根据省委统一部署，2016年7月14至8月20日，省委第三巡视组对省地方志办公室党组进行了专项巡视。11月4日，巡视组向省地方志办公室党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、办党组履行巡视整改工作主体责任情况

办党组坚决落实政治巡视要求，把接受巡视、抓好整改作为全办重大政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。及时召开会议，对巡视反馈意见逐条逐项进行了认真研究，就整改工作作了专门部署。同时，成立整改组织机构，开展了整改落实工作。

（一）主要做法

1.提高整改思想认识。通过深入学习领会十八届六中全会精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和中纪委六次全会精神及省委书记娄勤俭关于巡视工作的指示、省纪委郭永平书记关于巡视工作的要求，办党组深刻认识到，这次专项巡视是对我办强化党的领导、加强党的建设，全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力促进。巡视组反馈的意见，是省委的意见，更是省委的要求，要从从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩的高度，从有利于地方志事业长远发展的大局出发，以更高的标准，更严的要求，不折不扣抓好巡视整改工作。

2.加强整改组织领导。为抓好巡视整改的组织领导，党组成立了以党组书记为组长，2名副主任、1名副巡视员为副组长，各处室负责人为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室。抽调专门人员，具体组织协调巡视整改工作。

3.研究制定整改方案。对照巡视组指出的在加强党的建设、干部选拔任用以及执行中央八项规定精神和加强作风建设等问题，逐条分析、逐条细化、逐条制定整改措施，明确了问题清单、责任清单、制度清单。制定了《中共陕西省地方志办公室党组关于省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作方案》。

4.严格督导整改落实。采取有关措施督导推进整改工作。从严督导。领导小组办公室加强对巡视整改的整体协调推进，定期分析研判，严格标准质量，把握时间进度。党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，及时听取整改落实进展情况，始终做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。提醒约谈。坚持高标准、严要求，及时通过提醒约谈确保整改落到实处、不走过场。台账销号。坚持边研边改、边整边改，完善一个推进一个，落实一个销号一个，不等不拖，立行立改，保证了整改工作有力有序有效扎实推进。

（二）取得的成效

党组坚持把接受巡视监督作为压紧压实“两个责任”、推动各项工作上台阶的机遇和动力，对巡视发现的问题，旗帜鲜明、立场坚定，坚决拥护省委的决定，坚决支持省委、省委巡视组从严管党治党的一系列措施，坚持以问题为导向，认真剖析根源、汲取教训，强力推进党风廉政建设，在全办凝聚起了正风肃纪、推动发展的正能量。

1.坚持规矩纪律意识不断增强。通过强化党组中心组学习、完善党建工作责任制、开展“两学一做”学习教育，及时学习传达贯彻落实中央和省委的重大方针政策和决策部署，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；通过对十八届中央纪委六次全会、省纪委十二届六次全会的学习宣传贯彻，对监督执纪“四种形态”和全面从严治党主体责任有了更深刻的认识；通过学习宣传贯彻《准则》和《条例》等党内法规，进一步增强了党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等“六大纪律”意识，坚决不碰纪律红线和规矩底线。

2.坚持实干作风进一步巩固。通过“两学一做”学习教育、工作督促检查、目标考核、认真执行中央八项规定精神和省委实施办法等措施，驰而不息抓作风、刹“四风”，抓紧干、放手干、科学干、务实干的氛围正在形成；扎紧制度的笼子，通过建立健全党组工作规则、中心组学习制度、会议管理制度、廉政风险防控管理，实施“三项机制”，进一步形成了敢于担当、务求实效，能干事、会干事、干成事、不出事的工作作风和良好氛围。

3.坚持追赶超越势头逐步强化。强化地方志工作者的使命担当，积极融入坚定文化自信实践，自加压力，自我超越，工作富有成效。认真组织“两学一做”学习教育，积极开展《地方志工作条例》颁布十周年纪念活动，以省政府名义下发了《陕西省地方志事业发展规划（2016-2020年）》，组织召开先进表彰座谈会，开展业务培训、技能比赛和演讲赛，组织编纂出版2016卷《陕西年鉴》，推进地情研究，加强地方志基础设施和信息化建设水平，等等。圆满完成了全年目标任务，地方志工作上了新的台阶。保持了干部职工干事创业、追赶超越的强劲势头。

二、巡视反馈意见整改落实情况

办党组按照省委巡视组反馈意见和巡视办整改要求，整体把握、统筹推进、逐项整改，确保巡视反馈问题有效解决、提出意见有效落实。

（一）加强党的建设方面

1.关于“党组全面从严治党的主体责任落实不够到位，对党建工作的新情况新问题研究不深不细”的问题。

一是抓好党组中心组学习，准确领会中央、省委的最新精神和要求。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中纪委六次全会精神，明确全面从严治党要求。充分认识到党风廉政建设主体责任上升到全面从严治党主体责任，是实践的发展、认识的深化，要进一步从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面管党治党；充分认识到党组落实全面从严治党主体责任既是政治责任、政治担当，也是政治态度、政治立场，要切实以党组带头推动机关各处室落实全面从严治党主体责任；充分认识到落实全面从严治党必须常抓不懈，坚持加强党的领导这一核心，坚持紧跟中央全面从严治党战略部署，坚持向以习近平总书记为核心的党中央看齐，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

二是完善党建工作责任制，严格落实“一岗双责”。坚持每年党组会专题研究党建工作。制定《中共陕西省地方志办公室党组工作规则》，党组书记负总责、党组成员分工负责，秘书处和机关党委推进落实，夯实落实全面从严治党主体责任，形成各负其责、齐抓共管的党建工作格局。

三是加强对机关各支部党建工作的检查指导和问题研究。坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，进一步加大督促检查力度，党组定期听取党建工作汇报，党组成员定期检查指导所在支部党建工作，及时研究解决党建工作出现的新情况新问题。

四是深入开展“两学一做”学习教育，持续推动全面从严治党向纵深推进。坚持党组成员带头学习、带头研讨、带头讲党课、带头整改、带头作表率，以上率下，增强支部落实全面从严治党的责任感和主动性。召开党组会，认真学习党的十八届六中全会精神，专门学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。持续抓好党员干部的学习，围绕“两学一做”四个专题，制定学习计划，开展研讨，增强党性观念，强化党员意识，激发全办党员干部干事创业的积极性。

2.关于“党组班子成员对分管部门和单位履行“一岗双责”不够到位，责任和压力传导存在层层递减现象”的问题。

一是认真做好党风廉政责任有关文件精神的学习，打牢思想基础。认真学习习近平总书记和王岐山同志在全国“两会”期间关于全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述以及省纪委十二届六次全会精神，切实强化全面意识、纪律意识、从严意识、责任意识、自律意识。

二是落实《中共陕西省地方志办公室党组及成员党风廉政建设主体责任清单》，严格落实党组书记与班子成员、班子成员与分管处室和联系单位主要负责人签订《党风廉政建设责任书》和进行廉政谈话，层层传导压力夯实责任。

三是强化党风廉政建设目标责任制组织领导，做到年初有计划，季度有安排，年终有总结。加强党组对党风廉政建设的领导，积极与省纪委驻省体育局纪检组衔接，不断强化党风廉政组织体系建设。

3.关于“党员干部政治学习联系实际不够紧密，政治纪律、政治规矩意识需进一步增强”的问题。

一是要持续强化机关“三学”，特别是要强化对政治理论、大政方针的学习，不断增强机关干部的政治纪律和政治规矩。结合省直机关工委安排的有关政治理论学习，统筹做好机关干部的政治理论学习培训工作。

二是制定《党员干部政治理论学习长效机制》。明确机关党委结合实际，制定《党员干部政治理论学习长效机制》。同时会同秘书处抓好制度执行。

4.关于“监督责任落实不够好”的问题。

一是切实履行监督责任。在发挥机关党委纪工委对全办党员干部监督作用的基础上，主动做好与省纪委驻省体育局纪检组的工作对接，做好我办党风廉政建设方面的汇报，及时开展对我办领导班子及各级干部的监督。

二是加强常态化监督检查。做好对机关各处室党风廉政建设情况的专项检查，强化党风廉政建设主体责任落实，对党员干部作风和执行纪律方面的问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。监督落实中央八项规定精神，加大对不正之风的监督检查力度。

5.关于“纪检监察力量薄弱”的问题。

一是加强与省纪委以及派驻纪检组的联系和汇报，研究纪检监察领导力量强化问题。

二是根据工作需要充实纪检监察人员，人员相对固定。切实承担好全办日常纪检监察方面的职责，做好与省纪委及派驻纪检组的工作联系。

6.关于“纪检监察日常工作落实不够好”的问题。

一是组织制定《廉政风险防控实施方案》，落实党风廉政建设和防腐工作责任制，强化对权力运行的监督制约。

二是实现纪检监察日常工作制度化、常态化，重点抓好领导班子及各处室负责人的纪律监察工作。

7.关于“机关党建工作存在标准不统一和不规范的问题，党支部组织生活形式单一，活动开展少，党支部组织建设参差不齐，有的战斗堡垒作用发挥不够好”的问题。

一是加强机关各党支部建设。建立健全支部工作制度，严格执行“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度。扎实开展党员组织关系排查，完善党员信息库，组织对党费收缴管理使用情况进行清查，夯实党建工作基础。持续深化“对标定位、晋级争星”活动，积极落实党员管理积分制工作，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用。

二是开展形式多样的组织生活。抓好党务干部队伍建设，对党的组织生活制度相关内容进行系统学习掌握，对主要负责人履行第一责任人情况进行述职点评，进一步提升党支部书记管党治党的能力水平。严格落实组织生活会制度和民主评议党员制度，积极开展批评与自我批评和党性分析评议活动，进一步增强党性观念，强化宗旨意识，严肃党的纪律。举行优秀党员评选和表彰大会，利用我省红色资源优势，开展革命传统教育主题实践活动，进一步丰富党员组织生活。

（二）干部选拔任用方面

8.关于“干部选拔培养方面思路不宽、方法不多，干部队伍结构不够合理，年轻干部储备不足”的问题。

一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，进一步制定完善《陕西省地方志办公室干部任用管理办法》，探索干部选拔培养的新思路。对内挖潜，专题研究，着手开展对空缺岗位干部配备前期工作。对外积极拓宽渠道，争取编办、组织、人事等部门的支持，增加干部职数配备，改善干部晋升渠道单一、工作经历简单的状况。这次“三定方案”，编办给我办的领导职数有一定的增加。下一步还要向组织、人事部门做好汇报，争取非领导职数以及下基层挂职、交流等机会。

二是加大年轻干部的选拔培养力度。党组多次研究，取得共识，在空缺岗位配备方面考虑向年轻干部做一定的倾斜。同时在业务培训和“走出去”学习，开拓视野方面，给年轻干部一定的空间。

9.关于“个别干部的选拔任用考察工作不够细致，个别干部的任用群众满意度较低”的问题。

一是认真贯彻落实我办制定的“三项机制”实施办法。要进一步完善我办干部任用管理办法，细化干部考察的各个环节，进一步增强干部任用的科学性。

二是根据“三项机制”实施情况，适时做好实施办法的修订完善。将“三项机制”实施与全办年度目标责任考核、末位追究等紧密结合，及时修改完善。

三是对连续两年群众满意度靠后的领导干部，及时进行调整。

10.关于“专业技术人才缺乏，干部的技术培训教育力度不够，干部管理相对封闭，交流渠道不通畅，有些重要岗位的干部长期不轮岗”的问题。

一是加大地方志业务的培训力度，探索与高校联合培训等形式，提升单位人员业务素质。现在进入二轮修志攻坚阶段，要保证修志进度，更要保证质量。经研究，除了自身组织业务培训外，还要组织开展其他方式的培训，以进一步提高干部的业务素质。

二是积极组织干部走出去，参加省级有关部门和上级部门组织的培训教育。成立地方志专家委员会，充实专业人员力量。

11.关于“部分党员领导干部在廉洁自律方面思想不够重视，总觉得工作业务性强，距离权力中心较远，是个‘清水衙门’，对党风廉政建设重视程度有待加强”的问题。

一是强化干部党风廉政建设教育，提高认识，改变重业务、轻党建的状况。

二是进一步建立健全财务审批、招标采购等制度。扎紧制度的笼子，抓好制度的刚性执行。

（三）执行中央八项规定精神和加强作风建设方面

12.关于“领导班子成员深入市县调研不多，帮助基层解决困难不够有力”的问题。

一是加大基层调研力度，深入基层开展地方志工作调研。经研究，办领导带领相关处室深入基层开展地方志工作调研每年不少于一周，切实解决基层困难。并写入了2017年工作要点。

二是开展《陕西省地方志事业发展规划（2016-2020年）》实施调研，加快推进二轮修志工作力度。

13.关于“有的党员干部精神状态不够振奋，存在自我边缘化和进取心不足的问题”的问题。

一是认真落实《中共陕西省委关于坚定文化自信的意见》，强化地方志工作的文化自信与自觉，开展文化自信研讨，提出地方志坚定文化自信的思路和措施。

二是找准定位，服务大局，提升地方志工作影响力。抓好《西部大开发陕西志》《陕西故事》等文化工程。

14.关于“有的党员干部心浮气躁，干工作拈轻怕重，缺乏担当，工作抓而不紧的问题”的问题。

一是扎实推进机关目标责任考核责任制落实，明确目标，夯实责任。通过主任办公会等形式，定期汇报工作开展情况，并加大平时考核监督检查。

二是每年“七一”前通过评选优秀党员、先进党支部等活动。树立典型，学习先进，强化党员干部担当意识。

15.关于“有的上下班请销假制度坚持的不够好”的问题。

一是完善工作考勤制度，严格落实工作纪律，夯实处室部门负责人责任，以处室为单位抓好上下班请销假制度落实。

二是抓好监督检查。采取抽查、不定期检查等形式，确保机关考勤落到实处。

三、巩固深化成果，坚持不懈整改，深入推进全面从严治党和地方志各项工作

在省委第三巡视组、省委巡视办的指导下，在我办党组和广大党员干部共同努力下，巡视整改工作取得了阶段性成效。但是，还有一些整改领域的深层次问题需持之以恒加以解决。下一步，办党组将严格按照省委巡视工作的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步强化源头治理，注重标本兼治，巩固拓展成果，确保各项整改工作取得实效。

一是深入落实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，时刻保持党要管党、从严治党的清醒意识，严格对照《中共陕西省地方志办公室党组及成员党风廉政建设主体责任清单》，以高度的政治自觉，抓好党组主体责任的落实。切实履行“一岗双责”，落实党组书记“第一责任人”责任。班子其他成员根据工作分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内党建工作情况。以党组带头层层传导压力，推动党组把主体责任扛在肩上、落到实处。

二是持续用力抓好后续整改。盯紧巡视反馈问题，扭住整改不放松，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实防止问题反弹巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，坚持紧盯不放，按照时间阶段有序推进；对需要长期落实和长效解决的问题，常抓不懈，跟踪抓好长效举措落地生根。同时，将后续整改与深化“两学一做”学习教育、推动业务工作紧密结合起来，真正把解决问题的过程转化为创新发展、改进作风、促进工作的过程，以整改工作和作风建设的新成果推动地方志工作再上新的台阶。

三是持之以恒改进工作作风。严格落实中央八项规定精神和省委《实施意见》精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，打好作风建设攻坚战和持久战。进一步加大督促检查力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，推进正风肃纪常态化。扎实开展“两学一做”学习教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做到在政治上看齐，对党忠诚更加坚定；在政策上看齐，服务大局更加自觉；在担当上看齐，履职尽责更加到位；在自律上看齐，自我要求更加严格。

四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控体系建设，全力支持派驻纪检组履行监督责任，建立健全决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。进一步扎紧制度“笼子”，真正做到用制度管权管人管事。

五是建立健全从严治党长效机制。坚持长效抓好制度建设，切实提高制度规定的知悉度和执行力，完善多层监督机制，健全党内监督体系，形成推动党内法规制度执行的合力。严格执行民主集中制和“三重一大”决策程序，规范 “一把手”职责权限。加强对干部的日常监督执纪力度，切实以全面从严治党保障和促进各项工作，为发展地方志事业注入强大精神动力、提供坚强政治保证。

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