根据省委统一部署，2016年4月1日至5月15日，省委第七巡视组对省政府研究室进行了巡视，6月28日，省委巡视组向研究室党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党组履行巡视整改工作主体责任情况

研究室党组按照中央和省委要求，坚持不忘初心，继续前进，坚持从严治党要求，紧紧围绕加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真贯彻落实省委巡视办和省委第七巡视组安排部署，切实履行巡视整改主体责任，即知即改、立行立改、动真碰硬，全面落实巡视整改意见，不折不扣完成好巡视整改任务。

一是加强组织领导，落实主体责任。6月28日，巡视组反馈意见后，室党组高度重视，坚持把对巡视反馈问题的整改落实工作作为全室一项紧迫重要的政治任务来抓，主要负责同志履行第一责任人的责任，各党组成员分工负责并组织各处室抓好实施，全面启动集中整改工作。成立了研究室整改落实工作领导小组，下设办公室。明确了整改纪律、工作任务和工作要求，为巡视整改落实工作提供了坚强的组织保障。集中整改期间，室党组先后召开8次专题会议、10次党组成员碰头会，认真研究整改落实工作，部署推动整改落实。

二是细化分解任务，层层落实责任。针对巡视反馈意见和整改要求，室党组在逐条逐项研究、认真梳理分析的基础上，研究制定了《关于省委第七巡视组对我室巡视情况反馈意见整改方案及责任分工》，将巡视反馈意见细化为3大类、5个方面、21项具体整改任务，建立了问题清单、责任清单和整改工作进度表，明确了整改的具体内容、责任主体、牵头处室、督办领导、责任人、完成时限和整改措施。依据整改方案，党组班子成员分工负责，对党风廉政建设主体责任、机关党的建设、组织人事工作、财务管理、工作作风等五个方面整改工作进行了细化，进一步细化任务清单，建立整改工作台账，明确人员分工、具体工作、工作进度和工作要求。室党组书记切实履行第一责任，扎实推进整改工作落实，特别是对财务和人事档案等时间紧、任务重的整改问题亲自督查协调，全程进行督办，确保限期整改到位。

三是加强请示沟通，从严从实推进巡视整改工作。室整改落实工作领导小组积极主动与省委巡视办和第七巡视组请示沟通，主动汇报巡视整改情况，听取巡视办和巡视组意见建议，严格按照要求，积极配合有关部门处理相关问题。对巡视组反馈的所有问题，整改落实工作领导小组定期督查整改情况，确保件件能落实、事事有回音。对于巡视整改难度特别大、时限要求紧的整改任务，采取加班加点、周末不休息等办法，确保按期完成。整改期间，室党组召开民主生活会，主动查摆反映自身在全面从严治党方面存在的问题，做到不隐瞒、不回避、不虚假、不护短；对巡视组指出的具体问题，查清责任人、见人见事。同时，严肃整改纪律，对涉嫌违纪违法的问题，积极配合有关部门从严查处，对个别责任心不强，造成工作严重失误的责任人，按有关规定作出严肃处理。

四是兼顾当前长远，力求标本兼治。室党组既强调在集中整改期取得实质性成果，又坚持标本兼治、举一反三，着力推动建立管长远的制度机制。以此次整改工作为契机，针对问题，认真分析查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，确立了修订完善和需要重建的制度规章目录，共完善、补充、新建11项制度，着力构建横向到边、纵向到底的制度机制。同时结合巡视整改，要求各处室认真梳理上半年工作成效和存在的突出问题，进一步找差距、补短板，真正使整改落实成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力使研究室工作迈上新台阶。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）落实全面从严治党主体责任方面

1.关于“党风廉政建设主体责任落实不够扎实有力”的问题

一是组织全体党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》，提高廉政风险意识,筑牢了廉政防线。二是制定《党风廉政建设主体责任清单》，强化压力传导机制，增强各级管党治党的政治责任。三是修订完善了研究室《党组议事规则》，进一步明确职责、组织原则、议事决策、责任追究等事项。通过整改，党组强化了抓党风廉政建设的主体责任，履行“一岗双责”的意识更加自觉，形成了齐抓共管、主动作为的党风廉政建设局面。

2.关于“对重要岗位、关键环节抓得不紧不严不细”的问题

一是严格执行《党组议事规则》，坚持民主集中制原则，严格执行议事决策规则，强化对人权、财权、事权的监督和管理。二是修订完善了研究室制度规章目录，进一步加强机关规范化管理，强化工作纪律，规范工作秩序。三是建立了研究室《廉政风险防控措施的实施意见》，对发现可能引发腐败苗头性、倾向性问题，及早进行风险预警，及时有效化解风险。通过整改，党组抓大事议大事、对重要岗位关键环节监管的能力显著增强，构筑了严密的纪律防线。

3.关于“个别领导干部抓分管部门廉政建设重视不够、把关不严”的问题

一是室党组定期对党风廉政责任制落实情况进行检查，分管领导每年向党组报告履行党风廉政建设责任制情况。二是室党组坚持每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，对照检查党风廉政责任制落实情况。三是下发了《加强党风廉政建设的意见》，与各处室负责人签定了党风廉政建设责任书，切实把党风廉政建设责任落到了实处。通过整改，党风廉政建设的主体责任更加明确，层层传导压力、共同担当责任的氛围日益浓厚。

4. 关于“对机关管理人财物的职能处室监管乏力，存在廉政风险”的问题

一是依据省级机关财务管理等制度规定，完善修订了研究室《财务管理办法》、《公车管理办法》、《固定资产管理制度》。二是坚持重大事项和敏感问题党组集体研究决定，坚持请省政府办公厅分管纪检监察工作领导列席党组会议。三是对党组领导班子成员和全室干部进行了一次财务管理和经费使用规范业务辅导。通过整改，提高了廉政风险意识,实现了从源头上对机关管理人财物职能处室的监管。

5. 关于“多数党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不到位，认为研究室是“清水衙门”，不会产生腐败问题的认识普遍存在”的问题

一是开展党风廉政建设专题教育，深入分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，用反面典型特别是省内的反面教材教育党员干部尊崇道德、严守党纪。二是结合“两学一做”学习教育，开展“党风廉政建设”自我剖析和讨论交流会议，掌握干部的思想动态和工作中存在的问题。三是开展经常性谈心谈话工作，每半年对重点处室、重点岗位干部进行一次廉政谈话，防患于未然。通过整改，党员干部提高了对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识，反腐倡廉制度机制更加完备，抓党风廉政建设的整体合力逐步形成。

（二）机关党的建设工作薄弱方面

1. 关于“党组落实中心组学习制度缺乏计划性，组织领导不力”的问题

一是紧紧围绕省委、省政府中心工作，规范完善了党组中心组《理论学习制度》、《年度学习计划》、《专题学习计划》。二是严格落实各项学习任务。在整改期间，党组中心组专题传达学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，省委关于鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”精神。三是坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神与研究室工作相结合，精确分析当前经济发展的走势和方向，开展经济社会发展战略思路研究，服务决策的能力和素质不断提高。通过整改，党组把理论学习当做一种追求、一种向往，思想素质、政治素质、理论素质和领导能力进一步增强。

2. 关于“抓党员干部思想政治教育力度不大，要求党员自学多、集中学习少，特别是对党章、党规、党纪系统学习不够”的问题

一是结合“两学一做”学习教育，在全室持续开展“树信念、讲政治、守纪律、强素质、推工作、优服务”主题教育，组织全体党员干部加强对党章、党规、党纪以及中央的路线、方针、政策系统学习。二是修订完善了研究室《干部理论学习计划》，编印了《“两学一做”学习手册》，严格按照时间节点，狠抓落实。通过整改，党员教育的针对性、实效性进一步增强，锤炼了党性修养，强化了党性觉悟，增强了法纪观念，学习型党组织逐步建立。

3. 关于“重业务、轻党建，围绕中心工作开展党建活动不够，督促检查较少”的问题

一是积极向省直机关工委申请，对省政府研究室支部结构进行优化调整，以处为单位设立支部，将抓党建责任精准落实到分管领导和处室。二是严格按照要求抓好党员积分管理和“四星支部”评选，由机关党委负责，按照时间节点，督促各支部按计划落实好组织生活制度。三是室领导坚持以普通党员身份参加所在支部生活会，定期对党员干部进行党课辅导。通过整改，党建工作的基础性地位得到巩固，组织生活制度全面落实，党员管理和支部建设更加规范，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用充分发挥。

4. 关于“机关党委没有专门组织对党支部书记、委员进行培训，支部成员对基层党的组织生活制度不清楚”的问题

一是结合“两学一做”学习教育，开展党支部书记、委员学习培训和专题考试测验。二是制订了研究室《支部书记、委员培训计划》，在继续落实好省委组织部、机关工委等培训计划的基础上，由室机关党委按照培训计划，组织好各党支部书记和委员的集中学习培训活动。三是编印了《党支部工作要领》，组织各支部书记和委员进行了深入学习。通过整改，补齐了党建工作短板，党务培训走向经常性轨道，培养了一批基层党建工作的明白人，促进了党建工作的科学化、正规化。

（三）组织人事工作不够严格方面

1. 关于“调整干部未按程序操作”的问题

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实把省委关于鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”与研究室干部队伍建设结合起来，积极营造“能者奖、错者容、庸者下”的工作氛围。二是严格执行《室管干部报告个人有关事项的规定》，新提拔干部按照规定如实填写个人有关重大事项报告，自觉接受组织部门、纪检监察机关和党员群众的监督。三是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和工作实际，制定了研究室《干部选拔任用工作流程》，对干部选拔任用工作的每个环节和每一道程序严格把关。通过整改，树立了正确的用人导向，组织人事工作公开、公平、公正，广大干部精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚。

2. 关于“调入调出干部把关不严，对调入干部考察审核不严格，突击为调出干部提拔职务”的问题

一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到凡提拔、调入干部必须填写干部人事档案真实承诺，新提任副处级以上干部事前征求省纪委驻省政府办公厅纪检组的意见。二是严格干部任前、调入考察审核，做到提拔、调入干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、信访案件必查。三是实行干部选拔任选、调入、调出工作的责任追究，实行谁签字谁负责的责任制，做到干部选任、调入、调出过程可追溯。通过整改，干部管理更加严格，从源头上把住了干部调入调出审核关、调入干部考察关，彻底杜绝干部的突击提拔。

3. 关于“干部人事档案专项审核工作进度较慢，只完成了对所管理的35份干部档案的清理，没有进行认定和装订”的问题

按照干部人事档案专项审核文件精神，组织力量完成干部人事档案专项审核，干部人事档案进行正在按有关规定进行装订。严格干部人事档案管理，按规定将人事档案专室专柜存放，专人管理。通过整改，干部人事档案资料完善、遗留问题得到有效解决，实现了规范化管理，为干部长远发展打下了坚实基础。

（四）财务管理不够规范方面

1. 关于“现金账面库存过大，暂付款清理不及时”的问题

一是收缴个人欠款，将个人借款列明细，向欠款人员下达还款通知书，限期还款。安排专人重点清理金额较大、时间较长的借款，已收回个人借款交存银行。二是清算财务往来挂账。将挂账未报款项列明细，向原经办人员下达清算通知书，按期报销相关账目，清算偿还挂账。三是严格落实公务卡结算制度，督促干部公务出差、办理采购等业务，使用公务卡结算。通过整改，清理了历史遗留问题，账目管理更加规范，账面库存现金额已控制在规定之内。

2. 关于“财务人员审核把关不严，报账手续不完整，缺少应有的原始凭证”的问题

一是清理问题凭证，认真分析原因，查找工作漏洞，联系相关单位当事人，对签到表进行了补签，完善了相关附件。二是严肃财经纪律，严格执行新修订的《财务管理办法》，进一步细化报销程序和相关规定，从制度上杜绝管理漏洞。三是对2015年项目经费中课题调研项目开支，按课题项目进行统计归类，列详细清单，补齐了课题调研方案等附件。通过整改，报账手续更加严密，报销程序更加细化，经费开支更加透明，项目支出更加科学。

3. 关于“财务管理制度不切实际”的问题

修订完善了《财务管理办法》，对现行财务管理制度中与实际脱离的内容进行了梳理，按中省最新的制度规定、相关标准，将2014年9月以来坚持大额开支上党组会议研究审定的已有做法制度化，杜绝制度缺陷和漏洞。通过整改，健全完善了财务管理的制度，扎紧了制度的笼子，堵塞了管理漏洞，财务工作实现了管理有序、核算规范。

（五）“工作作风存在问题”方面

1. 关于“谋划思考、研究分析全省经济社会发展重大问题的前瞻性和深度不够”的问题

一是持续抓好“树信念、讲政治、守纪律、强素质、推工作、优服务”主题教育，不断提升工作能力和业务素质，努力使调研成果“上能当北斗，下能种庄稼”。二是深刻认识我省“追赶超越”的阶段性特征，准确把握“促进投资、稳定增长、推进改革”的新要求，做好经济形势分析研判。三是研究制定了《关于加强调查研究工作的意见》。紧紧围绕省委、省政府中心工作，提出科学对策，当好省委、省政府参谋助手。通过整改，谋划思考、研究分析全省经济社会发展重大问题的前瞻性和深度得到提升，圆满完成省政府主要领导重要文稿起草任务，形成了一批影响全省经济社会发展的调研报告。

2. 关于“在服务领导决策、发挥政府智囊机构作用方面存在差距”的问题

一是围绕省委省政府重大决策、政策的制定与实施，深入思考研究，认真做好省委省政府重大决策咨询论证工作。二是认真履职、主动作为，积极参加省政府重要会议、主要领导调研活动，即时了解掌握省政府和主要领导关注的重大问题，找准调查研究工作的切入点和着力点。三是充分发挥平台优势，与高等院校、科研机构、智库机构合作，充分发挥了服务领导决策、政府智囊机构作用。

3. 关于“发展研究中心机构作用未充分发挥，汇集人才、创建智库仍有许多工作没有做”的问题

一是紧贴省委、省政府中心工作，充分发挥发展研究中心机构作用，面向社会发布课题需求，进一步加强与高等院校、科研机构、智库机构合作，开门搞调研，委托、购买有价值的课题调研。二是制定了《关于充分发挥中心机构作用加强新型智库建设的意见》，为加强新型智库建设提供了抓手。三是依托《陕西经济研究》提炼有价值的研究成果，提高服务决策咨询水平。通过整改，调研示范基地建设全面加强,专家智库得到充实完善，与有关单位建立了信息联络机制，课题联合研究取得新进展，探索了新型智库建设的路径，新型智库建设迈上了新台阶。

4.关于“总结上报经验多，系统研究问题少，质量高、份量重、有效服务决策的调研成果不多”的问题

一是以问题为导向，围绕聚焦经济社会发展难点问题，关注省委省政府领导重点议题，紧盯人民群众热点话题开展课题研究，为省委省政府决策提供翔实可靠的咨询。二是系统研究分析影响全省经济社会发展重大问题，积极开展抓产业促进动能转换，抓投资促进势能积蓄等全省经济社会发展的重大问题研究。三是加强干部政策、理论和业务学习，加强基层调研的深度，挖掘问题的根源，提高调查研究的质量和水平。通过整改，系统研究问题调研课题显著增加，推出了一批质量高、份量重、有效服务决策的调研成果。

5. 关于“深入基层调研的深度和广度不够，下基层去交通便利的地方多、到偏远地方的少，了解掌握基层准确真实的情况不够，特别是对群众关注、社会关切的问题调查研究不够深入细致”的问题

一是密切关注群众期盼的社会热点问题，对群众关注、社会关切的问题开展调查研究。二是改进工作作风，引导干部深入基层一线，特别是要到发展落后、问题较多、交通不便的偏远地方开展调研，倾听群众需求和意愿，为群众排忧解难。三是创新调研方式，鼓励处级干部带队，尝试科级干部组团或单独进行访谈式调研等多种形式进行深入的、具体的、广泛的、储备性的调查研究，不断拓展调查研究的深度和广度。通过整改，机关工作作风发生根本性转变，调研课题始终坚持问题导向，研究问题更加深入广泛，回应了领导关心、群众关注、社会关切的热点难点问题。

6. 关于“领导干部工作缺乏担当，对干部从严管理不够，艰苦奋斗、勤俭节约的作风有所放松”的问题

一是贯彻落实省委“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，研究制定配套机制。强化领导干部责任担当，营造干事创业氛围。二是制定了《关于强化领导干部责任担当、从严管理干部、培育艰苦奋斗作风的意见》。三是开展创建“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关活动，大力弘扬艰苦奋斗的“延安精神”，强化全员艰苦奋斗意识，培养勤俭节约作风。通过整改，领导干部敢于担当和为“敢于担当”者担当的意识不断增强，党员干部自我要求更加严格；艰苦奋斗、勤俭节约意识进一步增强，厉行节约成为自觉行动。

三、下一步整改措施

开展巡视整改落实工作是研究室认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。当前，省委第七巡视组反馈的具体事项和问题基本整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成绩，研究室干部队伍精神面貌明显变化，规范管理、改进作风、推动工作的成效显著。

下一步，研究室将坚持以改促建，把问题整改与贯彻落实中省决策部署结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与当前各项工作结合起来，全面落实“五个扎实”新要求，坚持举一反三、标本兼治，把整改落实的过程作为改进作风、推动工作、推动发展的过程，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡视整改任务全部落实到位，切实把全面从严治党要求融入贯穿到研究室工作的全过程各方面。

（一）始终坚持把增强“四个意识”作为首要政治任务

省政府研究室是省委、省政府重要的决策咨询机构，调查研究工作是围绕省委、省政府中心工作开展的，必须鲜明树立和始终强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。自觉用科学理论武装头脑，加强对马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，重中之重是把习近平总书记在陕视察时的重要讲话精神学习好、宣传好、贯彻好。始终坚持正确的政治方向，按照“不忘初心、继续前进”8个方面和“五个扎实”的要求，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

（二）深入落实全面从严治党要求

牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深刻反思在廉政建设上存在的不足和问题，增强责任意识，增强自觉性和警觉性。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。严格执行中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，一级抓一级、层层抓落实，形成更加有效的压力传导机制。

（三）力度不减抓好整改后续工作

坚持目标不变、标准不降、力度不减，全程督办、全力推进年内及中长期整改工作。认真落实“两学一做”学习教育要求，全力推动“三项机制”落地生根，始终保持崇尚实干、狠抓落实的工作劲头，牢固树立“一盘棋”思想，发扬钉钉子精神，高标准高质量做好各项工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（四）建立健全整改落实长效机制

集中整改工作虽然已经告一段落，但全面落实整改任务没有结束，加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。紧密结合“两学一做”学习教育，着力强化日常工作中的问题导向、责任意识，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，不断完善制度建设，形成用制度管权管事管人的长效机制，真正做到思想到位、责任到位、措施到位。把省委专项巡视转化为推进工作的强大动力，适应和引领经济发展新常态，深入贯彻落实五大发展理念，着力推进供给侧结构性改革，不断提高工作能力和业务水平，为更好地服务省委、省政府中心工作奠定坚实基础，做到让省委放心、让人民满意，为实现经济稳中向好、持续健康发展、推动“十三五”发展“开门红”、奋力谱写陕西发展新篇章贡献智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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