柞水县纪委监察局按照省纪委“制度建设年”的要求，结合本县实际，推出了“5+3”机制，创建农村基层党风廉政建设制度保障体系。
    一是将省委的 “五项制度”进行具体细化。在省市纪委全会后，经县委常委会研究决定，按照先行试点，逐步推进的工作思路，制定下发了《进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》、《柞水县科级干部任前廉政法规考试规定》、《柞水县党政主要领导干部向县纪委全委会述廉实施细则》、《关于在全县开展建立村民监督委员会试点工作实施意见》、《领导干部挂牌群众点名接访工作制度》等五项制度。我们认真总结多年来的工作经验，结合当前工作实际，建立了“五抓”、“双述”、“两报告”、“一谈话”的柞水县“五二二一”党风廉政建设责任制督促落实机制，五抓”即：一抓责任分解。二抓领导干部“五个一”落实。三抓督促考核。四抓责任追究。五抓结果运用。“双述”就是向纪委全委会述廉、向上级党委述职述廉和向基层单位、服务对象、群众代表述职述廉。“两报告”即：年初向上级党委和纪委上报班子及班子成员主要负责人落实责任制情况报告；年终向上级党委或纪委上报履行责任制情况总结报告。“一谈话”就是按照“三谈两述” 的要求，每年纪委书记要对所辖范围内党政主要领导干部进行1-2次廉政谈话；对存在问题的单位的领导班子或主要领导进行提醒谈话，提出整改意见和建议并督促整改；对新任领导干部进行任前廉政谈话。据统计：从2008年以来，全县述职述廉360人次，向县委廉责办上报党风廉政建设责任制报告398份，纪委书记同下级党政领导干部谈话269人次，有力地促进了党风廉政建设责任制的进一步落实，推进了反腐倡建设的深入开展。
    二是以改革创新的精神，将“五项制度”向基层延伸。结合柞水的实际情况，认真调研，积极探索，制订了《柞水县村务公开月报告制度》和《柞水县村级财务收支管理“五笔会签”制度》，《村级经济责任审计制度》、《柞水县司站级（村级）干部任前廉政法规考试规定》、《领导干部挂牌群众点名接访工作指南》、《县纪委监察局领导干部挂牌群众点名接访责任追究制度》、《党政主要领导向纪委全委会述廉实施意见》等制度，确定了述廉的部分领导。乾佑镇建立了“四会两聚日”制度，营盘镇建立了“一议一代三公开”制度和“村级财务查询岗”等制度。止6月底，建成11个村的村民监督委员会；村级干部任前廉政法规考试2次12人；通过点名接访受理纪检监察范围内信访问题17件，办结12件；乡镇领导班子受理其他信访问题127件，办结111件。 
    这些制度的推广实施，有效解决了农村党员干部优亲厚友、办事不公、账务混乱、信访渠道不畅等影响农村和谐的深层次问题，规范了村组政务事务，还干部一个清白，给群众一个明白，密切了党群干群关系，促进了我县新农村建设的步伐。

文章来源：柞水县纪委