心组织，是构建警示训诫防线工作的政治保证。

　　 构建警示训诫防线是一项全新的工作，也是一项系统性很强的工作。为了确保这项工作全面铺开，并收到实效，必须从加强组织领导、狠抓工作协调入手，努力为构建警示训诫防线工作的深入发展提供坚强的政治保证。构建警示训诫防线实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，运用“教育十强制”的办法，对一些超越思想道德防线，有轻微违规违纪的党员干部实行动态教育、监督、管理，是对近年来反腐败战略方针的积极探索。为了进一步贯彻落实省、市关于建立警示训诫防线工作的要求，加强对全区建立警示训诫防线工作的组织领导，我们成立了长安区贯彻落实《实施纲要》、构建警示训诫防线工作领导小组，领导小组与党风廉政建设责任制领导小组相互结合，区委书记担任组长，纪委书记任副组长，组织、人事、审计、政法等部门的主要领导为领导小组成员。为构建警示训诫防线工作打下了坚强的政治基础。

　　二、宣传教育，提高认识，是构建警示训诫防线工作的舆论保证。

　　在组织推进构建警示训诫防线工作中，由于一些领导干部对警示提醒、诫勉督导、责令纠错的认识不到位，认为自己没有违犯党纪法规，对警示训诫谈话没有从思想上引提高度重视，往往是轻描淡写，敷衍塞责，得过且过，有的甚至认为是纪委找自己的差，所以，宣传教育，提高认识，转变思想是构建警示训诫防线工作的舆论保障。我们采取各种形式广泛宣传构建警示训诫防线工作的重大意义。结合学习贯彻两个《条例》和《实施纲要》，在各乡镇，街道、部门广泛深入地宣传学习了省委关于构建警示训诫防线的《实施方案》和市委《实施办法》；把学习贯彻《实施纲要》、构建警示训诫防线列入全区保持共产党员先进性教育活动学习的重要内容，与当前反腐倡廉形势教育紧密结合起来；举办《实施纲要》培训班、开展专题讲座等形式，对中央、省、市有关文件集中进行学习；充分利用广播、电视、报刊等媒体和廉政短信、廉政台历、廉政座右铭、廉政公益广告等载体开展宣传，为深入推进构建警示训诫防线营造了良好的工作氛围，使全区广大党员领导干部认真领会构建警示训诫防线的丰富内涵，明白构建警示训诫防线是保护领导不犯错误、反腐败关口前移的措施，从而积极配合，做好构建警示训诫防线的各项具体工作。

　　三、强化管理，落实责任，是构建警示训诫防线工作的纪律保证

　　构建警示训诫防线既是健全惩防体系的具体实践，也是党在新时期教育、监督和挽救干部的有效途径。区纪委明确提出要求：区级各部门党政主要负责人都要按照党风廉政建设责任制规定和“谁主管，谁负责”的原则，切实履行“一岗双责”，对分管部门和单位党员干部切实负起教育、监督、管理的责任。同时把落实《实施纲要》和开展构建警示训诫防线工作纳入了2005年度党风廉政建设责任制考核和党风廉政建设目标责任书的一项重要内容，统一安排部署、统一检查考核，落实了责任追究制，从工作纪律上加强了构建警示训诫防线工作的保证。

　　四、完善制度，制定政策，是构建警示训诫防线工作的制度保证

　　加强制度建设始终是构建警示训诫防线工作的重中之重。在构建警示训诫防线工作中，一是贯彻落实上级政策。及时转发了中共西安市委《关于开展构建警示训诫防线工作实施细则》的通知，以确保警示训诫工作执行政策不放松、把握标准不变通、严格程序不走样。二是规范警示训诫防线工作。制定了《关于在全区开展警示训诫防线工作实施意见》，明确了开展警示训诫工作的目的意义、训诫步骤程序、训诫实施主体种类，明确了警示训诫工作的组织领导与具体操作步骤、程序、途径和方法。三是下发了《长安区警示训诫防线工作实施细则》，对警示训诫工作的具体操作进行了更为详细的说明。四是实行纪委常委警示训诫工作联系点制度。下发了《关于建立委局领导构建警示训诫防线工作联系点的通知》，抓业务指导，做好构建警示训诫防线工作的调研和指导。调研指导的内容包括：对构建警示训诫防线工作整体部署、领导班子和领导干部履行职责、制度完善、工作创新和结果运用等方面情况。

　　五、狠抓落实，探索创新，是构建警示训诫防线工作的措施保证

　　警示训诫防线集教育、制度、监督于一体，贯穿于党风廉政建设和反腐败的各项工作，必须组织和动员各方面的力量，齐抓共管，狠抓落实，不断创新，才能真正把这道防线建设好，构筑牢。我们一是做好开展警示训诫防线工作的培训。举办了党政主要领导干部学习《实施纲要》培训班，在培训班上就开展警示训诫防线工作进行了辅导，组织领导干部观看警示教育录像片，从正反两方面对党员干部进行教育，指出开展警示训诫的必要性，组织全区科以上领导参加学习《实施纲要》及《警示训诫防线》知识测试。二是把构建警示训诫防线工作与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，形成党委抓落实的机制，防止了纪检监察机关在实施警示训诫工作中孤军作战和单打一的局面，提升了警示训诫的教育层次，扩大了监督面，有利于警示训诫对象正确认识错误、努力改正错误，增强了警示训诫的效果，落实了责任追究制。三是落实警示训诫对象。在实施警示训诫工作中，我们始终坚持严格把握政策界限，本着实事求是的原则，在界定上力求“准”，认真分析党员干部所犯错误的性质，是有意为之，还是无意所为，是一贯表现，还是一时“糊涂”，是轻微违规违纪还是严重违法违纪，是否介于可处理与可不处理之间，同时依据三项基本制度，区别情况，分类处置，认真分析，落实训诫的对象。四是落实警示训诫中记录和资料的归档管理工作。凡进行诫勉督导、责令纠错的谈话记录和有关材料由党风廉政室统一保管，存入个人廉政档案。五是落实科室责任，各负其责，各把关口，把警示训诫工作与纪检监察业务工作紧密结合。党风廉政室着重于监督检查党的路线、方针政策，党风廉政建设责任制及重大决策执行、领导干部廉洁自律是否存在失误和偏差；执法监察室侧重于监督重点项目建设、机关效能建设、政务公开中党员干部是否有轻微违规违纪行为；信访室、纪检监察室和案件审理室，在信访受理、查办案件和案件审理中，侧重于提供一些群众有反映，但无具体线索或有轻微违纪，介于可处分与可不处分之间的事例，办公室着重于组织协调。

　　构建警示训诫防线需要不断实践，探索创新。一是构建警示训诫防线注重从源头上抓。通过关口前移、突出预防，起到从源头上治病救人的目的，遏止腐败的发生。在警示训诫对象的确定方面，注重从带有苗头性、倾向性问题着手，适时采取警示训诫的手段，使问题早发现、早提醒、早纠正。二是构建警示训诫防线注重人性化管理。在实施警示训诫当中，不是对犯了错误的同志一训了之，而是动之以情、晓之以理，帮助他们制定整改措施、创造条件让他们改正错误，特别是对那些在干事创业中的轻微违纪，适时给予警示训诫，使他们悬崖勒马，及时改正错误，也使他们感受到组织的关怀、爱护和保护。三是构建警示训诫防线注重效果。把警示训诫与廉政教育结合起来，真正起到“训诫一人，教育一片”的作用。

　　总之，通过构建警示训诫防线，教育、保护和挽救了一批犯有轻微错误的党员领导干部，拉近了党员干部与纪检监察机关的距离，进一步提升了纪检监察机关在人民群众中的地位和威信，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。但是，构建警示训诫防线是一项长期艰巨的工作，工作中还存在着许多问题，力度还需进一步加大，一些党员领导干部对警示训诫防线的认识还不到位，对个别领导有些问题予以诫勉谈话，本人不认为是对其行为的规劝和保护，而认为是纪委找事，不能在自己主观上找原因改进。这些领导思想还不够解放，这些问题有待于在今后的工作中不断实践与探索。努力推动构建警示训诫防线工作的有效开展。(西安市长安区纪委书记)

　　

　　

文章来源：（宣教室）