按照中央和省、市的安排部署，我县农村基层党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕社会主义新农村建设，以改革创新和制度建设为重点，通过实施“五抓五加强”，使全县农村基层党风廉政建设取得了新的进展，现将这一工作情况简要汇报如下：

　　一、抓领导，增强农村基层党风廉政建设任务的紧迫性

　　2007年初，我县根据中、省农村基层党风廉政建设的实施意见和全市《农村基层党风廉政建设工作的实施意见》精神，结合我县实际，及时制定下发了《安塞县关于深入推进农村基层党风廉政建设工作的意见》、《安塞县农村基层党风廉政建设工作标准》。成立了由县委书记任组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组，各乡镇也成立了以“一把手”负总责的工作机构，对15个乡（镇）都新增配了一名专职纪委副书记，全县211个政村党支部和62个基层站所党支部都配备了纪检委员。同时把农村基层党风廉政建设工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中，层层签订了目标责任书。为了加强领导，推动工作，建立了县级领导包联乡镇、农村基层党风廉政建设工作联系点制度，落实了有关部门抓农村基层党风廉政建设的责任分工。同时下发了《关于创建农村基层党风廉政建设示范单位的通知》，要求每个乡镇确定两个机关站所、三个村党支部作为本乡镇创建农村基层党风廉政建设示范单位，从而为推动此项工作奠定了结实的组织和领导基础，保证了党风廉政各项工作任务的落实。

　　二、抓教育，增强农村基层党员干部为民服务的自觉性

　　在新的形势下如何提升对农村基层党员干部反腐倡廉教育的实效性，是加强农村基层党风廉政建设的首要任务，为此，我们紧紧抓住作风建设主题教育活动这个契机，以贯彻《实施纲要》为切入点，以深入推进廉政文化“六进”活动为主要形式，一是县纪委及时制定了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，把开展学习教育作为加强农村基层党风廉政建设工作的首要任务来抓，要求在学习中必须做到“四有两统一”，即有学习教育活动的阵地、有学习计划和日程安排、有固定学习专栏、有专题辅导讲课；具备统一的学习笔记本、统一的学习内容。二是及时组织编印了《安塞县农村基层党风廉政建设学习资料汇编》和《安塞县“四到农家”农民教育读本》8000多册下发到各基层单位、政村。三是由县委组织部负责在全县党员中开展了深化党员承诺制度的活动；由县委宣传部牵头，有关单位配合，组织开展了以“政策教育到农家、法纪教育到农家、公德教育到农家和科技教育到农家”的“四到农家”教育活动，对全县基层党员领导干部和农民群众集中开展了一次大规模的教育培训。四是县委于五月初举办了“弘扬延安精神，加强作风建设”专题报告会，使全县700多名科级以上党员干部受到了一次较为系统的延安精神教育。五是按照全县的统一安排，全县普遍开展了丰富多彩的廉政文化活动。各乡镇、各基层站所、各行政村普遍做到了“六个有”：即有廉政文化室、有廉政文化宣传栏、有廉政橱窗、有廉政公益广告牌、有廉政文化活动和有廉政文化活动经费。目前全县15个乡镇（街）全部建立了廉政文化室，有近90%的政村和站所建立廉政文化室或廉政文化活动阵地。陈列了富有安塞地方特色的剪纸、书法、漫画、腰鼓、刺绣等廉政文艺作品。六是利用庆“三·八”妇女节、“六·一”儿童节，深入开展廉政文化进家庭、进校园活动。目前，我们又在积极筹备庆“七·一”大型廉政歌咏比赛等活动。其是今年我县在县城和各乡镇，已树立了23块大型户外主题公益广告牌，新创廉政漫画20版，在公路两旁醒目的位置，涮写标语52幅，发放廉政宣传单1.5万份。八是在全县党员领导干部、农村基层干部和纪检干部中开展“三个好”评选活动。 通过强化以上宣传教育形式，有效地促进了基层党员干部的作风转变和服务意识的增强。为解决农村各类复杂矛盾奠定了较好的思想基础。

　　三、抓制度，增强农村基层干部廉洁从政的严肃性

　　年初以来，我县按照建立健全教育监督制度并重的惩治和预防腐败的体系要求，将制度建设作为加强农村基层党风廉政建设的一个重点，促进惩防体系的建设。开展了以作风建设和农村基层党风廉政建设为重点的理论调研活动，形成了《关于对我县党风廉政建设工作的调查与思考》、《关于加强对党政“一把手”实施监督的思考》和《安塞县农村基层党风廉政建设工作情况调研》等6篇专题调研报告。在此基础上，制定了《安塞县行政效能监督办法》、《安塞县公务车辆管理监督办法》，重新修订完善了《关于对乡镇和县直部门主要负责人监督的实施细则》、《关于消化乡镇旧债务控制新债务的暂行办法》等十几项制度，进一步完善了乡镇集体决策制度，明确乡镇领导班子议事规则。完善了村级民主决策制度，规范村民大会、村民代表会议、村“两委”联席会议、“一事一议”等制度，凡是关系到集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地的征收、出租、宅基地分配、征地补偿费的分配、大额资金的使用、救灾款物的发放、村建公路情况、集体项目经济收益的分配、筹资筹劳等重大事项，都要经过村民大会或者村民代表会议讨论决定。进一步规范了“乡财乡用县监管”制度，建立了新债责任追究制度，规定各乡镇、村组织不得向农民集资或变相摊派和举债搞建设。建立健全了“村财民理乡监管”制度，完善了财务审批制度，规范了审批程序，全县于五月初全面实行了财务报帐“五笔会签”制度。

　　四、抓监督，增强农村基层干部接受监督的主动性

　　“公开”是实施监督的基本手段，是解决当前农村众多复杂问题的重要举措。今年，我们在认真总结近年来开展政务村务公开工作收获的基础上，县纪委于3月份抽调了二十多名业务干部，及时下到乡镇、政村重点对基层财务清理和政务、村务公开工作进行了监督检查，对检查中发现的公开不及时、不真实的两名村领导进行了警示训诫，维护了农民群众的知情权、参与权。针对检查中发现的其他方面的问题，各乡镇结合实际进一步完善了政务公开、村务公开目录，建立健全了农村政务公开、村务公开的制度，一些地方还实行了社会听证和政务村务公开评议等制度，防止了公开内容不全面、不规范、不真实的问题。全面建立了村务公开栏、财务公开栏，并设立举报电话和意见箱。各政村的公开内容都要在七日内报乡纪委备案。县乡纪检机关加强了对落实村务公开制度的工作指导和监督检查，实行了每季度一次的定期检查制度，确保了政务村务公开内容真实、程序规范、准确及时。今年前5个月，全县乡镇会计服务中心共拒绝和纠正不合理开支643笔，涉及金额267万元。

　　五、抓查处，增强农村基层干部遵规守纪的原则性

　　我们以作风建设主题教育活动统揽今年的反腐倡廉工作，把深入推进农村党风廉政建设作为重要工作，把构建惩防体系和警示训诫作为重要关口，特别是最近中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当的利益的若干规定》发布后，我们进一步完善工作机制，初步形成了提醒教育→警示训诫→组织处理→党政纪处分→移交司法机关处理的惩处体系，消除了以往工作的空白面和惩处的死角。针对我县一些基层党员干部中存在的用公款大吃大喝、公款参与高消费娱乐活动、参与赌博、酗酒滋事、超标准配备更新公务用车、随意处置国有资产、不执行收支两条线规定、举债搞政绩工程、公款旅游、大操大办婚丧嫁娶事宜等十个方面的突出作风问题，对症下药，逐一开展专项治理。从4月份开始，由县纪委牵头，组织、财政、审计等部门工作人员组成联合工作组，对全县公务车辆管理使用、国有资产变更和执行“收支两条线”规定等开展专项检查，并对乡镇欠帐清还工作进行了督查，对村级财务进行了清理。对部分违反纪律，私自超标准配备公务用车的乡镇党委书记进行了集体警示教育，并结合我县实际给予了适当的处理；对重点建设工程项目、财政专项资金管理和农村低保、新型合作医疗、“两免一补”等各项支农惠农政策的兑现等情况开展了执法监察；对教育收费、治理公路“三乱”和商业贿赂、清理和规范评比达标表彰活动等进行了集中治理，维护了群众的利益，促进了党风、政风和行风的进一步好转。与此同时我们加大有关案件的查处力度，截止目前，已对25名党员干部实施了警示训诫，其中警示提醒20 人，诫勉督导3人，责令纠错2人；处理违纪人员6人，其中党纪处分1人，政纪处分6人。

　　到目前，我县在开展农村基层党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但是距上级的要求和人民的期望仍有很大差距，我们将及时借鉴兄弟县区的经验，主动寻找差距，弥补不足，进一步扎扎实实的搞好农村基层党风廉政建设工作。

　　

　　

文章来源：(安塞县纪委 监察局)