2016年4月20日至5月20日，省委第九巡视组对省编办进行了专项巡视，于7月1日反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻省委决策部署，严格落实管党治党政治责任，切实把巡视整改工作抓紧抓好

省编办坚决落实省委要求，紧紧围绕加强党的建设，全面落实从严治党政治责任，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，领导班子切实履行抓巡视整改主体责任，从严从实抓好整改落实，不折不扣地落实各项整改任务。

（一）深化思想认识，深刻反思问题。省委巡视组进行巡视意见反馈后，立即召开省编办主任会议，专题部署整改工作，研究整改任务落实，班子成员原原本本、逐条逐项深入领会反馈意见，深化思想认识，明确责任要求，结合分管工作和自身实际，深入查找问题，剖析思想根源。班子成员主动认领，认领责任，并组织处以上干部进一步传达要求，上下联动、明确责任，达成思想共识，增强抓好巡视整改的紧迫感和责任感。

（二）落实主任责任，形成工作合力。成立由邢可利同志任组长，办领导班子成员及厅级干部任副组长，各处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责和统筹协调整改工作。设立由副主任魏鹏同志兼任主任，人事处（机关党委）、综合处主要负责人任副主任的巡视整改工作办公室，对整改工作全程协调监督。工作推进中，突出办领导班子的主体责任，抓整改促落实，层层传导压力，形成了合力攻坚的工作格局。

（三）坚持问题导向，制定整改方案。把巡视整改工作融入“两学一做”学习教育，坚持以“关键在做”的精神抓好整改落实。针对巡视反馈意见指出的4个具体问题，办领导班子深入调查研究，分析原因，落实责任，召开整改专题会议，研究制定了省编办《关于省委第九巡视组对我办巡视情况反馈意见整改方案及责任分工》、《省委第九巡视组巡视反馈意见问题任务责任整改清单》，将巡视组指出的问题细化分解为15大项整改任务、48项具体措施，对每项整改任务都明确了整改目标、整改时限、第一责任领导、主管领导和责任单位，实行台账管理，确保事事有人抓、件件有着落。

（四）加强督导检查，保证整改效果。每两周召开一次主任工作例会，专题听取整改工作进展情况汇报，并研究解决重大事项和疑难问题。结合年度目标责任考核，办领导班子成员深入处室督查各项整改工作的完成和推进情况。整改工作办公室精心组织协调，按照规定时限加强跟踪督办，确保整改工作扎实有序推进。

（五）搞好结合转化，提升工作水平。坚持把巡视整改工作与提升机关管理，加强制度建设，改进工作作风紧密结合，将整改成果转化融入到机构编制各项工作中，转化为改进工作的新思路、提升工作的新动力，进一步坚定了党员干部的理想信念，提升了党员干部队伍整体素质，营造了从严治党、风清气正的良好氛围，推动机构编制各项工作全面发展。

二、突出从严要求，对照巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

（一）着力解决落实主体责任力度与全面从严治党要求还存在一定差距的问题。

1．强化政治理论武装。落实全面从严治党各项要求，重新修订了《省编办理论中心组学习制度》，采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习领会习近平总书记关于党要管党、从严治党、严守政治纪律政治规矩的重要论述，学习中央和省委要求，坚持从严从实进一步提升标准。通过学习整改，办领导班子抓思想、组织、作风、廉政和制度建设，发挥全面从严治党的领导核心作用不断增强，各级领导干部主动担负管党治党的政治责任感使命感不断增强，全体干部政治意识、大局意识，核心意识、看齐意识不断增强。

2.充分发挥党建政治保障作用。深入开展“两学一做”学习教育，充分发挥抓好基层党建和党风廉政建设推进年度目标任务完成的重要政治保障作用，切实解决重业务轻党建的思想认识。坚持党建工作、党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核，强化政治纪律政治规矩，干部队伍信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的意识不断增强，基层党组织凝聚力、战斗力得到提高。

3.从严落实党建工作制度。突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度等贯彻落实好。领导班子成员坚持参加双重组织生活，“七一”前后都在所在党支部给党员讲了党课。办领导班子成员带头学习、带头研讨、带头讲党课、带头整改、带头做表率。各党支部书记也分别讲授党课一次以上。

4．切实加强组织建设与制度建设。周密组织实施机关党委换届工作，成立机关纪委，加强组织建设。配强专职党务干部，举办了党支部书记、党务干部党建知识培训班，党务干部的能力素质得到了新的提升。开展了党员组织关系集中排查，党费收缴专项清理，着力解决个别党员党的意识不强问题。修订制定完善29项管理办法。认真落实省委“三项机制”要求，制定了《省编办干部鼓励激励实施办法（试行）》、《省编办贯彻落实干部容错纠错实施办法（试行）》、《省编办推进处级领导干部能上能下实施办法（试行）》，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职处级领导干部调整退出机制。通过整改落实，加强制度建设，建立长效机制。

（二）着力解决党风廉政建设的成效还不够明显，履行‘一岗双责’还不够深入扎实的问题

1.不断深化党风廉政建设主体责任落实。拟订了主体责任清单，将党风廉政建设责任细化分解为13个方面58项，任务到处室、责任到人员。制定省编办落实党风廉政建设主体责任工作手册，办、处党员领导干部对党风廉政建设工作部署、廉政教育、听取汇报、廉政谈话、问题调研解决等方面开展的工作情况进行及时汇总梳理记实，实现党风廉政建设台账化管理，确保各级责任落到实处。对照年初党风廉政建设工作部署和目标责任书，成立巡视整改落实专项督查组，办领导带队7月下旬集中4天时间，对各处室上半年党建、党风廉政建设、目标任务完成情况进行了专项检查，逐项对照目标任务督导检查落实，对检查中发现的问题立行立改。

2.夯实领导干部“一岗双责”落到实处。进一步加强党风廉政建设责任体系建设，班子主要领导认真履行全办党风廉政建设第一责任人职责，领导班子成员积极履行抓好分管处局党风廉政建设第一责任人职责。主要领导坚持做到四个亲自，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。年终进行党风廉政建设述廉述职评议。领导班子狠抓主体责任，强化责任落实，严格执行落实“三重一大”、“五个一”要求，开展廉政提醒、约谈和函询。各级领导干部做到知责明责，履责措施具体，通过各项措施不断强化“一岗双责”落到实处。

3.完善廉洁从政各项规章制度。修订完善《省编办落实党风廉政建设责任制实施办法》、《省编办贯彻中央“八项规定”和省委“实施意见”的实施办法》、《省编办财务管理暂行办法》等规章制度，加强内部管控措施和对关键岗位、重要部门权力运行工作的监控，完善事权人权、财务管理审批流程。通过制度的完善进一步加强干部的监督管理，坚决杜绝失之于松的现象发生，党员干部守纪律守规矩，忠诚履职、勇于担当、廉洁从政的意识得到不断增强。

4.不断加强廉洁从政教育，提高拒腐防变能力。坚持每月一课抓好廉政教育，深入学习《党章》和《准则》、《条例》等党规党纪，加强廉政警示教育，先后进行了《严守党的纪律》专题学习，《关于徐福顺、王宜林、杨华同志违反中央八项规定精神问题的通报》、《关于陕西省咸阳市乾县阳峪镇纪委编造假案问题的通报》、《关于七起落实全面从严治党主体责任不力被问责典型问题的通报》等典型案例的剖析警示教育，组织党员干部赴监狱职务犯罪监区开展廉政警示教育。通过党纪法规、廉政警示、廉政文化、廉政党课，筑牢拒腐防变思想防线，增强了党员干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

5.理顺管理体制，层层夯实党风廉政责任落实。按照纪检监察体制改革全覆盖要求，尽快理顺职能，将办机关党委承担的监督责任交由派驻纪检机构承担，同时加大内部纪检工作力量，成立了机关纪委，选举产生纪委书记1名，委员2名，配强工作力量，强化责任的落实。通过理顺体制，加强组织保障，层层夯实党风廉政建设责任落实。

（三）着力解决在作风建设常态化上，坚持不懈、持续用力还不够的问题

1．坚定政治方向，着力加强党员思想建设。提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的自觉性。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强党员党性教育，在攻坚克难中发挥党员先锋模范作用。全体党员干部深入学习习近平总书记庆祝建党95周年讲话，紧紧围绕“不忘初心、继续前进”的鲜明主题，坚定理想信念，锤炼党性，做合格共产党员。组织开展党日活动，赴马栏革命旧址通过缅怀革命先烈，重温入党誓词，进一步增强党员党性修养。举办了“传承革命遗志，发扬时代精神”主题演讲比赛，增强全办党员干部干事创业的热情。办领导班子勇于担当，锐意创新，模范带头，身体力行，为全体干部树立标杆榜样，机构编制干部队伍忠诚干净担当的责任感使命感进一步增强。

2.攻坚克难持续用力，不断推进改革。三管齐下、协调推进“放管服”改革，完成了国务院取消事项的承接落实工作，取消146项中央指定地方实施行政审批事项和6项国务院取消事项的审核。在省级行政审批事项精简43.57%的基础上，继续推进行政许可项目目录化管理，省级部门保留行政许可项目379项。深入推行“双随机一公开”抽查机制，公布省级39个部门207项“双随机”抽查事项，进一步规范市场执法行为。深化行政体制改革，积极理顺体制机制，为“稳增长、调结构”做好服务，稳妥推进事业单位分类改革，全面开展省属事业单位整合精简规范管理工作，不断深化重点领域行业体制改革，最大限度的激发市场和社会活力。

3.密切联系群众，发扬勤奋务实工作作风。严格落实调研工作制度，了解基层实情、解决基层困难，领导班子成员每年下基层调研不少于40天，制定更加符合基层实际的政策办法。为保障重点改革任务顺利推进，每两周召开一次主任例会，部署安排工作，督导任务推进，进行工作点评，对改革的重点、难点合力谋划。坚持问题导向，加强工作指导，做到工作推进抓重点、工作汇报讲要点、工作完成有亮点，坚持改作风促发展，做到为民务实清廉。

4.坚持制度建设与监督检查相结合，促进工作作风再提升。结合办工作实际情况，进一步修订和完善了《省编办干部职工休假请假制度》、《省编办公文处理制度》、《省编办干部教育培训工作办法》等相应的管理制度，建立节约型机关，减少不必要的文件材料，规范办内各项管理工作，进一步加强处室配合协作，提升机关管理水平。针对个别干部担当意识和奉献精神不足，存在工作拖沓的问题，在全办开展考勤、纪律、作风集中整顿，近2个月共抽查暗访10次，对发现的问题进行现场纠正，将检查结果反馈给相关处室负责人，结合“党员管理积分制”对相应人员进行扣分。深入开展“对标定位，晋级争星”，树立标杆模范，开展评先评优，发挥激励作用，干部队伍作风建设取得新成效。

（四）着力解决优化干部队伍结构与干部轮岗交流的力度还不够的问题

1.加大年轻干部选用交流。积极拓宽干部交流渠道，协调相关部门争取推动干部跨部门交流使用，解决干部内部晋升空间不足，干部队伍结构优化的问题。

2.增强年轻干部培养锻炼。我们紧密结合开展精准扶贫工作，加大对年轻干部的培养、锻炼、使用。今年，选派了3名优秀年轻干部开展精准扶贫帮困，其中挂职副县长1人，驻村第一书记（驻村工作队）2人。通过加强对年轻干部的教育培养，磨炼吃苦耐劳，积极进取的奋斗精神，为年轻干部创业干事搭建平台、打好基础。

3．规范干部轮岗交流机制。组织开展了处室人员岗位交流情况摸底调研，结合研判处室人员结构制定了分步骤、按计划实施人员交流轮岗方案和意见，目前正在组织实施，同时将结合干部选用、军转安置不断加大轮岗力度。积极解决信息化专业人才不足的问题。

4.完善干部管理制度。制定了省编办干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三个实施办法，强化“三项机制”导向作用，加强干部队伍管理。深入学习党政领导干部选拔任用工作条例，始终坚持正确的干部选用和培养方向，严格组织人事纪律，拓宽选人用人视野，营造风清气正环境，增强了干部队伍建设的科学性。

5.不断强化干部教育培训。加强干部政治理论、业务知识、科学管理知识的学习，以强化学习培训，提升能力素质为目标，不断深化党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神学习，开展了“五大发展理念”学习培训，强化对干部队伍理论武装，组织14名干部8个班次的学习培训，进行知识更新，不断形成育才聚才用才，人岗相适、才尽其用的良好用人环境，激发干事创业活力，加强队伍建设为事业发展奠定了良好基础。

三、巩固整改成果，持续整改落实，推进机构编制工作不断取得新成效

省编办将按照省委第九巡视组的要求，结合深入开展“两学一做”学习教育，着眼全面履行管党治党的政治责任，着眼机构编制工作的不断发展，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡视整改任务全部落实到位，切实把全面从严治党要求融入贯穿到机构编制工作的全过程各方面。

（一）始终坚持把增强“四个意识”作为首要政治任务。要坚持深入学习贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和《巡视工作条例》等党纪条规，按照总书记视察陕西五个扎实和实现追赶赶越的要求，将省委、省政府、省编委的各项决策部署落实到位，不断强化各级领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实落实管党治党的政治责任，以“钉钉子”精神，持之以恒推动整改工作不断深化。

（二）始终坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上。坚持把全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任作为整改的重中之重，进一步建立和完善责任层层落实、压力层层传导的工作机制。坚持以上率上，认真履行“一岗双责”，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，各级领导干部要积极主动担负落实从严治党政治责任，以为民务实清廉、忠诚干净担当打造机构编制干部队伍。

（三）切实抓好各项制度的贯彻落实，持之以恒抓好整改。我办将继续保留巡视整改工作领导小组和办公室，持续抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对尚未完成或需要持续整改的事项，按照确定的时限、措施和要求，紧盯不放，善始善终；对已经完成的整改事项定期开展“回头看”，防止问题反弹反复；对整改中新发现的问题，要做到立行立改。将整改工作融入机构编制管理工作全过程，促进各项工作上台阶、上水平。

（四）始终坚持抓长抓常，不断巩固巡视整改工作成果。我办将充分运用巡视整改成果，进一步深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三,切实防止类似性、重复性问题发生,通过加强制度建设,固化成效,久久为功,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的良性机制，在模范遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面为全省机构编制系统作出表率。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话029—85589750；邮政信箱：西安市雁塔区雁塔路南段10号陕西省机构编制委员会办公室机关党委，710054；电子邮箱sxsjgbzwyhbgs@126.com。