２００４年，千阳县在省、市纪委的精心指导下，在全县科级领导干部中开展了构建警示训诫防线试点工，有力地促进了办信办案工作。一年来，全县纪检监察共受理群众来信来访１６５件，组织初核违纪案件线索５５件，从中筛选，确定警示训诫对象２５人（其中提醒谈话９人，诫勉谈话１人，责令纠错１５人），查处违纪案件３２件，给予党政纪处分３２人。办信工作被省、市纪委评为“双先单位”，办案工作被评为宝鸡市先进县区，构建警示训诫防线工作受到省、市纪委的肯定，在全市构建警示训诫防线工作座谈会上交流了经验，达到了办信办案与构建警示训诫防线工作“两不误、两促进”。通过试点，我们认为构建警示训诫防线对办信办案工作有三点促进作用。
一、通过建立警示训诫防线，使我们对越过思想道德防线但又够不上党纪国法追究的“骑线”问题有了处理办法，落实了“事事有结果，件件有着落”的办信要求，有利于提高纪检信访的工作水平。从当前反腐败斗争的客观情况看，越过思想道德防线的党员干部为数不少，相当一批党员干部“游离”于思想道德防线和党纪国法防线之间，成为前者“管不了”，后者“管不上”的“难管”干部。警示训诫防线的建立，使超过了思想道德防线、又够不上党纪国法追究的这个群体有了处理办法，完善了监督手段。如在制止用公款大吃大喝工作中，文件发了不少，但收效甚微。今年，我们对检查中发现参与吃请的７名科级领导干部实施了训诫谈话，责令纠错，连续三个月，每月要求就执行公务接待规定及个人廉洁自律情况向县纪委专题进行汇报。消息传到社会上，其他领导干部一看纪委动了真的，也就不再以身试法，有效地遏制了公款吃喝歪风，改变了单位内部不能监督也不愿监督、上级监督又鞭长莫及的尴尬局面。
同时，我们对一些群众有举报、社会有反映但线索不具体，组织认为没有必要核实的问题，采取提醒谈话、廉政询问谈话的形式，由本人如实向组织书面说明情况，承诺以后不再违犯，并记录在案的形式处理，提高了信访案件结案率，真正达到了件件有结果，事事有交待。如在接到群众反映我县某企业改制过程中，某科级领导有受贿问题的举报后，我们研究后认为，该领导当时任改制工作领导小组办公室主任，承办具体业务，决策中不起决定作用，受贿的可能性不大，而且反映的行贿人长期外逃，调查核实难以取证，决定对该领导实施廉政询问谈话。该领导向组织说明了情况，作了廉政承诺，并对纠正改制工作中的失误献计献策，受到了县委领导的表扬。去年，我们采取警示提醒方式，解决信访问题９件。全年信访按期结案率达到了９６.３％。
二、通过建立警示训诫防线，对一些轻微违纪问题采取责令纠错、监督整改的形式进行处理，避免了“凑案”现象的发生，有利于提高案件质量。实施警示训诫责令纠错的基础是准确确定训诫对象。为此，我们制定了《警示训诫对象确定办法》，明确规定，凡列为训诫对象的，除《方案》中有量的规定之外，其它问题必须经过初核查证，确认有错误事实存在，但情节轻微，认错态度好，有明显悔改表现，可不给予纪律处分或免于纪律处分的。同时要结合工作实际，严格把握，注意分清九个界限：分清民主决策与个人专断的界限；分清工作失误与失职渎职的界限；分清公务交往与假公济私、以权谋私的界限；分清公务活动接受礼品礼金与受贿的界限；分清人情礼尚往来与权钱交易的界限；分清政策性奖励与乱发钱物的界限；分清正常接待与公款吃喝、奢侈浪费的界限；分清外出考察项目与游山玩水的界限；分清正常娱乐与违背社会公德的界限。在处理贪污受贿等经济类问题时，一般把违纪资金数额限定在１０００元以内，正确处理警示训诫与办信办案的关系，坚决防止以训诫代替党政纪处分或把警示训诫扩大化，出现矫枉过正的现象，保证警示训诫的严肃性。另外，省、市纪委改变案件考核办法，把责令纠错也作为案件进行考核，解除了我们的后顾之忧，避免了“凑案”现象的发生。去年，我们根据群众举报，查出县机电轻化公司在民爆物品管理中乱收费、南湾岭木材检查站乱罚款等８个单位集体违纪问题后，都是按照有关党政纪条规和责任追究办法，分清情节，大胆实施责令纠错处理的，而对于真正违犯《中国共产党党员处分条例》的，则严格按照规定严肃处理。２００４年，我们立案３２件，与上年基本持平，但案件质量有了明显提高，在宝鸡市纪委组织的优质案件评比中，我县上报的案件，被评为优质案件。
三、通过建立警示训诫防线，避免了办案人员纠缠于细枝末节，节约了办案力量，有利于集中精力突破大案要案。建立警示训诫防线后，我们对一些群众有举报，但线索不具体，组织认为没有核实必要的问题采取提醒谈话、廉政询问谈话的形式加以解决；对一些经初步核实有问题存在，但继续深查没有多大必要的问题通过诫勉谈话或责令纠错的方式加以解决，节约了办案力量，集中精力，突破大案要案，收到了较好的效果。如２００４年初，我们接到群众反映某部门领导有男女作风问题，还有占小便宜、以权谋利的问题，线索也不具体，我们研究后对其实施廉政询问谈话，由本人向组织说明情况，作出廉政承诺。后来，经办此信的同志感慨地说，建立警示训诫防线真好，要按以往的办法，这个信访件没有一月时间是结不了的，况且男女作风问题也难以取证。２００４年我们共查办大案要案７件，处分科级领导干部６人，还查办单位集体违纪案件１０件，受到了宝鸡市纪委的表彰奖励。
文章来源：（千阳县纪委、监察局）
