纪检监察干部在“两学一做”学习教育中，要认真贯彻落实上级部署要求，着眼学深悟透、坚持问题导向、立足高线要求，从严从实抓好学习教育，提升执纪监督问责能力，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

坚持“学为基础”，依据党章厘清职责权限

学习党章，明确形势任务。以习近平同志为总书记的党中央提出了“反腐败斗争形势依然严峻复杂”这一科学判断，中央纪委二次全会提出，“做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正”。立足于党章第四十四条对纪检机关职责任务的规定，中央纪委指导和要求各级纪检机关切实聚焦主业主责。中纪委三次全会将“转职能、转方式、转作风”作为一项重点工作进行部署，要求纪检机关明确监督执纪问责的职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务。

学习党章，明确纪检体制改革方向。党章是解决纪检体制机制方面问题的总依据。党风廉政建设“两个责任”可追溯到第四十四条关于纪委主要任务“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”

的规定；“两为主”是对第四十三条规定的“党的纪律检查工作双重领导体制”的具体化、程序化、制度化；“两个全覆盖”是对第四十三条“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”和第十三条“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”等规定的有效落实。

学习党章，明确全面从严治党要求。“把纪律和规矩挺在前面”，源自党章对纪检机关工作的规定。第四十四条指出，“各级纪律检查委员会维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”、“要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定”。

坚持“挺纪在前”，继续用好监督执纪“四种形态”

抓早抓小，通过“四种形态”体现严管厚爱。纪检监察机关要牵头通过编印学习读本、中心组学习、干部讲坛等方式，深入开展《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等的学习宣传活动。针对各级党员及纪检监察干部中存在的苗头性、倾向性问题，要综合运用谈话谈心、开展批评、诫勉谈话、通报曝光等手段快治、严刹，决不能容其滋生蔓延，因小失大，最后不可收拾。

转变理念，围绕“四种形态”开展监督执纪问责。摒弃以往“以大案要案论英雄”的观念，转为用纪律尺子衡量党员干部行为。坚决防止把严重违法问题“大事化小”，仅做违纪处理而不移送司法机关，更不能只“咬耳扯袖”而不查处。在线索处置环节，按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对问题线索进行集中统一管理。在纪律审查环节，根据违纪行为的性质和危害程度，依纪依规提出运用组织调整、轻处分、重处分等方式进行处理的意见，既要追究直接责任，也要追究领导责任。在执纪审理环节，按照纪在法前的要求，由以往重点审理涉嫌违法犯罪问题，转变为聚焦审理违纪违规问题。

德规并重，发挥“四种形态”的标本兼治之效。抓好案件剖析，建立“审查一个案件，形成一篇案例剖析，拍摄一组警示照片，整理一份忏悔录”的“1+3”案例教育模式。制定严禁党政领导干部违规插手公共资源交易和工程建设领域、领导干部财产申报公示等制度，规范领导干部从政行为；开展提升反腐倡廉制度执行力活动，解决制度虚设空转、执行不力等问题。以清廉家风建设为切入点，深入挖掘扶风县东汉名将马援、经学家马融，明代南京浙江道御史赵志孟等清官廉吏的家风故事，依托法门寺旅游文化景观，在家风建设中融入佛教文化倡导的“善”，教育党员干部严格要求子女、配偶和身边工作人员，通过家风之正，推动政风行风民风向善向好。

坚持“做为关键”，争做忠诚干净担当纪检监察干部

强党性。要求纪检监察干部以“两学一做”学习教育为核心，深入系统学党章党规党纪，赴扶眉烈士纪念馆、宝鸡廉政教育基地等接受教育，补足精神之“钙”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

转理念。深入学习“学思践悟”系列文章，通过机关周例会、系统季例会、纪检干部微信群等进行专题研讨，深刻领会最新工作要求和精神，深化“三转”，聚精会神执纪。

提能力。建立纪检监察干部资格准入制度，全面选拔人才，实施“育苗工程”。通过“走出去、请进来”“跟班学习”“跟案学习”等形式，加强业务能力培训。建立健全上挂下派、轮岗交流、协作办案等制度，着力培养一批政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部。

严监督。建立《回访违纪人员制度》《背靠背分段审查制度》《双向互评考核制度》《提名考察制度》等纪检监察干部监管制度，从参与纪律审查、考核奖惩、提拔任用等方面探索出立体式制度化管理模式，对反映纪检监察干部问题线索严查快办，通过制度“笼子”激发内生动力，实现“不想违纪”目标。