农村基层党风廉政建设是构建和谐社会主义新农村的重要政治保障。近年来，南郑积极探索，不断创新工作理念，以落实“五个明白、五项权利”为突破口，努力推动农村基层党风廉政建设工作再上新台阶。
    配好勤政廉洁基层“明白官”。坚持在能人中发展党员，在党员中培养能人，在能人党员中挑选勤政廉政带头人，为基层配好“明白官”。在今年的村两委换届选举期间，深入开展了村两委干部“双述双评”活动。通过村两委干部述职述廉，使一大批政治坚定、廉洁勤政、作风正派的优秀党员群众被选拔为村官，为社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。
    制订惠农政策“明白表”。对涉及群众利益的民政救助、低保、计生奖励扶助、粮食直补、农村义务教育两免一补、抗震救灾等政策进行广泛宣传，做到家喻户晓。并将各项惠农政策在各村村务公开栏内定期进行张榜公示。在今年抗震救灾特殊时期，投资10万余元，为全县495个村统一制作了灾后重建公示栏，重点对灾后重建的政策规定及享受政府补助的重建户名单进行了公示，严防了违纪违法行为的发生，有力地维护了农村社会的稳定。
    建立镇、村财务管理“明白账”。发挥审计的监督作用，认真开展了镇、村干部任期和离任经济责任审计工作，对26名镇、村干部进行了经济责任审计。各乡镇分别由乡镇纪委牵头，按要求对316个村的村级财务进行了清理审计，共清理出违规违纪资金9.27万元。制定完善了村财民理乡监管和村级财务“双审双签”制度，把好财务管理制度关，积极从源头上预防腐败行为发生。认真开展了村两委干部“年初承诺制”、半年询问制、年底评议制”活动，将“一岗双责”始终贯彻于经济活动之中。
    构建农村纪检监察“明白网”。进一步健全完善基层党风廉政建设责任网络体系。针对今年全县村党支部换届，部分村党支部纪检委员有所变动，及时印发了《关于做好村党支部纪检委员配备工作的通知》，为全县495个村选配纪检委员495名，聘请廉政监督员1516名。推行了村支部纪检委员兼任村调解员、信访接待员，初步构建了纪检、调解、信访“三位一体”的村（居）监督体系。
    保障农村经济发展“明白路”。以生猪养殖、茶叶、烟叶、中药材、蔬菜为主的五大主导产业目前已成为全县农民增收的重要途径。维护农村社会和谐稳定,促进农村经济发展、农民收入增加是农村基层党风廉政建设工作的根本任务。充分发挥案件查处的治本功效，严肃查处违法违纪案件，积极为新农村建设营造风清气正的良好发展环境。今年以来，共受理农村基层群众信访举报241件，立案查处农村基层干部违纪违法案件25件，给予党政纪处分32人。
    保障农民群众的知情权。落实党务、政务、村务、事务“四公开”制度，制定《党务公开实施方案》。各乡镇、村、站所均对支农惠农政策法规、资源处置、资金使用、公益事业等重大事项进行了重点公开。在落实村务公开上，牟家坝、圣水等乡镇推出了村务“点题公开”。两镇分别在里八沟、陈家坝、王家沟等村推行了村务“点题”公开。通过召开村民代表和党员干部会、走访座谈等多种形式，广泛征求收集村民对村务公开的意见建议，将村民强烈要求的计生奖励扶助、义务教育两免一补、粮食直补等惠农政策和抗震救灾政策及救灾款物领取发放、通村公路建设集资款管理使用等内容在村务公开栏内进行了重点公开。定期和随时公开群众应知和想知事项，变过去村委分公开啥群众就只能看啥为群众想知道什么就公开什么，真正把村务公开的主动权交给群众。推行了乡镇科级领导干部廉政承诺制，各乡镇均将领导班子廉政承诺书在单位内进行了公示。在各村两委党员干部中推进了廉政承诺和工作承诺，并将承诺内容上墙公示，主动接受群众监督，有效地保障了农民群众的知情权。
    强化基层群众的参与权。在湘水镇陈家坝村试点的基础上，今年全面推行了村民民主议事日制度。全县各村成立“一会两组”，并积极发挥“一会两组”参与村、组事务管理和监督的重要作用，规定各村在确定经济社会发展重要事项前，必须组织召开由村民代表、党员代表、村组干部参加的村民民主议事会和村民代表大会进行决策。
    保障农民群众的监督权。各村一是定期召开村民或村民代表会议，全程监督村务执行情况，年终由村民听取和审议村两委对决议执行情况的报告，确定村民代表列席村两委联席会议，参与村集体资产处置、各类工程建设等重要村务。二是畅通信访举报渠道，充实信访信息联络员队伍，形成了上访问题快速反应、及时处理的工作机制。
    确保村民会议的决策权。广泛建立了村民代表会议决策机制，对涉及村干部选拔、山林承包、土地征用、项目建设等重要村务都由村民（代表）会议进行表决，将村民通过的议题形成“决议”张榜公布。定期召开村民（代表）会议，听取和评议村委会执行“决议”的情况，并及时向乡镇党委、村民（代表）会议报告“决议”执行情况，防止村级重大事务由“一把手”个人或少数人说了算。圣水镇里八沟村狠抓理财新机制，做到村官用钱村民批，村官履职村民问，增强了村干部在群众中的信任度，促进了镇村和谐发展，体现了“村官廉不廉，百姓来断言”。
    充分保障村民的办事权。在镇、村两级建立了为民服务代理室，认真做好来访群众的咨询答复和政策宣传工作，及时受理群众委托办理的有关事项，着力为群众提供优质、快捷、便利的服务。针对在5.12地震中，个别受灾户居住偏远、交通不便的实际困难，各乡镇采取上门服务的方式，将政策、救灾款物送到受灾户手中。同时组织城建、土管等部门单位，深入实地，指导帮助重建户进行危房拆除，现场为其办理重建有关手续，解决重建中的实际问题。在全县乡、镇机关推行了首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制、办理结果及时回告制度，部分乡镇实行机关干部挂牌上岗，增强了干部廉洁履职、勤政为民的服务意识，使群众的急事、难事在第一时间内得到解决和落实。

文章来源：南郑县纪委