国际金融危机“之危”，恰恰是转变经济发展方式“之机”。上半年经济的快速发展，是陕西经济从金融危机以来的波动震荡转向自生动力支撑下的平稳较快增长的具体表现，是陕西“十二五”全局工作稳健起步的良好开始。

    物价调控得力  民生改善见成效

    改善民生，是我们这个时代最重要的课题。回顾上半年我省在改善民生问题上的举措，很多都历历在目。

    去年下半年以来，物价上涨较快，为确保低收入群众生活不因物价上涨受到影响，我省建立并启动了低收入群体基本生活费用补贴与物价挂钩联动机制，向630万人发放临时价格补贴4.2亿元。

 去冬今春蔬菜“滞销”，我省及时采取“农超对接”、“农社直销”、送爱心菜等措施，缓解了“买菜难”。

    房价一直是百姓最为关心的问题。按照国务院《关于进一步做好房地产市场调控的通知》，我省确立了13个城市和杨凌示范区的新建住房价格控制目标，部分城市还出台了个人住房“限购令”，有效遏制了房价过快上涨的势头。

    可以回顾的惠民大事还有很多。

    ——上半年，我省还确定并实施民生工程项目100个类别，各级财政投资642.88亿元，已下达资金282.3亿元,占年度任务的43.9%。

    ——新增城镇就业人员19.5万人。

    ——保障性住房和棚户区改造项目开工率达到101.1%。

    ——洪灾水毁倒房户重建任务完成99.85%。

    ——陕南移民搬迁取得阶段性成效，已启动移民建房13792户。陕北白于山区搬迁项目计划已经下达。

    ——新农保参保人数达到572万人，123.6万人按月领到养老金。企业退休职工养老金月人均增加228元。

    ——城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到9346元和3023元，同比分别增长15.6%和25.3%。

    一个个的惠民政策，一件件惠民实事，使百姓在2011年的上半年充分感受到陕西富民强省的脉动。

    西咸新区起航  渭河整治开工

    今年6月，西咸新区作为国家战略打造的又一个城市新区正式诞生。这无疑是陕西经济社会发展的一件大事。

    区域建设朝着板块化发展，可以促进产业结构互补、减少重复建设和浪费。西咸新区的建设对于西咸一体化建设、西安（咸阳）国际化大都市建设、关中-天水经济区发展、西部大开发都有着重要意义。上半年我省编制出台了西咸新区总体规划，完善了相关管理机构。当前，西咸新区即将启动一批重大项目，正在从概念变为现实。

    另外，针对区域经济发展，我省又因地制宜地抓紧研究制定加快推进陕南循环发展、支持宝鸡副中心城市建设的指导意见，加快推进延安率先实现城乡统筹的工作步伐。

    上半年，同样值得记忆的是，2月17日，渭河综合整治全面开工。

    渭河安澜，是一个陕西人多年的梦想。今年省委、省政府下定决心整治渭河，通过防洪体系、水污染防治、生态景观、滩涂开发等工程建设，实现渭河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标。作为我省一个重点项目,工程预计在五年内投资607亿元。今年上半年渭河全线整治完成投资11.45亿元，为全年目标的40%。

    除了渭河整治，上半年，我省百亿元以上重大项目完成投资562亿元，占年度计划的49%。15个城镇化推进工程完成投资59亿元，占年度计划的58%，30个省级重点镇开工建设项目150多个,完成投资5.84亿元。深入推进陕北能源化工基地“三个转化”向“三个深化”转变，组织召开了第九次基地建设座谈会，世界首座最高电压等级延安750千伏智能变电站建成投运，上海胜帮煤化工技术中试基地等一批项目集中开工。

    重点工程建设是陕西经济发展的“加速器”，是我省上半年取得较好成绩的决定性因素。

    高新技术引领  节能减排升级

    上半年我省共组建了物联网等5个省级工程研究中心（实验室），成立了卫星应用产业等投资联盟，启动了激光器、新材料等战略性新兴产业示范园区建设。电子信息、航空航天、 生物医药、新材料等产值增速分别达到28.6%、16.76%、21.15%和18%。

    高新技术产业的发展，是陕西加快结构调整，转变发展方式的一个重要表现。同时，通过加强环保体系建设，“倒逼”产业升级，转变发展方式，取得了一定成效。

    上半年，我省制定并分解了年度节能减排计划，淘汰水泥、焦炭、铁合金、电解铝、造纸等落后产能160万吨。实施重点节能项目40多个，形成节能量40成吨。加强火电机组脱硝工作指导，抓好垃圾、污水处理设施的建设、运营和维护，多家污水处理石制定了脱氮改造实施方案并启动实施除磷脱氮技术改造工程。淘汰水泥、焦炭、铁合金、电解铝、造纸等落后产能160万吨。实施重点节能项目40余个，形成节能量40万吨。

    另外，“世园经济”效应得到显现。西安世园会开园两个月累计参观人数就达到422.43万人次，日均游客达6.6万人次。今年上半年,我省旅游业接待游客9260万人，总收入达到602亿元，同比分别增长26.5%和35%。

    非公经济大发展  对外开放结硕果

    上半年我省出台了深化经济体制改革重点工作意见。组织召开了非公有制经济、统筹科技资源改革和开放型经济发展大会。出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，启动了中小企业国际贸易公共服务平台，制定了促进农村土地承包经营权流转的指导意见。

    通过统一思想、出台政策，陕西非公经济得到较快发展，一些制度性障碍得到突破。

    上半年，发行了宝鸡和汉中城投等5只企业债券56亿元，西安通源石油股份实现创业板上市，融资8.86亿元。非公有制经济组织达到101.86万户，增加2.5万户，实现增加值2625亿元，对GDP的贡献率达到50.1%。

    另外，医药卫生体制改革深入推进，药品“三统一”延伸到县，宝鸡市公立医院改革、子长等县区省级试点加快实施。

    在对外开放中，我省积极承接东部产业转移，强化吸引外资的竞争力。上半年外省区在陕投资实际到位1005亿元。实际利用外商直接投资12.03亿美元，同比增长31.01%。

    成绩喜人，来之不易。有了这样的良好开端，相信2011年陕西一定可以在创造更加辉煌的成绩。