怎么学，才能保证学深悟透、不走过场？

如何做，才能实现知行合一、学以致用？

咋样改，才能做到抓住关键、富有成效？

“两学一做”学习教育开展以来，能否解答好这些重大问题，决定着学习教育的成效。对此，市纪委立足于推动拓展延伸，在“学”字上使真劲；立足于深化思想武装，在“做”字上见真劲；立足于解决突出问题，在“改”字上见真效。市委常委、市纪委书记杨政国多次强调，全市纪检干部要坚持先行一步、多学一层，以更高标准、更严要求开展学习教育，在全市“两学一做”学习教育中作出表率、树立标杆。

以考督学强化压力传导

今年3月，“两学一做”学习教育开始后，一些干部觉得：以前也搞过类似的学习教育，不外乎开开会、抄抄笔记、写写体会，走个过场、应付一下就过去了。市纪委一些干部起初也抱着这样的想法，可很快他们发现：自己的“小算盘”打错了，这次是来真的了！

这种深切的变化首先来自于一次次令人紧张的“现场考试”。3月中旬，市纪委中心组召开学习会，集中学习新修订的党章。偌大的会议室里，领学者的朗读声和“沙沙沙”记笔记的声音交织在一起。领学完，就在大家准备合上笔记本走人时，谁都没料到，和大家一起参加学习的杨政国针对刚学的内容，来了个现场点名、现场考试：“党的基本路线是什么？”“纪律检查机关的三大任务是什么？”……一连串的提问下来，谁认真听了、用心学了，谁“身在会场”但“神游千里”，一目了然。会后，大家都自觉加班补课，查漏补缺。

全市纪检监察工作会、市纪委机关干部集体学习会……每次会议，杨政国都不忘对机关干部理论学习、业务知识进行提问督学。不仅如此，他在安排工作、听取汇报、县区调研时，随时会抽查提问，让学习不深入的党员干部在“红脸出汗”的同时，增强了学习意识和行动自觉。同时，举行了市纪委机关党章知识闭卷测试，市纪委领导班子成员和全体党员干部全部参加测试。

这种风格鲜明、直击“南郭先生”软肋的督学方式，使市纪委机关形成了真学、深学的浓厚氛围。党章党规、系列讲话，就是合格党员的“压舱石”、人生道路的“指明灯”。在这一共识指引下，大家逐章逐节、逐字逐句读原著、学原文，力求吃透本质、领悟实质，掌握精髓、记住要义。许多机关干部还自觉将党章和条例随身携带，以便随时翻阅。

投入一粒石子，激起层层涟漪；树立一种示范，激发强大动力。

——市纪委机关26名退休老党员在“两学一做”学习教育中，坚持参加集中学习，他们戴上老花镜，一字一句地诵读党章，有些老党员眼睛实在不好使，就打开学习视频，边听边学。年过八旬的老党员雒秉来，每次都将学习内容一笔一画摘录在笔记本上，其认真的态度令人肃然起敬。

——市委开展巡察工作，抽调人员较多，执纪审查人员长期在外办案。为了让学习教育无盲区，两个巡察组、两个谈话点共建立4个临时党支部、下设8个党小组，党员在哪里，学习教育就开展到哪里，党建工作就跟进到哪里。

——全市12个县区、27个市级部门精心准备，组成39个代表队参加市纪委组织的全市党章党规知识竞赛，决赛过程在宝鸡电视台全程播放。市文物旅游局纪检组副组长、监察室主任刘翔梧说：“学十遍不如考一回，学习过程中一些被遗漏的和似是而非的知识点，通过这次比赛全弄清了。”

学习，让信念更坚定。在前往“两当兵变”纪念馆参观学习时，市纪委党员干部佩戴党徽，右手握拳，面对党旗庄严宣誓：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”在伟大精神的感召下，市纪委年轻干部白云当场递交了入党申请书，恳求组织吸纳批准。

真抓实改 打造过硬队伍

治人者必先自治，正人者必先正己。

纪检干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，有严的纪律、好的作风，才能让监督执纪问责更有底气、更加硬气，才能不负重托，不辱使命。

开门纳谏、请人“挑刺”；互相点评、剖析问题；完善制度、堵塞漏洞；实行委局领导和机关干部双向实名打分；针对文明科室创建情况发布“红黑榜”……市纪委副书记、市监察局局长张根萍说，市纪检监察机关将“两学一做”作为作风建设的大熔炉，勇于跟自我“较真”，让纪检干部锤炼党性、淬火成钢。

较真，是认真的“升级版”，它是不达目标不松手的坚守，是不解决问题不放过的执着，是党性原则、责任意识、担当精神的突出体现。凡事一较真，往往就可以办得更好、做得更实。

市纪委广泛征求意见建议，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别谈心交流等方式，梳理出影响机关内部建设的四大类、113项突出问题，市纪委常委会专题进行研究。随后，委局各室部对问题逐一认领，建立整改台账，明确整改责任、办法措施和时限要求，深入扎实抓好整改落实。

为规范工作流程、严格管理干部，先后制定出台了宝鸡市纪委监察局执纪审查工作管理暂行办法、纪检监察干部监督工作实施办法等规范性文件19份。同时，从干部队伍建设、教育管理监督、履职尽责、党的建设四个方面，迅速拿出了改进机关内部管理、加强队伍建设的28条意见。比如，有一次，市纪委办公室在文书传阅工作中，因一名具体负责同志请假而导致一份重要文件传阅延迟。针对这一问题，建立了机关“AB岗”制度，A岗同志不在的情况下由B岗同志及时跟进，以有效解决工作缺位的问题。

9月初，市纪委召开常委扩大会议，听取各室部工作汇报及“两学一做”学习教育开展情况，从8:30一直开到23:30，会议有效时间持续了12个小时。会上，各室部负责同志先是开展自查总结，然后由其他室部和委局领导进行点评。大家坦诚相见，不说大话、空话和溢美之词，直面问题，击中要害，深剖根源。

为了充分激发各室部之间比拼争先、勇争一流的热情和干劲，促使机关干部从仪容仪表、环境卫生等小事小节的改变做起，逐步深化到工作作风、质量效率的转变，市纪委机关组织开展了文明室部创建活动，每月从文明礼仪、室内卫生、厉行节约等方面，对各室部进行综合打分排名，发布“红黑榜”。市纪委第一纪检监察室在8月份时排名倒数第一，经过一个月的整改，到9月份就位列14个室部的第4名。

干部双向打分，是市纪委抓机关作风建设的一个创新之举。每个季度对干部的表现、业绩进行一次打分，委局班子成员和室部负责人给普通干部打分，普通干部给委局班子成员和室部负责人打分。打分结果出来后，按照委局班子、室部负责人和一般干部三个层面进行排队，将结果向本人直接反馈，并对排名靠后的干部进行单独约谈。市纪委一名干部说：“大家心里都有杆秤，谁干得好分数就高，这对落在后面的干部是一种无形的鞭策。”

此外，市纪委着眼深化全市纪检监察系统“两学一做”学习教育，先后两次召开全市县区纪检监察工作座谈会，市纪委监察局领导和各室部负责同志与各县区纪委监察局负责同志面对面点评交流，查摆问题，有力地推动了县区党风廉政建设和反腐败工作。

执纪问责 确保取得实效

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做,核心在改。全市各级纪检监察机关注重把学与做结合起来，以做的成效检验学的效果，确保学习教育不虚不偏、不走过场。

正风肃纪怎么抓？市纪委创新监督理念，从群众反映强烈的突出问题抓起，针对市中医医院片区交通拥堵、救护通道不畅等问题，督促协调13个政府部门和企事业单位相互配合予以解决，有效缓解了群众出行难题。针对调研发现的眉县部分镇街脏乱差问题，通过现场督办、约谈提醒、“杀回马枪”等方式，促使该县下硬茬开展环境整治，不仅让环境面貌焕然一新，而且带动干部作风持续转变。

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，群众最关注、最反感。市纪委坚持明责任、严执纪、真考核、强保障，聚焦监督执纪问责，层层传导压力，切实维护群众利益。今年以来，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题444件，给予党政纪处分559人，通报典型案例12起，12个县区、116个镇街实现查处全覆盖，率先在全省消除镇街“零查处”。

脱贫攻坚，关乎广大贫困群众切身利益。精准扶贫，工作是否到位？党的惠民政策是否落实？有没有贪污截留现象？杨政国到各县区调研，逢会必讲脱贫攻坚，进村必进贫困村，入户必访贫困户，以上率下助力脱贫攻坚。

麟游县贫困户张秀兰吃着低保，杨政国在随机走访中了解到这一情况后，与镇村干部一起想办法帮助她解决实际困难。在他的关心下，村委会帮助张秀兰有偿流转2亩土地，发放临时救助款300元，考虑其独自一人居住，还为她确定1名邻居，作为长期照护人。

对扶贫领域违纪违规问题，全市纪检监察机关以“零容忍”态度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，既查处当事人，又对负有主体责任、监督责任、领导责任的个人进行追究。今年以来，市纪委针对扶贫领域不严不实问题发出9份通报，公开曝光典型案例57起。

今年是“换届之年”。观看警示教育片，构建电话、信访、网络和短信“四位一体”举报平台，聘请换届风气监督员，严把“党风廉政意见回复关”，督导检查……市纪检监察机关打出一系列“组合拳”，以铁的手段保障全市换届风清气正。

“尽管心理上有所准备，但面对纪委领导真刀真枪指出问题时，还是会脸上发红。”说起被约谈时的情景，高新区马营镇党委书记孙玉善仍然记忆犹新。如今，在我市，与孙玉善有着相似经历和感受的党员干部正日益增多。

为进一步推动“四种形态”落地生根，市纪委把纪律和规矩挺在前面，找准工作定位，用好纪律戒尺，专门制定了党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）实施约谈暂行办法，试点推行干部数字廉政档案，及时发现并消除苗头性和轻微违纪行为，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

数字更有说服力。据统计，今年，全市实施训诫谈话527人，占被反映问题人数的22.3%；轻处分805人，占处分人数的86.9%。

既铁面无私、维护好纪律的严肃性，又满怀温情、保护好干事创业者的积极性。全市各级纪检监察机关认真贯彻省、市委“三项机制”，先后为634名党员干部澄清事实，为我市加快发展营造了良好的干事氛围。

突出抓早抓小、动辄则咎，并不意味着反腐拐点的来临。“保持惩治高压态势本身就是‘四种形态’中的一种，是对前三种形态得以实施的有力保证，必须坚持以案引领、靠案支撑。”这一理念早已成为全市纪检监察机关的共识。1至9月，全市各级纪检监察机关处置问题线索2677件，初核2526件，立案1289件，结案1103件，给予党政纪处分1063人。

市委十一届十次全会凝聚发展共识，激发奋进动力，吹响了加快发展、追赶超越的冲锋号。全市各级纪检监察机关聚焦中心任务，将不断强化责任担当，把“两学一做”学习教育焕发出来的精神动力转化为服务发展的自觉行动，带头深入“双千”联系点、扶贫第一线、项目建设现场，跟踪解决突出问题，为推动发展倾心尽力，为加快建设最具幸福感城市提供坚强保障。